東西問|劉典:數(shù)字中國建設(shè)對中國式現(xiàn)代化有何深刻影響?
中新社北京3月21日電 題:數(shù)字中國建設(shè)對中國式現(xiàn)代化有何深刻影響?
作者 劉典 復(fù)旦大學(xué)中國研究院特邀副研究員、數(shù)字一帶一路研究中心專家
近年來,全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大,數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速,深刻影響世界經(jīng)濟格局。同時,面對復(fù)雜的外部環(huán)境,數(shù)字經(jīng)濟的“穩(wěn)定器”作用愈加凸顯,并成為全球范圍內(nèi)的廣泛共識。
近期,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》,從頂層設(shè)計對數(shù)字中國建設(shè)進行全局規(guī)劃。今年中國兩會期間,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的政策信號不斷釋放。3月10日,全國人大表決通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定,其中提出組建國家數(shù)據(jù)局,負責(zé)協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用,統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等。
站在歷史的十字路口,數(shù)字中國建設(shè)進入新階段,上升至新高度,事關(guān)中國式現(xiàn)代化進程和國家競爭優(yōu)勢。
從全球數(shù)字版圖看中國數(shù)字發(fā)展新戰(zhàn)略
從國際視角出發(fā),數(shù)字領(lǐng)域已成為全球戰(zhàn)略競爭的關(guān)鍵版塊。各國正積極推進本國數(shù)字化發(fā)展,如美國、英國、歐盟國家等紛紛加大了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資,加速全國寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率,為5G、6G技術(shù)研發(fā)提供資金支持。數(shù)字金融創(chuàng)新方面,美歐正積極探索數(shù)字貨幣發(fā)展,加強區(qū)塊鏈技術(shù)和智能合約作用。推進數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,歐盟推出單一數(shù)字市場“一攬子”計劃,旨在消除數(shù)字化市場的障礙和壁壘,促進數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外,美國和歐盟也在加強數(shù)字化技術(shù)、產(chǎn)業(yè)研究和創(chuàng)新支持。
站在世界地圖前的中國,適時提升了數(shù)字中國建設(shè)的優(yōu)先級,較早做出重要部署,并取得一定成就。目前,中國已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,大幅提升數(shù)據(jù)資源價值釋放速度,數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高。2022年中國新建5G基站88.7萬個,5G基站總數(shù)超254萬,2023年總量有望超290萬;全國已有110個城市達到千兆城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);移動物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)達18.45億戶。數(shù)字政府建設(shè)方面,各級政府治理能力和治理服務(wù)效能顯著增強,90%以上的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦,戶籍證明、社保轉(zhuǎn)接等200多項民眾經(jīng)常辦理事項實現(xiàn)跨省通辦。數(shù)字社會方面,服務(wù)更加普惠便捷、地區(qū)間數(shù)字鴻溝減小。數(shù)字中國建設(shè),逐漸駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
中共二十大報告指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。如何在數(shù)字化發(fā)展浪潮中把握新機遇,應(yīng)對新挑戰(zhàn),塑造新優(yōu)勢,成為推進數(shù)字中國建設(shè)的重要考量。
數(shù)字中國建設(shè)成為推動中國式現(xiàn)代化的重要引擎
建設(shè)數(shù)字中國,是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎,也是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。如何更好地發(fā)動這一引擎,成為當(dāng)前亟待解決的議題。
首先,數(shù)字中國建設(shè)需夯實“數(shù)字根基”。一方面,打通信息“大動脈”,加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加速算網(wǎng)融合,包括5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)、移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展、系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局、整體提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平等。今年兩會期間,工信部部長金壯龍?zhí)岬?,工信部正在總結(jié)推廣5G經(jīng)驗,發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢,產(chǎn)學(xué)研用集中發(fā)力,加強國際合作,加快6G研發(fā)。另一方面,要暢通數(shù)據(jù)資源“大循環(huán)”,完全釋放數(shù)字潛能,提升產(chǎn)業(yè)鏈價值,包括推動公共數(shù)據(jù)匯聚利用、釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能、建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計價研究、建立數(shù)據(jù)要素按價值貢獻參與分配機制等。
目前,中國數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施仍相對薄弱,不同部門、行業(yè)、區(qū)域間的數(shù)據(jù)無法共通。夯實“數(shù)字根基”,需產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、政產(chǎn)學(xué)研多界合作,才能充分釋放數(shù)字潛能,讓產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)價值最大化,打造產(chǎn)業(yè)共贏的新生態(tài)。
