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東西問·六觀丨張樹華:中國式現(xiàn)代化“民主觀”新在何處?

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東西問·六觀丨張樹華:中國式現(xiàn)代化“民主觀”新在何處?

2023年09月02日 17:30 來源:中國新聞網(wǎng)
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  中新社北京9月2日電 題:中國式現(xiàn)代化“民主觀”新在何處?

  ——專訪中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長張樹華

  中新社記者 朱方芳

  中共二十大報告對中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求作出高度概括,其中包括“發(fā)展全過程人民民主”。報告指出,全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性,是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

  中國全過程人民民主的主要特征是什么?中國在現(xiàn)代化進(jìn)程中如何探索民主道路和民主的真諦?中國式民主與西式民主有何不同?近日,中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長張樹華就相關(guān)問題接受中新社“東西問”專訪。

  現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下:

  中新社記者:中共二十大報告把發(fā)展全過程人民民主確定為中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的一項(xiàng)重要內(nèi)容,全過程人民民主有哪些典型特征?

  張樹華:中國的人民民主是一種全新的民主形態(tài),全過程人民民主是中國民主的最新概括與獨(dú)特表達(dá)。其本質(zhì)特征是以人民為中心、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定國家和民族前途命運(yùn)的根本力量。中國式民主的這種本質(zhì)要求把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到政治建設(shè)和發(fā)展民主的全過程。

2019年10月1日晚,慶祝中華人民共和國成立70周年聯(lián)歡活動在北京天安門廣場舉行。盛佳鵬 攝

  全過程人民民主有四個鮮明特征:

  一是扎根本國土壤的民主。民主是全人類的共同價值追求,但不同國家的社會政治條件、歷史文化傳統(tǒng)不同,實(shí)現(xiàn)民主的具體道路也不相同。全過程人民民主植根于中華文化深厚的土壤,孕育形成于中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐過程中,符合近代以來中國人民長期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯,在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢。

  二是具有本質(zhì)性規(guī)定的民主。全過程人民民主通過完整的制度程序保證國體、政體及其他治國理政活動都充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的要求,使人民真正成為國家的主人,享有充分民主權(quán)利。這種民主形式可以調(diào)動人民積極性,不斷增強(qiáng)黨和國家活力,推動政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系更加和諧。

  三是形式多樣、覆蓋廣泛的民主。全過程人民民主通過依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,確保人民通過各種途徑和形式管理國家各方面事務(wù)。通過一系列制度安排和活動規(guī)范,將民主各個環(huán)節(jié)貫通起來,實(shí)現(xiàn)過程民主和結(jié)果民主、形式民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主的完整統(tǒng)一,因此是廣泛的、真實(shí)的、管用的民主。

  四是與時俱進(jìn)的民主。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,人民在民主、法治等方面的要求日益增長。比如,中共十八大以來,通過建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)這一制度創(chuàng)新,全國人大搭建起了反映民情、傾聽民意、匯聚民智的“直通車”,這充分體現(xiàn)了全過程人民民主的“全過程、全環(huán)節(jié)、全鏈條、全時域”特征。村民理事會、村民監(jiān)事會、村民議事會、居民議事會等一系列基層民主形式不斷生長,電視問政、廣播問政、黨報問政、網(wǎng)絡(luò)問政等一系列基層民主渠道不斷拓寬。

位于山東青島西海岸新區(qū)的黃島基層立法聯(lián)系點(diǎn)。趙中宇 攝

  中新社記者:中國在現(xiàn)代化進(jìn)程中是如何探索民主道路的?

