中新網(wǎng)1月14日電 美國何時攻打伊拉克？朝鮮核危機的走勢如何？最新出版的《瞭望》周刊載文分別對備受矚目的這兩大事件的發(fā)展進行了分析。本網(wǎng)轉(zhuǎn)引如下：
美國何時打擊伊拉克
自聯(lián)合國通過新的有關(guān)伊拉克問題的決議后，聯(lián)合國武器核查小組恢復(fù)了在伊拉克的武器核查工作，美伊之間的緊張關(guān)系也暫時有所緩解。那么，在新的一年里，美伊矛盾將向何處發(fā)展，美國還會不會對伊拉克實施軍事打擊呢？
美伊外交戰(zhàn)接近尾聲。自美國提出要對伊拉克實施軍事打擊以來，美伊雙方均展開了強大的外交攻勢，力求在國際上獲得更多的支持。雖然美國一再聲稱有能力單獨對伊拉克動武，但是，由于國內(nèi)外出現(xiàn)了強烈的反對聲音，美國采取了外交先行、軍事跟進的做法。
在國內(nèi)，美國政府官員不斷發(fā)表講話，表明對伊實施軍事打擊的重要性，并聲稱伊拉克正在發(fā)展大規(guī)模毀傷性武器，如果不采取措施，恐怖分子將可能獲得這些武器，美國的安全將會受到威脅。“9·１1”事件發(fā)生后，“國土安全第一”成為美國民眾的共識，因此，布什政府逐漸獲得了多數(shù)美國人的支持。2002年10月，美國國會兩院通過議案，同意給予布什總統(tǒng)在必要時使用武力解除伊拉克武裝的授權(quán)，使布什總統(tǒng)隨時可以發(fā)出軍事打擊的命令。
在國外，美國不斷與其盟國協(xié)調(diào)立場，力求建立反伊聯(lián)盟。同時，美國還最終同意了聯(lián)合國通過一項新的對伊問題決議。其實，美國同意聯(lián)合國通過一項新的對伊問題決議，美國政府在對伊問題上的根本立場沒有改變，美國這樣做只是為了向國際社會證明美國動武的合法性。
與此同時，伊拉克政府也派出官員到許多國家進行游說，以尋求支持。為了使美國攻打伊拉克失去借口，伊拉克政府在外交上還不斷做出讓步。伊拉克總統(tǒng)薩達姆發(fā)表講話，正式為入侵科威特向科威特人民道歉；伊政府允許聯(lián)合國武器核查人員在伊拉克進行不受任何限制的核查，并在聯(lián)合國規(guī)定的期限內(nèi)提交了伊拉克武器報告。至此，美伊兩國在外交上的交鋒已經(jīng)基本結(jié)束。
美對伊軍事打擊為期不遠(yuǎn)。盡管前一階段美國在伊問題上主要進行的是外交攻勢，但是，美國動武的可能性并沒有消失，戰(zhàn)爭實際上在日益臨近。戰(zhàn)爭會不會爆發(fā)，關(guān)鍵要看美國想不想打。分析美國政府目前的政策，可以看出，美國動武的決心已定。
首先，美國對伊動武是為了配合全球戰(zhàn)略的實施，具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮，因此，無論伊拉克怎樣做都無法改變美國動武的決心。中東地區(qū)由于有豐富的石油資源，被美國視為“關(guān)鍵地區(qū)”，在美國的全球戰(zhàn)略中占有重要的地位。美國十分重視維護美國在該地區(qū)的主導(dǎo)地位。美國已經(jīng)明確提出，對伊拉克的軍事打擊將變更伊政權(quán)。此舉一方面是對其他敵對國家實施威懾，另一方面是在伊建立一個親美政權(quán)，從而進一步鞏固美國在該地區(qū)的主導(dǎo)地位。
