- 兩會“文化熱”:文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)企改制不能“一刀切”
“兩會”上的“文化熱”
文化轉(zhuǎn)制:時代的機(jī)遇和呼喚
“文化是一個民族的精神和靈魂，是一個民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個國家發(fā)展的進(jìn)程，改變一個民族的命運�！�3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中這樣強(qiáng)調(diào)文化在當(dāng)下中國的意義。隨著今年“兩會”大幕開啟，越來越多的代表和委員熱議文化產(chǎn)業(yè)在當(dāng)下的發(fā)展，提出各種建議，而在這各種聲音之中，對文化企業(yè)轉(zhuǎn)制的討論，無疑是一個熱點。
文化企業(yè)轉(zhuǎn)制逐步深入進(jìn)行
2009年9月26日，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺，文化產(chǎn)業(yè)迎來一次全新的改變。文化企業(yè)轉(zhuǎn)企改制也成為“兩會”熱議的話題之一�！敖衲昴甑�，我國出版社轉(zhuǎn)企改制將全面完成。”全國政協(xié)委員、新聞出版總署副署長李東東說，“改革最后要實現(xiàn)的目標(biāo)是‘三個一批’——做強(qiáng)做大一批、整合重組一批、停辦退出一批�！�
在《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》公布的半年里，政府對于文化產(chǎn)業(yè)的管制逐步放松，一些具體的政策出臺，包括經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、有線電視收視費新一輪調(diào)價、上海文廣制播分離改革試點等。尤其是國家規(guī)定，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制以后可以在2009-2013年繼續(xù)享受所得稅免稅政策，這是對文化企業(yè)的最直接支持手段，目前出版?zhèn)髅健r代出版、歌華有線以及電廣傳媒旗下的有線電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)都按此政策享受了所得稅免稅。傳媒業(yè)證券化也有望成為未來一段時間的關(guān)鍵詞。從“兩會”傳出三網(wǎng)融合有望5月獲批、中國出版集團(tuán)公司年底A股上市等消息。
改制讓傳統(tǒng)文化藝術(shù)煥發(fā)出生機(jī)
截至2010年1月，全國已完成轉(zhuǎn)企改制的國有文藝演出院團(tuán)已達(dá)108家�！皼]想到實行市場化運作后，我一下子找到了自己的價值。”全國人大代表、江蘇省昆劇院院長柯軍感慨。2009年7月，中宣部、文化部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深化國有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見》，明確改革的基本思路和中心環(huán)節(jié)。改制后的江蘇省昆劇院也推出了自己的創(chuàng)舉:一部《桃花扇》竟然有青春版、傳承版、精制版、音樂會版等八個版本，口味再挑剔的觀眾也能找到喜歡的版本:“改制叫醒了那些思想嗜睡的人們。思路活泛了，排出來的劇目自然好看�！被叵肫鹨郧按笱荽筚r、小演小賠、耗盡心血排演劇目經(jīng)常是獲了獎就束之高閣的日子，柯軍覺得簡直就是恍如隔世。如今昆劇院的演出，免費的公益場人們爭著看，需要掏錢買票的演出，老百姓照樣捧場。“改制讓傳統(tǒng)文化藝術(shù)又煥發(fā)出生機(jī)，我再累也快活。”柯軍說。國有院團(tuán)正忙著轉(zhuǎn)制，民營院團(tuán)也如火如荼地發(fā)展。北京、浙江、上海等地出現(xiàn)了一些民營小劇場，以低成本、低票價的特點，受到百姓歡迎�；钴S在廣大農(nóng)村市場的民間戲班，不僅不要國家一分錢，自覺地活躍著農(nóng)村的文化生活，也為農(nóng)閑演戲的農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國目前各種表演團(tuán)體達(dá)6800多個。
文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)企改制不能“一刀切”
已經(jīng)擔(dān)任過三屆全國政協(xié)委員的趙麗宏今年關(guān)注的也是相關(guān)話題。他帶來的是有關(guān)出版改制中純文學(xué)期刊生存狀況的提案�！稗D(zhuǎn)企改制不能一刀切�！壁w麗宏直言，“走精英路線的純文學(xué)作品追求的是思想和品位，擔(dān)負(fù)著展示優(yōu)秀文化、培養(yǎng)文學(xué)新人的重任，可以說，這類期刊是具有社會公益性質(zhì)的出版物。而且，作為精英文化產(chǎn)品，純文學(xué)作品的市場定位必然是小眾市場，讓它參與大眾市場的競爭，本身是不公平的�！�
趙麗宏提出，要解決目前大多數(shù)純文學(xué)期刊生存堪憂的現(xiàn)狀，一方面，其自身應(yīng)當(dāng)在堅持文學(xué)理想的同時革新求變，贏得讀者。另一方面，他建議政府要像對待科技和少年兒童出版物一樣，對純文學(xué)刊物實行適當(dāng)?shù)姆龀趾捅Ｗo(hù)性政策，比如在稅收政策上對其實行免稅或減稅；同時，由國家新聞出版總署組織專家隊伍，論證確定哪些雜志和出版物應(yīng)當(dāng)受政府扶持；此外，國家和地方財政能夠撥出專款用于扶持純文學(xué)期刊。