  張樹華:中國人民探求民主的歷程分為幾個階段。近代以來,中國逐漸淪為半殖民地半封建社會,人民沒有民主和自由可言。從維新變法、辛亥革命到五四運(yùn)動,人民對主權(quán)、獨(dú)立和民主的不懈追求,開啟了近代中國波瀾壯闊的革命歷程。

  中國人民嘗試了各種救國道路和政治制度,包括君主立憲制、議會制、多黨制,但盲目的政治效仿都失敗了。最終,中國人民歷史性地選擇了中國共產(chǎn)黨。

  中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命的目的是要實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的民主,而不是少數(shù)人的民主。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地把馬克思主義普遍真理同中國革命的具體實(shí)際相結(jié)合,先后提出了“工農(nóng)民主”“人民民主”“新民主主義”等概念,并先后以罷工工人代表大會、農(nóng)民協(xié)會、工農(nóng)兵代表蘇維埃、參議會、各界人民代表會議等實(shí)踐方式,創(chuàng)造了適合中國國情、能夠保證人民當(dāng)家作主的人民民主實(shí)現(xiàn)形式。

  1949年9月召開的中國人民政治協(xié)商會議上,中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派民主人士按照民主原則共商建國大計。1953年,人民通過選舉代表行使當(dāng)家作主的權(quán)利,自下而上地逐級召開人民代表大會。1954年9月,第一屆全國人民代表大會第一次會議召開,會議通過的《中華人民共和國憲法》,把人民民主專政的國家制度和人民代表大會的政體制度,確立為中華人民共和國的根本政治制度。中國人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利有了制度保障和憲法依據(jù)。

安徽阜陽市民在書店內(nèi)閱讀《中華人民共和國憲法》最新修正版。王彪 攝

  新中國的民主政治建設(shè)在探索中也走過彎路,留下沉痛教訓(xùn)。改革開放以來,中國共產(chǎn)黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn),領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)入了發(fā)展人民民主的新時期。

  改革開放40多年來,人民代表大會制度、中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等民主制度架構(gòu)不斷完善和發(fā)展;城鄉(xiāng)基層自治不斷完善。社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)不斷加強(qiáng),以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系初步形成。

  進(jìn)入新時代以來,中共繼承和發(fā)揚(yáng)了發(fā)展社會主義民主的方向和經(jīng)驗(yàn),不斷深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,提出全過程人民民主的重大理念。發(fā)展全過程人民民主對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,發(fā)展社會主義政治文明,豐富人類社會政治文明形態(tài)都具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2023年3月12日,十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行全體會議。毛建軍 攝

  中新社記者:您認(rèn)為中國與西方民主在理念、范疇和實(shí)踐上有何不同?

  張樹華:冷戰(zhàn)結(jié)束時,西方政治精英曾鼓吹,西式自由民主模式是“普世”的、永恒的,是全人類“幸福的歸宿”,必將一統(tǒng)世界。然而,世界歷史清楚地表明,人類社會并未迎來所謂的“歷史終結(jié)”,反而見證了西式民主的制度失靈、體制失效、治理失能。

  英國劍橋大學(xué)民主未來中心發(fā)布的《2020年全球民主滿意度報告》指出,美國民主滿意度呈衰退趨勢。德國達(dá)利亞研究院發(fā)布的“2021年民主認(rèn)知指數(shù)報告”顯示,在53個國家的5.3萬名受訪者中,認(rèn)為本國民主受到美國威脅的達(dá)44%。

  西式民主有先天的歷史局限性。政黨競選、三權(quán)分立等制度,其實(shí)質(zhì)并不是將權(quán)力分給廣大民眾,而是給了資產(chǎn)階級內(nèi)部進(jìn)行利益交換和權(quán)力分配。真正占社會多數(shù)的大眾,在大選投票之后便失去了表達(dá)意見的有效渠道。且近年來西式民主不斷蛻化變質(zhì),一人一票、多黨競爭、三權(quán)分立日益呈現(xiàn)出自由透支、金錢游戲、選舉操弄、否決對抗、寡頭統(tǒng)治等政治亂象。美式民主政治更將政治分歧、權(quán)力爭斗和利益紛爭推向極致,深深撕裂了社會精英和普通民眾。民主的異化變質(zhì),導(dǎo)致西方社會治理危機(jī)不斷。

2021年1月6日,美國國會參眾兩院召開聯(lián)席會議,統(tǒng)計并認(rèn)證2020年美國總統(tǒng)選舉各州選舉人團(tuán)計票結(jié)果。受示威者沖擊,會議一度被迫中斷。陳孟統(tǒng) 攝

