91天天操,91在线高清,一本一道波多野结衣一区二区,深夜视频在线


中國(guó)新聞社
中新網(wǎng)分類新聞查詢>>

本頁位置:首頁>>新聞大觀>>經(jīng)濟(jì)新聞
放大字體  縮小字體

民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案今天公布(全文)

2003年04月16日 09:56

  中新網(wǎng)4月16日電 據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站消息,民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案今天公布。全文如下:

  一、民航運(yùn)價(jià)改革的必要性

  (一)為了促進(jìn)民航運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展,國(guó)務(wù)院決定對(duì)民航體制進(jìn)行改革。民航運(yùn)價(jià)改革是體制改革的重要內(nèi)容之一,必須與體制改革同步進(jìn)行,以適應(yīng)航空運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的需要。

  (二)改革開放以來,我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展。市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,旅客構(gòu)成發(fā)生了深刻的變化,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)價(jià)的管理經(jīng)歷了從政府嚴(yán)格管制到逐漸放松管制的反復(fù)探索過程。價(jià)格政策對(duì)促進(jìn)民航運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

  (三)由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)供求關(guān)系的變化,我國(guó)民航運(yùn)價(jià)形成,在體制和機(jī)制方面存在的一些深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在:價(jià)格形成機(jī)制不合理,價(jià)格形式單一,不適應(yīng)市場(chǎng)細(xì)分、旅客多層次需求的要求;管理權(quán)限比較集中,市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠;民航價(jià)格管理法規(guī)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不健全,管理手段落后,市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范。

  二、改革的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

  (四)指導(dǎo)思想:按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2002]6號(hào)文件精神,從我國(guó)國(guó)情出發(fā),在總結(jié)、借鑒國(guó)內(nèi)外民航價(jià)格改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)民航價(jià)格體制改革,逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和民航體制要求的民航客貨運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制。

  (五)基本原則:一是在政府宏觀調(diào)控下,逐步擴(kuò)大民航運(yùn)輸企業(yè)定價(jià)自主權(quán),通過合理價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化資源配置;二是建立通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的機(jī)制,鼓勵(lì)航空運(yùn)輸企業(yè)降低成本,拓展航空運(yùn)輸市場(chǎng);三是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益;四是促進(jìn)政府加強(qiáng)對(duì)價(jià)格活動(dòng)的監(jiān)督和調(diào)控,維護(hù)正常的價(jià)格秩序;五是適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,根據(jù)民航體制和企業(yè)制度改革進(jìn)展情況,積極穩(wěn)妥,分步推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革。

  (六)改革目標(biāo):建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主有限浮動(dòng)、反映市場(chǎng)供求變化的客貨運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制。即政府根據(jù)航空運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)平均成本,市場(chǎng)供求狀況,社會(huì)承受能力合理確定基準(zhǔn)價(jià)及浮動(dòng)幅度;航空運(yùn)輸企業(yè)在規(guī)定的幅度內(nèi),確定具體價(jià)格。

  三、國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革的具體措施

  (七)對(duì)國(guó)內(nèi)航空運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),價(jià)格主管部門由核定航線具體票價(jià)的直接管理改為對(duì)航空運(yùn)輸基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度的間接管理。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同民航總局,依據(jù)航空運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)平均成本,市場(chǎng)供求狀況,社會(huì)承受能力,確定國(guó)內(nèi)航空客貨運(yùn)輸基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度。

  (八)以1997年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的民航境內(nèi)折扣票價(jià)(平均每人公里0.75元)、國(guó)內(nèi)航線、國(guó)際航線國(guó)內(nèi)段公布票價(jià)(平均每人公里0.94元)為基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)上限,以航空運(yùn)輸企業(yè)社會(huì)平均成本為浮動(dòng)下限。

  (九)以調(diào)整后的平均每人公里0.75元作為國(guó)內(nèi)各航線基準(zhǔn)價(jià),允許航空運(yùn)輸企業(yè)在境內(nèi)、外銷售國(guó)內(nèi)航線客票時(shí),以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ),在上浮25%、下浮40%的幅度內(nèi)確定具體價(jià)格。允許航空運(yùn)輸企業(yè)仍按1997年頒布的公布票價(jià)水平,作為境外銷售國(guó)內(nèi)航線票價(jià)的對(duì)外報(bào)價(jià)。

  由航空運(yùn)輸企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的航段,只實(shí)行票價(jià)上限管理,不規(guī)定下限。

  (十)航空運(yùn)輸企業(yè)在政府規(guī)定的幅度內(nèi),引入多級(jí)票價(jià)制度,根據(jù)運(yùn)輸?shù)、?gòu)票時(shí)限、人數(shù)、特定消費(fèi)群體、航班時(shí)刻、機(jī)型等因素實(shí)行差別票價(jià),報(bào)民航總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)備案,并提前對(duì)外公布后執(zhí)行。