文化世博:奉獻(xiàn)海派文化，展現(xiàn)中國氣質(zhì)
距離上海世博會開幕不到兩個月，在全國“兩會”期間，來自上海的文藝界全國政協(xié)委員對世博的文化建設(shè)和展示發(fā)表見解。他們表示，為期半年的世博會將成為宣傳中華文化的最好舞臺，世博會中國館里將集中中國最精華的藝術(shù)形式，2萬多臺的演出盡情展示傳統(tǒng)文化精髓和海派文化特色，充分凸顯中國氣質(zhì)。
在“兩會”上，一直處于保密狀態(tài)的世博會開幕式也揭開了些許“神秘面紗”，只言片語的介紹讓人們更加充滿期待。全國政協(xié)常委、上海世博會執(zhí)委會執(zhí)行主任萬季飛表示:“上海世博會開幕式將以廣闊的黃浦江為舞臺，浦江兩岸為背景，配以煙火、激光、聲電，現(xiàn)場有幾十萬的觀眾�！比f季飛表示，“精心設(shè)計、周密安排的上海世博會開幕式，雖然不會像北京奧運會開幕式分量那么重，但有它自己的特色�！�
上海市作協(xié)主席王安憶委員認(rèn)為，世博將為人類精神生活增添新的內(nèi)容�！吧虾Ｊ啦┑闹黝}是‘城市，讓生活更美好’。城市讓每個人共享這同一個世界、同一個夢想。我認(rèn)為這就是城市的科學(xué)精神和人文意義，應(yīng)該將這精神和意義發(fā)揚光大。世博會也給了我們一個梳理人類文明道路的機(jī)會，再次提醒我們，什么是我們真正需要的。這份試卷由上海自己出題，自己回答。要求是明確的，那就是要給人類精神生活增添新的內(nèi)容�！�
上海市滬劇院院長茅善玉委員表示，上海滬劇院以上海的顧繡藝術(shù)和藝人為題材創(chuàng)作的《露香女》，將在世博期間演出，以“奉獻(xiàn)海派文化，展現(xiàn)出中國氣質(zhì)”:“從世博申辦成功起，我就在想，文藝工作者應(yīng)該為世博做些什么？我們一定要展現(xiàn)有特色的、優(yōu)秀的海派文化。滬劇藝術(shù)和顧繡藝術(shù)，都是上海最早申報成功的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。到時有那么多的國外藝術(shù)家到中國來交流，這是宣傳國家文化、海派文化的盛宴！”
版權(quán)維護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)仍是熱點
在“兩會”熱門的文化議題中，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)、文化遺產(chǎn)保護(hù)，傳統(tǒng)文化傳承等等，都是委員和代表們十分在意的關(guān)鍵詞。
降低網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)立案門檻
全國政協(xié)委員、中國作協(xié)副主席、國務(wù)院參事張抗抗今年獨自提交的提案就有兩份，分別是《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)的提案》、《關(guān)于加強(qiáng)著作權(quán)集體管理組織建設(shè)的提案》。她表示，目前，我國具有較大規(guī)模的文字作品盜版網(wǎng)站數(shù)萬家，中小盜版網(wǎng)站高達(dá)百萬家。某些擁有強(qiáng)大資本、技術(shù)和人力優(yōu)勢的企業(yè)，視盜版為謀取暴利的手段，把盜版從散兵游勇狀態(tài)變成分工有序、結(jié)構(gòu)完整的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
她為此提出了幾條具體建議:成立由政府主管部門、行業(yè)代表、法律界人士組成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)侵權(quán)行為認(rèn)定委員會，強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的界定，逐步建立起一套完整、清晰、嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)法律專家的作用，填補(bǔ)我國著作權(quán)法中目前有關(guān)制止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的法律漏洞。修訂著作權(quán)法中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的處罰條款。建議司法機(jī)關(guān)降低網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的立案門檻。法院可以發(fā)調(diào)查令要求網(wǎng)絡(luò)主管機(jī)關(guān)提供侵權(quán)網(wǎng)站的信息。即使無法查清侵權(quán)網(wǎng)站的實際經(jīng)營人，法院通過確認(rèn)侵權(quán)并判決關(guān)停侵權(quán)網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)同樣可以得到適當(dāng)保護(hù)。
搶救和保護(hù)人口較少民族文化遺產(chǎn)
