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　　1月17日,《圖書公平交易規(guī)則》頒布第九天,上午,記者撥打西單圖書大廈售書熱線詢問圖書價格時,對方表示,仍可用打折卡購買新書。隨后,記者登陸當當、卓越等網(wǎng)絡(luò)書店時也發(fā)現(xiàn)上面大部分新書仍以低于8.5折價格在銷售。

　　1月8日,《圖書公平交易規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)在新聞出版總署等部門的主導(dǎo)下,由中國出版工作者協(xié)會、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會、中國新華書店協(xié)會制定并頒布。該規(guī)則甫一出臺便引發(fā)社會熱議。焦點集中在兩個方面:一是該規(guī)則規(guī)定出版一年內(nèi)的新書(以版權(quán)頁出版時間為準),進入零售市場時,須按圖書標定實價銷售。二是新書網(wǎng)售不得低于8.5折。1月15日還遭到北京市消協(xié)、北京市律協(xié)等的聯(lián)合炮轟。目前,《圖書公平交易規(guī)則》到底處于何種狀態(tài)?

　　《圖書公平交易規(guī)則》能否扭轉(zhuǎn)圖書市場的混亂局面

　　中國出版工作者協(xié)會秘書長黃國榮是參與該規(guī)則制定的人之一,他說:“《規(guī)則》對整個出版產(chǎn)業(yè)的上下游從訂貨、出貨、收驗貨、退貨、促銷、結(jié)算等環(huán)節(jié)都做了規(guī)范和指導(dǎo),共30條。而關(guān)于新書限制打折的相關(guān)內(nèi)容只有一條。現(xiàn)在更多的人將該規(guī)則簡單理解為限制圖書打折,而事實上并非如此。我們的目的是通過制定規(guī)則來維護圖書出版市場的行業(yè)秩序�！�

　　黃國榮說,目前整個圖書出版業(yè)交易行為失范。近年來,出版行業(yè)折扣戰(zhàn)、拖欠貨款等問題愈演愈烈。為了搶奪市場,實體書店與實體書店、國有書店與民營書店、實體書店與網(wǎng)上書店之間的“戰(zhàn)火”不斷升級,賠本賺吆喝的事情并不鮮見,甚至出現(xiàn)了圖書經(jīng)銷商和零售商連合同都不簽訂的現(xiàn)象。

　　中國出版研究所副所長范軍更是對圖書“高定價低折扣”現(xiàn)象頭痛不已。范軍說,“高定價低折扣”圖書由于著作權(quán)超過了保護期限,其勞動創(chuàng)新價值是零,又非新書,其編輯成本還不到定價的10%,即使打一兩折,發(fā)行零售利潤也很可觀�！案叨▋r低折扣”圖書正是通過沒有任何依據(jù)而根本不打算執(zhí)行的漫天定價,又以所謂超低價格出售的方式,誤導(dǎo)消費者,使其落入圈套,其性質(zhì)無疑是不折不扣的欺詐行為。范軍認為,《規(guī)則》第三章第11條提到供貨商和出版社要本著公平誠信的原則合理定價,即是針對此種不規(guī)范現(xiàn)象。

　　不少業(yè)界人士也認為,至少《規(guī)則》的公布折射出圖書市場混亂不堪的現(xiàn)狀,希望有關(guān)部門以此為契機梳理一下圖書市場的癥結(jié),加強管理。

　　書價永遠是最敏感的話題

　　《規(guī)則》對圖書價格的有關(guān)規(guī)定是大眾關(guān)注的焦點。很多讀者認為,對圖書價格的限制意味著自己要付出更多的錢來買書。

　　《出版商務(wù)周報》總編輯歐宏告訴記者,在中國,網(wǎng)絡(luò)書店已經(jīng)發(fā)展近十年,很多讀者已經(jīng)養(yǎng)成了通過網(wǎng)絡(luò)以低價購買正版圖書的習(xí)慣。如果通過《規(guī)則》來改變或者扭轉(zhuǎn),可能需要相關(guān)政策的制定者考慮更多或者付出更多。

　　武漢大學(xué)出版科學(xué)系副系主任徐麗芳說,圖書價格應(yīng)該兼顧經(jīng)濟效益和社會效益。目前的圖書定價機制在很大層面上還是來源于計劃經(jīng)濟時代,并沒有把出版作為一個等同于其他追逐利潤的行業(yè)來看待。在民眾的意識中,已經(jīng)習(xí)慣于圖書價格的低廉。在國外很多出版社制定書價的時候,是根據(jù)圖書類型分開定價的,盡量使書價合理,而目前國內(nèi)只有少數(shù)出版社注意到這個問題。圖書價格其實是一個意義深遠的問題,一方面會影響出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,另一方面也會影響民眾的閱讀熱情,從而影響整個國民素質(zhì)的提高。過高、過低的書價都會影響整個社會的閱讀風氣。

