中新網(wǎng)海口7月8日電 題：海南青年肖江濤：創(chuàng)新社區(qū)服務模式 推動共建共治共享

　　中新網(wǎng)記者 張茜翼

　　在海南，有這樣一位常年樂為小區(qū)居民排憂解難的熱心人，他就是海南省業(yè)主委員會協(xié)會會長肖江濤。多年來，作為一名新的社會階層人士，肖江濤積極參與社區(qū)公益事業(yè)，依托業(yè)委會協(xié)會平臺，聯(lián)合各小區(qū)業(yè)主委員會有效解決民眾“急難愁盼”問題，被眾多居民稱道。

　　2012年，在長沙打拼的肖江濤在當?shù)刭彿?，但他發(fā)現(xiàn)，“鋼鐵森林”般的城市里很難找到童年時的鄰里溫情，他決定為孩子和家人創(chuàng)造一個和諧友愛的小區(qū)環(huán)境。

　　一開始，他在網(wǎng)上發(fā)帖、建QQ群，讓小區(qū)居民彼此認識和熟悉，此外他還利用工作便利組織線下拓展運動，業(yè)主群越來越熱鬧，大家對他的認可度也越來越高。原來50人的QQ群，逐漸擴大到1000名成員。

　　“遠親不如近鄰，我的愿望是讓社區(qū)變得更有溫度、有人情味。”肖江濤說，打造共建共治共享的社會治理格局，需要人人參與、人人盡責，但如今很多城市居民不清楚自己享有什么權(quán)益，又該承擔什么樣的義務。要讓老百姓動起來，首先要從老百姓關(guān)心的柴米油鹽入手，這是他多年來的切身感受。

　　此后，肖江濤開始探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”的研究，并將海南選擇為事業(yè)發(fā)展的新起點。他感慨道，在長沙，他是業(yè)委會的組織者，只需要管好自己小區(qū)就行，在海南做協(xié)會工作，要把成百上千個小區(qū)凝聚在一起，雖然平臺更高、視野更大，但困難和阻力也越來越大。

　　2018年6月，肖江濤在瓊發(fā)起成立全國首家省級業(yè)主委員會協(xié)會，設立專家委員會、律師工作室、培訓指導部等，以服務居民、服務小區(qū)建設為出發(fā)點，幫助200多個小區(qū)順利成立業(yè)委會。截至目前，該協(xié)會已服務全省3000多個小區(qū)。

　　肖江濤說，海南省業(yè)主委員會協(xié)會目前已搭建起省協(xié)會、市協(xié)會、區(qū)工作站三級聯(lián)動的組織體系，他們本著“糾紛不出小區(qū)，就地化解”的原則開展小區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)解工作，實實在在為社區(qū)解決了不少矛盾糾紛。而他的調(diào)解“秘訣”是，設身處地地為對方著想，換位思考，了解對方的訴求點。

　　“大多數(shù)小區(qū)都是采取包干制物業(yè)服務模式，物業(yè)公司大包大攬小區(qū)事務，小區(qū)管理和財務制度不公開、不透明，業(yè)主只能被動參與和接受，導致物業(yè)企業(yè)整體服務意識和服務水平落后?！毙そ瓭Q，由于小區(qū)缺乏有效監(jiān)管機制，業(yè)主的合理訴求得不到及時反饋和維護，造成業(yè)主知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)虛置，業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間存在嚴重“信任赤字”，進一步加劇物業(yè)矛盾沖突。

　　為解決該問題，肖江濤借鑒先進地區(qū)的社區(qū)治理理念，開創(chuàng)性提出“信酬制”物業(yè)管理服務模式，并在以海口瓊苑廣場小區(qū)為代表的多個小區(qū)試點成功。

　　“信酬制”是指將小區(qū)的物業(yè)費和公共收益歸集為共有基金，將該基金設立為信托財產(chǎn)，以信托方式進行管理的一種新型物業(yè)管理模式。在該模式中，設立業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、銀行三方共管賬戶，業(yè)主可通過手機銀行查詢所在小區(qū)公共財產(chǎn)、所有物業(yè)費和公共收益等信息，做到“收的明白，花的清楚”。

　　因協(xié)會運作團隊主要由社區(qū)治理專家學者、資深業(yè)委會主任、律師、人民調(diào)解員等組成，2018年12月，在海南省委統(tǒng)戰(zhàn)部的支持下，肖江濤推動創(chuàng)建新的社會階層人士天涯同心工作站。工作站在公益志愿服務、社區(qū)治理模式研究、反映基層聲音、為基層治理能力現(xiàn)代化建言資政等方面發(fā)揮重要作用。

　　為有效化解社區(qū)矛盾，肖江濤依托業(yè)委會協(xié)會平臺，在?？谑兴痉ň种С窒?，牽頭成立?？谑形飿I(yè)糾紛人民調(diào)解委員會，并在?？谒膫€區(qū)試點成立物業(yè)糾紛巡回工作站。

　　肖江濤自學法律專業(yè)且擁有豐富的實踐經(jīng)驗，曾代表海南省業(yè)主委員會協(xié)會參與《海南省物業(yè)管理區(qū)域公用水電費分攤辦法》《海南經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例(修訂草案)》《?？谑袠I(yè)主決策電子投票規(guī)則(試行)》和《建立小區(qū)“議事堂”實施方案》等法律法規(guī)和政策文件的修訂工作。

　　2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，肖江濤第一時間向海南全省物業(yè)行業(yè)發(fā)出倡議，組織發(fā)動1300余家小區(qū)業(yè)委會、一萬余名志愿者投身疫情防控工作中。此外，他還執(zhí)筆編撰出《業(yè)委會及物業(yè)服務中心參與新冠肺炎防控實務指引(試行)》，明確小區(qū)疫情防控工作規(guī)范化、具體化的操作步驟，后被政府部門采用。

　　為深入探索未來社區(qū)服務新模式，肖江濤加入了海南大學社會化治理研究團隊，與國內(nèi)外學者專家一同進行社會治理的理論研究，力求讓協(xié)會平臺持續(xù)激發(fā)社區(qū)治理“大能量”。(完)