中新網(wǎng)8月4日電 商務(wù)部新聞辦公室消息,根據(jù)國務(wù)院部署,為盡快恢復(fù)遭受“非典”疫情嚴(yán)重影響的餐飲業(yè)和住宿業(yè)的發(fā)展,全面振興全國餐飲業(yè)和住宿業(yè),商務(wù)部制訂了《全國餐飲業(yè)和住宿業(yè)振興計劃》并于日前下發(fā),全文如下:
為了盡快恢復(fù)受“非典”沖擊的行業(yè)發(fā)展,采取有力措施振興餐飲業(yè)和住宿業(yè),努力保持經(jīng)濟(jì)增長勢頭,根據(jù)國務(wù)院要求,商務(wù)部特制訂全國餐飲業(yè)和住宿業(yè)振興計劃。
。牐犚、振興餐飲業(yè)和住宿業(yè)的重要性和必要性
。牐牻陙,我國餐飲業(yè)發(fā)展迅速,“九五”期間全社會餐飲業(yè)營業(yè)額平均增長達(dá)到19.5%,平均每年為社會安置就業(yè)人員160萬人。目前我國餐飲業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點達(dá)350多萬家,從業(yè)人員1700萬人,2002年全社會餐飲業(yè)營業(yè)額達(dá)到5092億元,同比增長16.6%,今年一季度同比增長16.1%。全國住宿企業(yè)(酒店、賓館、旅館等)近30萬家,營業(yè)收入約2500億元,從業(yè)人員約1200萬人。餐飲業(yè)和住宿業(yè)在拉動內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要作用。
。牐牎胺堑洹币咔榘l(fā)生,餐飲業(yè)和住宿業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊,企業(yè)效益急劇下降,行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。4月份餐飲業(yè)營業(yè)額同比僅增長2.1%,5月份同比下降15.5%,因“非典”影響,餐飲業(yè)全年增長幅度預(yù)計要比去年下降6個百分點左右。住宿業(yè)的增長自4月上旬至5月下旬降至谷底,北京、上海等10個城市的飯店平均出租率只有10%左右,同比下降70%。6月份出租率略有回升,也只在30%左右,據(jù)行業(yè)測算,“非典”給住宿業(yè)造成的行業(yè)損失約650億元。
為扶持受“非典”沖擊嚴(yán)重的餐飲業(yè)和住宿業(yè),國家出臺了減免稅收等優(yōu)惠政策,大部分地方政府也出臺了相應(yīng)的政策,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),對穩(wěn)定餐飲業(yè)和住宿業(yè)起到了重要作用。行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè)在抗擊“非典”的同時,積極開展各種活動進(jìn)行行業(yè)自救。隨著疫情得到有效控制,市場出現(xiàn)了回升跡象,但由于目前主要客源是本地消費(fèi)者,市場的恢復(fù)仍然是局部性的。同時,由于歇業(yè)率高、客源萎縮、防“非典”費(fèi)用增加、經(jīng)營成本和流動資金壓力加大等原因,廣大餐飲住宿中小企業(yè)元氣大傷,恢復(fù)經(jīng)營難度較大,有必要進(jìn)一步采取有力措施,扶持餐飲業(yè)和住宿業(yè)盡快恢復(fù)增長。因此,提出并實施餐飲業(yè)和住宿業(yè)振興計劃,是促進(jìn)餐飲業(yè)和住宿業(yè)行業(yè)發(fā)展與市場繁榮的重要措施,對于當(dāng)前增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
。牐牰、振興計劃的主要內(nèi)容
。牐犞笇(dǎo)思想:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),創(chuàng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,恢復(fù)和促進(jìn)餐飲業(yè)和住宿業(yè)的市場繁榮,改善和提升行業(yè)發(fā)展水平。
。牐牼唧w目標(biāo):經(jīng)過振興計劃的實施,力爭今年餐飲業(yè)營業(yè)額同比增長12%以上,住宿業(yè)減少損失200億元以上。
。牐犞黝}口號:文明餐飲,健康住宿,共創(chuàng)美好生活。
。牐牷驹瓌t:政府引導(dǎo),協(xié)會搭臺,企業(yè)參與,媒體支持。
。牐爩嵤⿻r間:2003年7月—12月
。牐犞饕胧
。牐1、加大政策扶持力度,協(xié)調(diào)落實政策措施。為進(jìn)一步加大對餐飲業(yè)和住宿業(yè)的扶持力度,各地行業(yè)主管部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)商與溝通,把國務(wù)院確定的減免稅收等扶持政策落到實處。同時,各地政府應(yīng)根據(jù)本地實際情況,進(jìn)一步加大對餐飲業(yè)和住宿業(yè)的政策扶持力度,幫助中小企業(yè)走出困境。
2、貫徹實施有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造安全衛(wèi)生的消費(fèi)環(huán)境。各地行業(yè)主管部門要積極會同有關(guān)部門,指導(dǎo)企業(yè)貫徹實施國家有關(guān)衛(wèi)生安全的規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),消除衛(wèi)生安全隱患,改善服務(wù)條件,創(chuàng)造安全衛(wèi)生的消費(fèi)環(huán)境,從制度上建立餐飲業(yè)住宿業(yè)的安全衛(wèi)生屏障。