目前國家保護(hù)少數(shù)民族地區(qū)文化遺產(chǎn)的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。具有民族特色的村落和民居正在減少，大量傳統(tǒng)民族民俗實物正在消失。代表委員們認(rèn)為，由于這些人口較少民族的文化核心區(qū)范圍較小，存續(xù)本民族傳統(tǒng)文化的自身能力較弱，傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式正在發(fā)生前所未有的變化，傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)生產(chǎn)生活用品等整體性消失速度日益加快。
富春麗代表表達(dá)了對少數(shù)民族語言傳播的擔(dān)憂:“我們建立了民族風(fēng)俗博物館，發(fā)展民俗文化和特色旅游，但是忽略了民族文化的本質(zhì)是語言和文字。我們的錫伯族語言正在慢慢消失。”傣族全國政協(xié)委員刀述仁也表示，下一代最大的問題是，對漢語掌握程度低，但本民族的語言又在逐漸消失。他指出，一些人口較少地區(qū)的醫(yī)療方法、天文歷算、農(nóng)耕習(xí)俗及優(yōu)秀文化作品都是民族瑰寶，亟須搶救。
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鄉(xiāng)村呼喚“文化反哺”
(牛寶偉代表)
文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化資源配置要向基層、特別是向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，不僅是建起新的住房，更要讓文化科技滋潤?quán)l(xiāng)村，進(jìn)行“文化反哺”。目前，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施與城市相比差距很大，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足。當(dāng)務(wù)之急要健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，引導(dǎo)文化資源“流”向農(nóng)村，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，不斷推出當(dāng)代農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化新形式，不斷推出農(nóng)民喜聞樂見的文化精品，為他們提供質(zhì)優(yōu)價廉的文化服務(wù)。
加快出臺《博物館條例》
(單霽翔委員)
建議加快出臺《博物館條例》，完善博物館管理基本制度體系，明確民辦博物館與公立博物館同等的法律地位。完善審批程序，健全民辦博物館準(zhǔn)入制度。要加強(qiáng)對民辦博物館憑證執(zhí)業(yè)、依法辦館的監(jiān)督，按照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做好民辦博物館的登記、年檢、執(zhí)業(yè)和監(jiān)督管理工作。要開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查活動，嚴(yán)厲打擊非法辦館行為，堅決取締無證執(zhí)業(yè)，規(guī)范競爭行為，營造公平有序的發(fā)展環(huán)境，保障合法博物館的正當(dāng)權(quán)益。
讓傳統(tǒng)文化時尚化生活化
(張國良委員，香港)
傳統(tǒng)文化時尚化、生活化，才更容易被世界、被年輕人接受。中華傳統(tǒng)文化是民族之魂。不能只讓傳統(tǒng)文化像古董一樣擺放在博物館里供人參觀，要讓它融入生活的每個細(xì)節(jié)。以服飾來說，中華民族有自己的傳統(tǒng)服飾，海外華僑華人喜歡在喜慶佳節(jié)時穿上唐裝，還有國家領(lǐng)導(dǎo)人常穿的中山裝，都可以作為中華傳統(tǒng)禮服。政府可以提倡和引導(dǎo)，讓中華傳統(tǒng)文化走入人們的衣食住行中。
建立動漫產(chǎn)業(yè)資金扶持機(jī)制
(民建中央)
動漫企業(yè)小、散、差、弱，缺乏品牌帶動，產(chǎn)業(yè)鏈不完整；人才缺乏，產(chǎn)品營銷能力較弱，尚未形成有序發(fā)展機(jī)制等問題，都制約了我國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議建立動漫產(chǎn)業(yè)資金扶持機(jī)制。一是建立健全動漫產(chǎn)業(yè)投融資體系。二是籌集并滾動增加動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。在國家和省級層面，成立由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及銀行、稅務(wù)、有實力的企業(yè)人士組成的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會，籌集動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。本基金專門用于支持經(jīng)專家評估的優(yōu)勢項目的研發(fā)、生產(chǎn)、宣傳和促銷，并確保資金和利息的回收，從而實現(xiàn)資金和項目的滾動發(fā)展，促使動漫產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
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