其次，美國基本完成了在海灣地區(qū)的軍事部署。目前，美國在海灣地區(qū)部署的兵力已達6萬，美國國防部還打算到2003年2月初再向海灣地區(qū)增派5萬兵力。2002年，美國部署在海灣地區(qū)的陸�？杖婎l繁進行軍事演習(xí)。所有這些演習(xí)都是為打擊伊拉克做準(zhǔn)備的。正如美中央司令部司令弗蘭克斯所說，美軍已做好準(zhǔn)備，只要總統(tǒng)一聲令下，就可以發(fā)動進攻。
最后，“實質(zhì)性違反”隨時會被美解釋成戰(zhàn)爭。聯(lián)合國對伊問題新決議規(guī)定，如果伊拉克有“實質(zhì)性違反”行為，將遭受嚴(yán)重后果。目前，聯(lián)合國在伊武器核查工作進展順利，美伊分歧正逐漸集中在伊提交的武器報告上。在這個問題上，美國實際處于主動地位。2003年1月底是聯(lián)合國核查小組公布報告的時候。屆時，如果出現(xiàn)對美不利的情況，美國可能會做出自己的解釋，并訴諸武力。實際上，美國已經(jīng)對該報告表了態(tài)。美國國務(wù)卿明確表示該報告存在著“系統(tǒng)性漏洞和不足。這些重大遺漏構(gòu)成了對聯(lián)合國決議的又一次實質(zhì)性違反�！�
總之，美國對伊拉克實施軍事打擊正在日益臨近，國外輿論預(yù)測打擊時間可能是2003年的1—2月，這個時間是聯(lián)合國核查小組公布伊武器報告的時間，也是美發(fā)動軍事進攻的有利季節(jié)。(作者:呂有生)
朝鮮核危機的走勢
去年10月份以來愈演愈烈的朝鮮核危機，進入新年后似有些許轉(zhuǎn)機：1月7日，美國開始在華盛頓與其盟國日本和韓國就此事件進行緊急磋商，尋找解決辦法。白宮于此后作出了一項重大讓步，即同意就核問題和朝鮮展開對話。但白宮也重申，美國不會在核問題上退讓。
朝鮮核危機在2003年是“山雨欲來”還是“和平解決”？危機的兩個主角美國和朝鮮之間的對抗會不會越過臨界點而演化成一種難以收拾的局面？中共中央黨校國際政治系教授張璉瑰認(rèn)為，朝鮮核危機的走勢主要取決于四個關(guān)鍵因素：其一，朝鮮發(fā)展核能力是佯攻還是實干？如果是佯攻，那么癥結(jié)就僅僅在于如何找一個令雙方都能接受的利益交換契合點，局勢必然是適時而止。如果是實干，則美國不會袖手，它在適當(dāng)?shù)臅r候必然采取斷然措施。其二，朝鮮是否已被美國列入“失敗國家”之列？布什政府認(rèn)為對美國造成主要威脅的是“失敗國家”、“無賴國家”及它們庇護的國際恐怖主義。因此，美國要“先發(fā)制人”進行攻擊。如果美國把朝鮮列為“失敗國家”則沖突不可避免，核問題只不過是促使美國提前動手而已。其三，美國是否認(rèn)為朝鮮核能力近年內(nèi)會出現(xiàn)飛越性增長？美國中央情報局估計朝鮮目前的核能力是每年可制造1-2枚核彈，但到2005年時朝鮮核能力激增至每年可制造50枚核彈。果真如此，美國就可能在2005年前后對朝采取斷然措施。其四，雙方是否接受斡旋并推動?xùn)|亞集體安全機制的建立？在朝美處于尖銳對峙條件下，沒有與此利益相關(guān)的國家表明立場、適時斡旋，只會導(dǎo)致雙方最后攤牌。
中國改革開放論壇東亞研究部主任于美華研究員認(rèn)為，半島核危機的發(fā)展可能有四種方向：其一，朝美雙方在其他國家的斡旋下，坐到談判桌前，通過對話的形式解決彼此分歧；其二，朝美雙方在斗爭中尋求妥協(xié)，逐步使東北亞局勢回復(fù)到危機前的“原點”狀態(tài)；其三，朝美之間的矛盾逐步升溫，美國將該問題提交聯(lián)合國安理會討論，對朝鮮進行經(jīng)濟制裁；其四，危機發(fā)展到嚴(yán)重程度，爆發(fā)戰(zhàn)爭。就目前情況看，第二種方向的可能性較大，美朝雙方很有可能正在進行一場有驚無險的外交較量。