  民主是各國人民的權(quán)利,不是少數(shù)國家的專利。西方以“民主、自由、人權(quán)”等為主要指標(biāo)的政治評價標(biāo)準(zhǔn),并不適用于世界所有國家。面對長期以來西方對民主解釋權(quán)的壟斷,我們必須跳出西式民主的政治邏輯,破除其民主迷思。

  中國對民主的定義,形成了區(qū)別于西式民主的“新民主觀”。20世紀(jì)80年代初期鄧小平指出,發(fā)揚(yáng)社會主義民主,調(diào)動廣大人民的積極性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦?!敝袊拿裰魇侨祟愓挝拿髦幸环N全新的民主形態(tài),其核心要義是在政治全面發(fā)展的框架下推進(jìn)人民民主,又以多樣有效的民主形式推動政治全面發(fā)展。這種民主以主權(quán)安全、政治秩序穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展為前提,政治制度的吸納整合能力與人民權(quán)利的有序擴(kuò)展相互促進(jìn)、相互融合。與某些國家民主政治暴露出的對抗性、撕裂性不同,中國式民主具有鮮明的共識性、團(tuán)結(jié)性。因此,當(dāng)代中國的民主觀是科學(xué)的民主觀、是正確的民主觀,中國的民主是共識性民主、團(tuán)結(jié)性民主,是高質(zhì)量的民主。

  民主假與真,關(guān)鍵看民心;民主好不好,民生最重要。

  與單一性、間斷性“票決”“票主”“選主”不同,中國民主有具體豐富的實(shí)踐途徑,公民通過不同形式行使公民權(quán)利,在積極的政治參與中表達(dá)并實(shí)現(xiàn)自身訴求。

2023年3月11日,十四屆全國人大一次會議秘書處議案組工作人員對代表議案、建議進(jìn)行整理。韓海丹 攝

  中新社記者:在中國式現(xiàn)代化的新征程中,應(yīng)如何推進(jìn)全過程人民民主?

  張樹華:當(dāng)代中國正經(jīng)歷著人類歷史上最為廣泛而深刻的社會變革以及宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。中國的社會主義民主政治建設(shè)在思想、理論或制度、政策等各方面都是探索性很強(qiáng)的實(shí)踐活動,當(dāng)前,面對世界之變、歷史之變、時代之變,面對美西方頻頻發(fā)起的“民主戰(zhàn)”“人權(quán)牌”等價值圍攻,我們要時刻保持頭腦清醒。

  在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢下,一定要保持政治定力,在話語體系和理論構(gòu)建中堅持全面的政治發(fā)展觀,以有效的民主形式和治理方式推動政治發(fā)展。在政治發(fā)展的框架中推進(jìn)民主,需要將發(fā)揚(yáng)民主融入政治全面發(fā)展道路,融合民主、秩序、效率等價值要素,統(tǒng)合政治運(yùn)行的力量和資源安排;以不斷增強(qiáng)政黨領(lǐng)導(dǎo)力為引領(lǐng),以注重發(fā)揮人民主動性、干部積極性、社會能動性為重點(diǎn),激發(fā)全社會凝心聚力、迎接風(fēng)險挑戰(zhàn)的活力和動力,以提升國家治理能力為目標(biāo),全面提高中國政治發(fā)展力和國際政治競爭力。(完)

  受訪者簡介:

  張樹華,全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長、社會主義民主研究中心主任,中國社會科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院院長,《政治學(xué)研究》雜志主編,中國政治學(xué)會常務(wù)副會長,中國政策科學(xué)研究會副會長,中國新興經(jīng)濟(jì)體研究會副會長,中國經(jīng)濟(jì)社會理事會理事。主要研究領(lǐng)域:中國政治、世界政治、國家治理。主要代表作有:《民主化悖論——冷戰(zhàn)后世界政治的困境與教訓(xùn)》《新民主觀與全面政治發(fā)展》《當(dāng)代俄羅斯政治思潮》《俄羅斯之路30年:國家變革與制度選擇》《民主觀與發(fā)展路——世界大變局與中國政治學(xué)》《中國之治:制度體系與治理效能》《全過程人民民主的理論與實(shí)踐》等。

【編輯:李巖】
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