3、推進(jìn)現(xiàn)代流通方式,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。發(fā)展連鎖經(jīng)營是服務(wù)業(yè)推行現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是餐飲業(yè)和住宿業(yè)的發(fā)展方向,是先進(jìn)的管理在更長的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈上的擴(kuò)大和延伸?箵簟胺堑洹钡膶嵺`證明,發(fā)展連鎖經(jīng)營,既有利于餐飲和住宿企業(yè)規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量和水平,也有利于企業(yè)保障衛(wèi)生安全、提高抗風(fēng)險能力。
。牐4、加強(qiáng)行業(yè)管理,提高服務(wù)水平。各地行業(yè)主管部門要會同有關(guān)部門,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)做好酒家酒店分等定級和綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,促進(jìn)餐飲業(yè)和住宿業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高,提高消費(fèi)者對于品牌企業(yè)的信任感。
。牐5、倡導(dǎo)文明用餐方式,革除傳統(tǒng)陋習(xí)。各地行業(yè)主管部門指導(dǎo)企業(yè)貫徹實施《食品衛(wèi)生法》和《野生動物保護(hù)法》,改變陳規(guī)陋習(xí),養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣;倡導(dǎo)并推行分餐制,避免各種疾病的交叉感染,確保消費(fèi)者安全健康。
。牐6、支持企業(yè)開展促銷活動,活躍市場。下半年是餐飲業(yè)住宿業(yè)開拓市場的黃金季節(jié),各地行業(yè)主管部門要積極引導(dǎo)企業(yè)抓住有利時機(jī),開展多種形式促銷活動,拓展服務(wù)領(lǐng)域(如送餐、外賣、露天經(jīng)營、網(wǎng)上訂餐、網(wǎng)上訂房),提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
。牐7、“造勢”與“興市”相結(jié)合,開展系列活動。各地行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要根據(jù)振興計劃的總體要求開展系列活動。商務(wù)部重點支持一些在北京、天津、上海、重慶等大城市舉辦的大型系列活動(見附件),以擴(kuò)大活動的影響力,加大拉動當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)和住宿業(yè)市場需求的力度。
。牐8、加大宣傳力度,做好振興計劃的整體推廣工作。強(qiáng)大有效的新聞宣傳是成功實施振興計劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié),各地行業(yè)主管部門要將振興計劃納入宣傳重點,通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,宣傳振興計劃的各項內(nèi)容,宣傳行業(yè)振興的先進(jìn)單位的經(jīng)驗,恢復(fù)和增強(qiáng)消費(fèi)信心,倡導(dǎo)文明健康的生活方式,促進(jìn)餐飲業(yè)和住宿業(yè)的健康發(fā)展。
。牐犎、實施振興計劃的工作要求
。牐牳鞯匦袠I(yè)主管部門要高度重視振興餐飲業(yè)和住宿業(yè)的重要性,加強(qiáng)對振興計劃實施工作的總體指導(dǎo),要把短期的振興計劃與行業(yè)的長期發(fā)展相結(jié)合,通過振興計劃的實施切實改善行業(yè)的發(fā)展環(huán)境;要進(jìn)一步主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合,認(rèn)真做好各項活動的組織工作,依法、科學(xué)、規(guī)范、務(wù)實,不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān),同時要采取有力措施,嚴(yán)密防范“非典”反彈。
附件:商務(wù)部作為支持單位的振興餐飲業(yè)和住宿業(yè)大型系列活動
。牐1、“中國天津第四屆啤酒節(jié)暨餐飲文化周”(天津,8月)
主辦單位:天津市人民政府
。牐2、“首屆北京王府井國際美食節(jié)”(北京,8月)
主辦單位:北京市商委
。牐3、“上海美食周”(上海,9月)
。牐犞鬓k單位:上海市商委
4、“中國廚師節(jié)”(南昌,10月)
。牐犞鬓k單位:中國烹飪協(xié)會、南昌市人民政府
。牐5、“中國美食節(jié)”(重慶,10月)
主辦單位:中國飯店協(xié)會、重慶市人民政府
。牐6、“第二屆中國西餐文化節(jié)”(廣州,11月)
。牐犞鬓k單位:廣州市人民政府、中國烹飪協(xié)會
。牐7、“中國飯店業(yè)發(fā)展論壇”(北京,9月)
。牐犞鬓k單位:中國飯店協(xié)會