中國社科院日本研究所研究員金熙德對未來的局勢發(fā)展持謹(jǐn)慎的樂觀態(tài)度。他認(rèn)為，該事件的未來走勢實質(zhì)上主要取決于美朝關(guān)系，而目前的僵局最終將會被打破。美國將會采取行動消除朝鮮對安全的擔(dān)憂，并回到談判桌上繼續(xù)對話。而朝鮮方面也終將會放棄其核計劃，最起碼會使朝美關(guān)系恢復(fù)到核危機之前的狀態(tài)。最終的和解之路雖然會有荊棘，但這將是解決問題的惟一一條道路。
從美國方面看，它此時的處境并不允許其對朝鮮有什么“過激”舉動。于美華認(rèn)為，朝鮮核問題更像是美朝之間的一張“外交牌”，而非“軍事牌”。美國挑起并一手導(dǎo)演這一危機主要目的有三：一是為美國繼續(xù)維持在東北亞的軍事存在尋找借口；二是防止核擴散；三是對朝鮮政權(quán)增大壓力，直至其垮臺。其中，第一點是最主要的目的。因為在目前的情況下，它是美國在東北亞地區(qū)最優(yōu)的“國家利益”。這也就決定了美國不能對朝鮮進行類似于對伊拉克那樣的“先發(fā)制人”軍事打擊，以免由此可能產(chǎn)生的一系列后果而有損于美國的國家利益：一則美國認(rèn)為朝鮮可能擁有的核武器威力要遠(yuǎn)大于伊拉克的化學(xué)生物武器，很可能會對美國的東亞駐軍和其盟友韓、日的安全造成威脅；二則美國正集中精力為“倒薩”而備戰(zhàn)，不想因為朝鮮半島而打亂目前的各項部署；三則美國不想因為朝鮮問題的惡化，而讓美國在“9·１1”事件后苦心經(jīng)營并初見成效的美中、美俄大國協(xié)調(diào)機制面臨沖擊。
河北師范大學(xué)教授張驥博士認(rèn)為，朝鮮宣布解除1994年朝美核框架協(xié)議簽訂后對核計劃的凍結(jié)，從根本上說是對布什政府強硬的大棒政策的一種回答和反應(yīng)。國際關(guān)系學(xué)院樊體寧教授認(rèn)為，朝鮮執(zhí)意要打“核計劃牌”的心理癥結(jié)，在于感到自身安全得不到保證。朝鮮如果真要研制核武器，那它早就可以開始，而不用像現(xiàn)在這樣“大張旗鼓”的進行。朝鮮對美國不敢輕易“言戰(zhàn)”的理由心知肚明，現(xiàn)在開始通過一系列行動向美國發(fā)動外交攻勢，無非是希望能從美國那里得到一個安全保證，以緩解朝鮮目前國內(nèi)的經(jīng)濟壓力，并使其所處的戰(zhàn)略環(huán)境更為有利。因此美國的“孤立、施壓”政策只能是權(quán)宜之計，朝鮮的強硬態(tài)度也只能漸漸緩和。
朝鮮周邊主要鄰國對該事件力主“促和”，為兩個主角之間已近于白熱化的僵持“降了溫”，使危機不太可能進一步升級。各周邊國家在朝鮮半島上的實際戰(zhàn)略利益各不相同，但卻都導(dǎo)致了同一種態(tài)度——和平解決核危機。
在此次朝鮮核危機中，美國及其盟友之間并沒有形成慣有的“一致”態(tài)度，血緣相親的韓國尤其突出。于美華認(rèn)為，韓國在此問題上和美國“同床異夢”。一是韓國認(rèn)為，美國現(xiàn)在制定的“對朝特別遏制政策”有可能導(dǎo)致朝鮮經(jīng)濟崩潰，進而使半島發(fā)生重大沖突乃至戰(zhàn)爭，這樣與朝鮮毗鄰的韓國無疑將是最大的受害者。二是無論韓國現(xiàn)任總統(tǒng)金大中還是新當(dāng)選總統(tǒng)盧武鉉，都不希望曙光初現(xiàn)的“陽光政策”因此而蒙上陰影，使南北緩和進程停滯不前。所以韓國目前在國際社會上的活動最為積極，派特使去中國和俄羅斯尋求支持，爭取“通過外交手段和平解決北朝鮮核危機”。盧武鉉表示，“韓國不應(yīng)盲目追隨美國，在處理朝鮮核問題方面，美國采取任何措施都應(yīng)首先尊重韓國的意見”。