　　黃國榮在接受記者采訪時再三強調(diào),關(guān)于新書打折的限制,讀者不能忽略一個重要的前提,就是合理定價。而對于目前的圖書價格,黃國榮認為大部分正規(guī)出版社出版的圖書還是比較合理的。圖書不同于一般商品,一般商品規(guī)定的是出廠價格,最終的價格由中間商決定。而圖書則是明碼標價,也就是在出版社就規(guī)定了最終的銷售價格,利潤空間是有限的。如果單個機構(gòu)抱著排他性目的以低折扣銷售,最終會導(dǎo)致市場的混亂和無序。其實大眾不應(yīng)該只關(guān)注圖書能否打折,而應(yīng)看最終是否能夠買到價格合理的圖書。如果提高書價再去打折,大眾也沒得到實惠。

　　“如果在無休止的價格戰(zhàn)中,實體書店最終被擊垮,那么掌握了整個市場的網(wǎng)絡(luò)書店是否還能繼續(xù)低折扣地向讀者提供圖書呢?”徐麗芳說。

　　長期從事出版營銷研究的北京大學(xué)教授李常慶介紹說,在國外很多國家都有新書實價銷售的傳統(tǒng)。在合理定價的前提下,通過實價銷售,一方面防止產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的惡性競爭,另一方面保護作者和出版社的利益,進而保證圖書質(zhì)量。

　　“目前圖書打折混亂現(xiàn)象實質(zhì)上是整個書業(yè)市場不成熟的表現(xiàn)�！蔽錆h大學(xué)教授吳永貴告訴記者,在很多國家,在嚴格的行業(yè)規(guī)范下貿(mào)然打折是要受到嚴格的行業(yè)制裁的。吳永貴還介紹,20世紀上半葉,圖書出版行業(yè)也曾出現(xiàn)過價格戰(zhàn)等惡性競爭狀況,有關(guān)方面于1936年頒布過類似的行業(yè)規(guī)定,并得到了大多數(shù)商業(yè)協(xié)會的支持,但隨后抗日戰(zhàn)爭爆發(fā),此事最終不了了之。

　　如何看待《圖書公平交易規(guī)則》的約束力

　　《規(guī)則》公布之后,當當網(wǎng)曾對其可操作性提出如下質(zhì)疑:書的種類非常多,當當網(wǎng)在售圖書有60萬種,每天都有新書上架,大家是統(tǒng)一時間調(diào)價還是自行逐步調(diào)整?目前通行的暢銷新書的折扣比較低,地面店也是如此。所有圖書不論什么品類都要統(tǒng)一折扣嗎?對于不執(zhí)行限折令的企業(yè)有什么處罰方式?

　　“其實我們看到,《規(guī)則》公布以來,尚未得到執(zhí)行。”歐宏說,“可能需要更多的細則來對相關(guān)內(nèi)容進行規(guī)范和解釋,增加可操作性。”

　　針對《規(guī)則》中的一些提法不夠明確的問題,上海人民出版社《中外書摘》主編汪耀華曾在有關(guān)媒體上提出了具體意見和建議。比如“假定世上只有供貨商和經(jīng)銷商,那么就得先把二者界定清楚。針對一本書而言,供貨商有無數(shù)個,經(jīng)銷商可能更多,轉(zhuǎn)手批發(fā)更為市場增加了復(fù)雜性�！痹俦热纭啊兑�(guī)則》針對的是圖書交易,在現(xiàn)代科技背景下,還得先界定什么是圖書?”等等。

　　北京市消協(xié)、北京市律協(xié)消費者權(quán)益法律專業(yè)委員會的有關(guān)人士則認為,《規(guī)則》是中國出版工作者協(xié)會等三個行業(yè)協(xié)會利用制定行業(yè)自律規(guī)范的機會,濫用其所屬會員在全國市場的支配地位,排除、限制其會員間的競爭所達成的壟斷協(xié)議,同時也侵犯了經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán),損害了消費者合法權(quán)益,違反了《反壟斷法》多條規(guī)定,建議國家相關(guān)部門予以調(diào)查糾正。

　　黃國榮認為,《圖書公平交易規(guī)則》恰恰是遵守了《反壟斷法》的相關(guān)內(nèi)容。他以《反壟斷法》第十七條為據(jù),認為網(wǎng)絡(luò)書店越來越多地取得了圖書銷售市場的支配權(quán),對整個行業(yè)的正常交易造成了威脅。

　　對于《圖書公平交易規(guī)則》是否違反了《反壟斷法》,爭論雙方各執(zhí)一詞,而相關(guān)部門的最終裁定目前尚未公布。

　　《圖書公平交易規(guī)則》將何去何從?黃國榮向記者透露,雖然《規(guī)則》自頒布之日起就應(yīng)該執(zhí)行,但它畢竟不是法律,主要靠行業(yè)自律。未來一段時日,他們將逐步下發(fā)相關(guān)執(zhí)行文件,明確權(quán)責,并建立一些監(jiān)督機構(gòu),以推動該《規(guī)則》的最終實施。

　　記者　柳霞　王大慶