其次,數(shù)字中國建設(shè)應(yīng)與國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)深度融合。經(jīng)濟層面,今年政府工作報告中提到大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,提升常態(tài)化監(jiān)管水平,支持平臺經(jīng)濟發(fā)展;加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,著力提升高端化、智能化、綠色化水平。通過做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟,培育壯大核心產(chǎn)業(yè),推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合,支持?jǐn)?shù)字企業(yè)發(fā)展壯大。政治層面,發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù),完善與其相適應(yīng)的規(guī)章制度,強化數(shù)字化能力建設(shè),促進信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同;文化層面,打造自信繁榮的數(shù)字文化,提升數(shù)字文化服務(wù)能力,打造若干綜合性展示平臺,加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式;社會層面,構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會;生態(tài)文明層面,推動生態(tài)環(huán)境智慧治理,加快構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系,建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。
再次,數(shù)字中國建設(shè)要強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系、數(shù)字安全屏障“兩大能力”。只有掌握核心的數(shù)字技術(shù),才能做到產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)自主可控,充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素作用。而數(shù)據(jù)要素流動的每個環(huán)節(jié)關(guān)涉經(jīng)濟、社會安全,因此建立良好的數(shù)字安全屏障,應(yīng)與核心技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新同步進行。
一是科技自立自強??萍甲粤⒆詮娛菄覐娛⒅踩?,既靠自主創(chuàng)新實現(xiàn)突破、維護安全,又要全面做強自己、實現(xiàn)引領(lǐng)。這意味著不僅關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域自主可控,擁有強大的科學(xué)技術(shù)原創(chuàng)能力,還要持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)科學(xué)思想和科技成果。具體來說,需要健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制,加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。2022年,中國高新技術(shù)企業(yè)已達40萬家,貢獻了全國企業(yè)68%的研發(fā)投入,762家企業(yè)進入全球企業(yè)研發(fā)投入2500強。科技自立自強的實現(xiàn),企業(yè)是中堅力量。
二是數(shù)字安全可控。數(shù)據(jù)資源日益成為提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵資源,圍繞數(shù)據(jù)資源衍生出大量金融、政務(wù)服務(wù)。因此,盡快提升中國網(wǎng)絡(luò)安全水平,筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障十分重要。
最后,數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展要優(yōu)化國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”。一方面,應(yīng)建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)。推進數(shù)字治理,是一國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的必經(jīng)之路,也是提升國家數(shù)字經(jīng)濟總體水平、國際競爭力的重要舉措。近年來,中國加大數(shù)字治理力度,保障數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量健康發(fā)展,包括完善法律法規(guī)、推進數(shù)字領(lǐng)域精細化立法、構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、凈化網(wǎng)絡(luò)空間、提升治理水平等。
另一方面,構(gòu)建開放共贏的數(shù)字國際合作格局。為此,中國堅持以合作促發(fā)展,反對國際上出現(xiàn)的“分裂網(wǎng)”行為和風(fēng)向,同時促進國際數(shù)字經(jīng)濟合作,提高中國國際循環(huán)參與質(zhì)量和水平,提升在相關(guān)國際規(guī)則構(gòu)建和治理領(lǐng)域話語權(quán)。
當(dāng)前,數(shù)字技術(shù)為人類文明發(fā)展提供越來越重要的支撐作用,也推動生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生劇烈變革。隨著數(shù)字中國建設(shè)不斷推進,中國在文明范式上進行創(chuàng)新和再協(xié)調(diào),提高數(shù)字時代的國家能力,也彰顯了數(shù)字文明的中國向度。數(shù)字化浪潮下,數(shù)字中國既是時代的必然要求,也是中國的獨特選擇。數(shù)字中國建設(shè)需堅持內(nèi)外兼修,提升中國綜合實力,并積極應(yīng)對可能的機遇與挑戰(zhàn)。(完)
作者簡介:
劉典,復(fù)旦大學(xué)中國研究院特邀副研究員。兼任工信部工業(yè)和信息化法治戰(zhàn)略與管理重點實驗室研究員、北京科技創(chuàng)新中心研究基地研究員等。主要研究領(lǐng)域包括數(shù)字經(jīng)濟治理、數(shù)字貨幣、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)治理,國際政治經(jīng)濟學(xué)等。在《中國金融》《文化縱橫》《學(xué)術(shù)論壇》等核心期刊發(fā)表十多篇研究論文,在《光明日報》《經(jīng)濟日報》《解放軍報》《學(xué)習(xí)時報》等數(shù)十家權(quán)威紙媒發(fā)表近百篇評論文章。承擔(dān)中央有關(guān)部委及北京市首都高端智庫決策咨詢研究課題,部分政策研究成果獲重要反響。
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