當(dāng)代青少年是互聯(lián)網(wǎng)“原住民”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視、親切關(guān)懷青少年健康成長(zhǎng)，指出“青少年是祖國的未來、民族的希望”，強(qiáng)調(diào)要“為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”。2023年9月20日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域治理體系，健全青少年健康成長(zhǎng)法治保障的重要舉措，在未成年人保護(hù)工作領(lǐng)域具有里程碑意義。共青團(tuán)中央作為《條例》制定的積極倡導(dǎo)者和重要參與者，從2014年開始配合中央網(wǎng)信辦起草《條例》初稿，其間多次組織專家論證，提出完善意見?！稐l例》的出臺(tái)和施行，充分展現(xiàn)了近年來我國互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域的法治成果，飽含著社會(huì)各界對(duì)未成年人的熱切關(guān)懷，凝結(jié)著我國未成年人保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)智慧，必將為祖國的花朵茁壯成長(zhǎng)耕耘出一片網(wǎng)絡(luò)凈土、數(shù)字樂園。

　　一、《條例》出臺(tái)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代價(jià)值

　　主動(dòng)回應(yīng)時(shí)代需求和人民期待的生動(dòng)體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)在給青少年的生活學(xué)習(xí)帶來極大便利的同時(shí)，一些網(wǎng)絡(luò)不良現(xiàn)象也帶來許多負(fù)面影響，如影響其專注度與學(xué)習(xí)能力、宣揚(yáng)低俗價(jià)值觀、模糊政治傾向、網(wǎng)絡(luò)上癮沉迷等問題。制定專門的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律法規(guī)，成為社會(huì)各界長(zhǎng)期高度關(guān)注的話題?！稐l例》起草歷時(shí)近10年，多次向社會(huì)公開征求意見，反復(fù)研究論證，從立法層面有效回應(yīng)了時(shí)代需求和人民期待，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，保障未成年人合法權(quán)益進(jìn)一步夯實(shí)了法治根基。

　　提升未成年人保護(hù)針對(duì)性實(shí)效性的有力保障?！稐l例》包括總則、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治、法律責(zé)任、附則共7章60條，聚焦未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作面臨的突出問題，總結(jié)近年來未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將成熟做法上升為法規(guī)制度?！稐l例》堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，突出未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提升，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)平臺(tái)，提供健康、文明的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品?！稐l例》強(qiáng)調(diào)社會(huì)共治，明確家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校教育、政府職能部門的職責(zé)，設(shè)定網(wǎng)絡(luò)企業(yè)及行業(yè)義務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和保護(hù)。這些規(guī)定，既明晰了各方應(yīng)為能為的工作范疇，又注重約束限制，大大提升了條款的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　健全新時(shí)代青少年法治保障體系的重要舉措?！稐l例》是對(duì)未成年人保護(hù)法“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章及網(wǎng)絡(luò)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等上位法相關(guān)內(nèi)容的細(xì)化和豐富，為建立未成年人家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”格局提供了重要支撐。《條例》的出臺(tái)，進(jìn)一步健全和完善了新時(shí)代青少年保護(hù)法律法規(guī)體系，與民法典、刑法、刑事訴訟法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法等綜合性法律，與未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等未成年人專門性法律，及相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、配套司法解釋等，共同構(gòu)建了維護(hù)青少年權(quán)益的法治屏障，極大強(qiáng)化了未成年人保護(hù)的國家力量和法治力度。

　　二、充分發(fā)揮共青團(tuán)在營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間、護(hù)航青少年健康成長(zhǎng)中的獨(dú)特作用

　　著力提升青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。引導(dǎo)青少年科學(xué)合理使用網(wǎng)絡(luò)，是做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的第一道屏障。各級(jí)團(tuán)組織依托12355青少年服務(wù)臺(tái)這一工作品牌，廣泛開展青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。開展防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、防網(wǎng)絡(luò)暴力專項(xiàng)活動(dòng)，培養(yǎng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能。連續(xù)18年開展全國青少年學(xué)法用法網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽，增強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)空間法治意識(shí)。深化“青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿行動(dòng)”主題活動(dòng)，持之以恒提升青少年文明素養(yǎng)。持續(xù)推出18集《團(tuán)團(tuán)微課：青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)公開課》，引導(dǎo)青少年形成良好用網(wǎng)行為習(xí)慣。