  (十一)對(duì)革命傷殘軍人(含因公致殘的人民警察)、教師、學(xué)生繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)。革命傷殘軍人乘坐國(guó)內(nèi)航班的票價(jià)優(yōu)惠辦法,由民航總局制定。教師、學(xué)生乘坐國(guó)內(nèi)航班的票價(jià)優(yōu)惠辦法,在不超過對(duì)革命傷殘軍人優(yōu)惠幅度的前提下,由航空運(yùn)輸企業(yè)自行確定,報(bào)民航地區(qū)管理局和民航總局備案。

  (十二)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、民航總局委托具備資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),適時(shí)對(duì)民航運(yùn)輸社會(huì)平均成本的合理性進(jìn)行評(píng)審,作為民航基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)調(diào)整和監(jiān)管的依據(jù)。

  (十三)個(gè)別旅游航線因特殊情況需要突破票價(jià)浮動(dòng)下限的,由有關(guān)航空運(yùn)輸企業(yè)報(bào)民航總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)方案執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)確實(shí)不合理的個(gè)別航線票價(jià),由民航總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)適當(dāng)調(diào)整基準(zhǔn)價(jià)。確需調(diào)整票價(jià)的個(gè)別共飛航線,各航空運(yùn)輸企業(yè)意見不一致時(shí),由民航總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

  (十四)為促進(jìn)航空貨運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展,在繼續(xù)對(duì)民航貨物運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)貨運(yùn)價(jià)格體系。

  四、加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格的監(jiān)管

  (十五)民航總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)通過民航計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)和艙位等級(jí)控制,對(duì)各航空運(yùn)輸企業(yè)票價(jià)執(zhí)行情況,實(shí)施監(jiān)控。

  (十六)由民航、價(jià)格、公安、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門,按照各自職責(zé)分工,堅(jiān)決依法打擊、取締暗扣銷售、非法代理機(jī)票的行為,實(shí)現(xiàn)對(duì)航空運(yùn)輸銷售市場(chǎng)監(jiān)管制度化、程序化。

  (十七)航空運(yùn)輸企業(yè)在一個(gè)運(yùn)輸年度內(nèi),全部經(jīng)營(yíng)航線平均客公里票價(jià)收入,低于運(yùn)輸企業(yè)社會(huì)平均成本的,有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)核查,并根據(jù)核查情況提出處理建議。

  (十八)各航空運(yùn)輸企業(yè)及其銷售代理人銷售機(jī)票時(shí),必須嚴(yán)格按政府價(jià)格主管部門的有關(guān)規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),在制定或調(diào)整票價(jià)時(shí),必須按民航總局規(guī)定的公布程序和公布形式,在銷售前7天對(duì)外公布各種銷售票價(jià)及適用條件。各銷售網(wǎng)點(diǎn),應(yīng)利用與民航統(tǒng)一訂座系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的售票終端等形式,向購(gòu)票旅客及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地提供票源、各種折扣票價(jià)的適應(yīng)條件和價(jià)格水平等信息。

  (十九)各航空運(yùn)輸企業(yè)及其銷售代理人銷售機(jī)票時(shí),必須按照實(shí)收票款金額,據(jù)實(shí)填開機(jī)票。

  (二十)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查,認(rèn)真受理投訴舉報(bào),發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。對(duì)航空運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格違法行為,由價(jià)格主管部門依法實(shí)施行政處罰;由民航主管部門依據(jù)《民航法》等有關(guān)法律、法規(guī),給予相應(yīng)的行政處理。

  (二十一)方案執(zhí)行過程中,如出現(xiàn)航空運(yùn)輸價(jià)格劇烈波動(dòng)等異常情況,由國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、民航總局,采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限等必要的緊急措施。

  五、配套措施

  (二十二)民航價(jià)格管理辦法由國(guó)務(wù)院授權(quán)民航總局會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定。

  (二十三)整頓規(guī)范航空運(yùn)輸代理市場(chǎng),航空運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付代理手續(xù)費(fèi)。民 航銷售代理管理辦法由民航總局會(huì)同有關(guān)部門制定。

  取消對(duì)航空運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立直銷售票網(wǎng)點(diǎn)的限制,鼓勵(lì)航空運(yùn)輸企業(yè)建立、發(fā)展直銷網(wǎng)點(diǎn);充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段,大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)售票、電子客票等銷售方式。

  (二十四)由民航總局會(huì)同有關(guān)部門研究適當(dāng)減免航空運(yùn)輸企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低航空油料價(jià)格的具體措施,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

  (二十五)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)力引進(jìn)和投放的宏觀調(diào)控,合理調(diào)整航線結(jié)構(gòu),促進(jìn)航空運(yùn)輸樞紐建設(shè),完善市場(chǎng)約束機(jī)制,加快建立航線資源有償使用制度,優(yōu)化資源配置。

  (二十六)各航空運(yùn)輸企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善內(nèi)控機(jī)制,強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。



本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點(diǎn)!】帽揪W(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。