從日本角度來看，金熙德認(rèn)為它目前優(yōu)先要考慮的是日朝建交問題，而在這個大戰(zhàn)略下發(fā)生的朝鮮核風(fēng)波只能作為次優(yōu)先級的問題來解決。從地緣政治方面來考慮，日本也擔(dān)心如果矛盾激化到發(fā)生戰(zhàn)爭，無疑會對日本的安危形成重大影響。所以日本目前的政策就是在給美國做好輔助、協(xié)調(diào)工作的前提下，極力促成和平解決核危機。
俄羅斯目前仍然處于重返亞太的過程中，其在朝鮮半島上的戰(zhàn)略目標(biāo)有兩方面：一是為本國創(chuàng)造一個和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境，并通過積極介入半島事務(wù)來增強其在這一地區(qū)的影響力；二是可以獲得較大的經(jīng)濟利益。因此俄主張朝鮮半島無核化，嚴(yán)格遵守核武器不擴散條約，并呼吁美朝以和平方式回到1994年核框架協(xié)議機制內(nèi)。
東北亞地區(qū)事關(guān)中國周邊穩(wěn)定、祖國統(tǒng)一與大國關(guān)系三個大局，維護半島和平穩(wěn)定不僅有利于中國外部安全環(huán)境的改善，而且有利于實現(xiàn)東北亞的區(qū)域經(jīng)濟合作目標(biāo)。因此中國歷來主張并積極致力于維護朝鮮半島的和平與穩(wěn)定，贊成半島無核化，反對大規(guī)模殺傷性武器在朝鮮半島的擴散，主張通過和平對話來解決爭端。
所以，金熙德認(rèn)為，雖然日、韓、中、俄并不是這場核危機的“主角”，但是它們既然都對朝鮮核危機的和平解決達成了共識，美國就不能不充分考慮這個共識，不會輕易對朝鮮“揮舞大棒”，以免使自己在朝鮮半島問題上處于被動局面。
朝鮮半島核危機的驟然升級，使經(jīng)過長期磨合而確立的東北亞地區(qū)安全機制面臨新的考驗。國際輿論認(rèn)為，近日朝鮮驅(qū)逐國際原子能機構(gòu)核查人員的舉動，實際上已經(jīng)廢除了它與國際原子能機構(gòu)達成的安全保障協(xié)議。張驥認(rèn)為，這已對朝鮮半島無核化原則形成了沖擊，是多年來致力于朝鮮半島無核化的國家難以支持和接受的。于美華認(rèn)為，如果朝鮮核危機問題不能得到適當(dāng)處理，極有可能引發(fā)東亞地區(qū)的“核骨牌效應(yīng)”，日本曾以1998年朝鮮試射導(dǎo)彈為借口發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，此次危機發(fā)生后，日本國內(nèi)便有人跳出來說日本也應(yīng)當(dāng)發(fā)展核武器。這必將損害東北亞地區(qū)乃至整個世界的和平與穩(wěn)定。
另一方面，核危機問題如果最終以和平方式解決，則不會改變東北亞地區(qū)的力量對比，換句話說，東北亞地區(qū)范圍內(nèi)所涵蓋的大國共同利益和主要矛盾也不會發(fā)生質(zhì)的變化。但是，任何事情都不能絕對化，歷史上許多次危機甚至于戰(zhàn)爭的爆發(fā)都源于危機的無意識升級，一旦朝美雙方不能自控或控制事態(tài)的發(fā)展，引起火花的局部碰撞也是有可能的。這是當(dāng)前國際社會和有關(guān)國家必須盡力避免的。(作者：史澤華 王鑫)
來源：《瞭望》周刊