　　依法維護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益。近年來，網(wǎng)絡(luò)詐騙、隔空猥褻、網(wǎng)絡(luò)暴力、信息泄露等“魔爪”不時(shí)伸向青少年。各級(jí)團(tuán)組織依托創(chuàng)建“維護(hù)青少年權(quán)益崗”這一工作品牌，著力保障未成年人合法權(quán)益。今年，特別新增網(wǎng)信系統(tǒng)作為“全國維護(hù)青少年權(quán)益崗”聯(lián)合創(chuàng)建單位，確定天津市互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心等38家單位，參與2023–2024年度創(chuàng)建，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間違法和不良信息，合理反映、有效解決損害青少年合法權(quán)益的問題現(xiàn)象。推動(dòng)未成年人司法保護(hù)社會(huì)支持體系建設(shè)，通過青少年事務(wù)社工，為遭遇網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)沉迷等未成年人提供法律援助、心理輔導(dǎo)等專業(yè)支持。

　　有序反映青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)重點(diǎn)關(guān)切。各級(jí)共青團(tuán)組織依托“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”這一工作品牌，積極開展法律和政策倡導(dǎo)。充分利用人大、政協(xié)等制度化表達(dá)渠道，用好中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和地方各級(jí)青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，持續(xù)反映、有效解決青少年普遍關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)問題。近幾年，共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人個(gè)人信息保護(hù)、治理網(wǎng)絡(luò)暴力等向全國兩會(huì)提交10余份提案建議。連續(xù)5年開展全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查，深化問題研究，針對(duì)未成年人網(wǎng)上權(quán)益保護(hù)等方面提出務(wù)實(shí)建議，為職能部門科學(xué)決策提供參考。

　　協(xié)同構(gòu)建風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)空間。各級(jí)團(tuán)組織大力實(shí)施網(wǎng)上共青團(tuán)工程，打造高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，不斷完善具有鮮明特色的青少年網(wǎng)絡(luò)思想引領(lǐng)工作體系、格局和機(jī)制。牢牢把握輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)權(quán)，針對(duì)違法和不良信息以及損害青少年權(quán)益的惡性事件，旗幟鮮明開展網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。配合網(wǎng)信部門開展“E路護(hù)航·E路平安”“暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項(xiàng)行動(dòng)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)網(wǎng)。

　　三、合力開創(chuàng)新時(shí)代未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)新局面

　　準(zhǔn)確把握未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的總體要求。貫徹落實(shí)《條例》，要切實(shí)扛起政治責(zé)任，站在為黨育人、為國育才的政治高度，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，著力營(yíng)造健康、文明、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。遵循“最有利于未成年人”的法律原則，適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)律特點(diǎn)，在開展相關(guān)工作時(shí)充分考慮未成年人特殊性，注重價(jià)值倡導(dǎo)和情感關(guān)懷。按照“實(shí)行社會(huì)共治”的要求，在網(wǎng)信部門統(tǒng)籌下，逐步建立起政府部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企業(yè)行業(yè)等協(xié)同合作的工作格局，切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

　　著力解決影響青少年身心健康的突出問題。貫徹落實(shí)《條例》，要緊緊抓住影響青少年身心健康的“頑瘴固疾”，精準(zhǔn)施策，切實(shí)提升未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作成效。突出重點(diǎn)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙、個(gè)人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)欺凌、隔空猥褻等易發(fā)多發(fā)問題的打擊和整治力度，堅(jiān)決守住網(wǎng)絡(luò)安全底線。從深從細(xì)，全面整治清理真假難辨、善惡不分、是非不明的信息內(nèi)容，鼓勵(lì)制作弘揚(yáng)正能量、傳播優(yōu)秀文化的作品。標(biāo)本兼治，在引導(dǎo)青少年依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、安全上網(wǎng)的同時(shí)，推動(dòng)技術(shù)改良升級(jí)，讓“青少年模式”真正能用、管用、好用。

　　凝聚保障未成年人合法權(quán)益工作合力。貫徹落實(shí)《條例》，需要多管齊下、全民參與。強(qiáng)化執(zhí)法合作，持續(xù)優(yōu)化治理舉措、加大整治力度，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益的違法犯罪行為。深化行業(yè)協(xié)作，切實(shí)發(fā)揮頭部平臺(tái)企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)履行主體責(zé)任、勇?lián)鐣?huì)責(zé)任、肩負(fù)道德責(zé)任，共同促進(jìn)行業(yè)整體生態(tài)優(yōu)化。優(yōu)化家校聯(lián)動(dòng)，建立健全家校共育工作機(jī)制，提升學(xué)校對(duì)家庭教育指導(dǎo)水平，共同幫助青少年養(yǎng)成良好的用網(wǎng)習(xí)慣和健康的生活習(xí)慣。多方眾志，合力成城，必將更好守護(hù)祖國的明天。

　　共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部 來源：中國青年報(bào)