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　　嚴(yán)打手機(jī)涉“黃” 關(guān)鍵要斬?cái)嗬�益鏈條

　　——全國“掃黃打非”辦公室負(fù)責(zé)人答記者問

　　為堅(jiān)決遏制手機(jī)網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息的勢頭，嚴(yán)厲打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息的違法犯罪行為，凈化手機(jī)上網(wǎng)環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長，全國“掃黃打非”工作小組辦公室于11月16日下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊手機(jī)網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動(dòng)的緊急通知》(以下簡稱《通知》)，對(duì)打擊手機(jī)網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。近日，全國“掃黃打非”工作小組辦公室負(fù)責(zé)人就嚴(yán)打手機(jī)涉“黃”問題回答了《中國新聞出版報(bào)》記者的提問。

　　《中國新聞出版報(bào)》：“掃黃打非”部門在打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息活動(dòng)中采取了哪些具體措施？

　　答：根據(jù)《通知》要求，各地“掃黃打非”辦公室要立即組織協(xié)調(diào)通信管理、公安、工商、新聞辦、新聞出版、廣電、文化行政執(zhí)法等相關(guān)部門，深入開展打擊手機(jī)網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的手機(jī)網(wǎng)站進(jìn)行一次全面清理，嚴(yán)厲查處制作、傳播淫穢色情信息的手機(jī)網(wǎng)站，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以取締，涉嫌構(gòu)成犯罪的要立即移送公安機(jī)關(guān)立案查處。同時(shí)，要求工信、工商、公安、新聞辦、新聞出版等部門，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)接入服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)廣告代理商等企業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)一步加大對(duì)手機(jī)網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情犯罪活動(dòng)的打擊力度，追根溯源，嚴(yán)查徹究，斬?cái)嗍謾C(jī)淫穢色情網(wǎng)站背后的利益鏈條，堅(jiān)決打擊為手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站提供建站、網(wǎng)絡(luò)接入、增值服務(wù)、廣告推廣、代收費(fèi)服務(wù)的運(yùn)營商和第三方支付企業(yè)。

　　《中國新聞出版報(bào)》：手機(jī)傳播淫穢色情信息屢打不絕的主要原因是什么？

　　答：手機(jī)淫穢色情信息屢打不絕的主要原因是利益驅(qū)動(dòng)。通過調(diào)查，直接制作、傳播淫穢色情信息的主要有兩類手機(jī)網(wǎng)站，一類是提供電信增值服務(wù)的手機(jī)網(wǎng)站，另一類是獨(dú)立免費(fèi)的手機(jī)網(wǎng)站。

　　部分增值服務(wù)商為了使自己的增值服務(wù)更多地被用戶購買，獲得更多的收益，采取將淫穢色情內(nèi)容包裝成正常的增值服務(wù)提供給手機(jī)用戶付費(fèi)下載或?qū)⒆约旱脑鲋捣��?wù)直接或通過網(wǎng)絡(luò)廣告代理商作為廣告在淫穢色情網(wǎng)站上投放的辦法，吸引更多的用戶付費(fèi)下載，特別是在淫穢色情網(wǎng)站上進(jìn)行增值業(yè)務(wù)推廣的情況比較普遍。

　　獨(dú)立免費(fèi)的手機(jī)網(wǎng)站主要靠發(fā)布廣告來維持網(wǎng)站生存。廣告主要來源于網(wǎng)絡(luò)廣告代理商，也有少部分是企業(yè)直接投放。一部分廣告是按點(diǎn)擊量向網(wǎng)站付費(fèi)，還有一部分廣告是按實(shí)際效果向網(wǎng)站付費(fèi)。在這種經(jīng)營模式下，對(duì)按點(diǎn)擊量付費(fèi)的廣告而言，這些網(wǎng)站靠淫穢色情內(nèi)容來增加網(wǎng)站的點(diǎn)擊量，以此增加廣告收入；對(duì)按實(shí)際效果付費(fèi)的廣告而言，這些網(wǎng)站將一些正常的增值服務(wù)包裝成淫穢色情內(nèi)容來吸引手機(jī)用戶購買，然后從用戶的付費(fèi)中分取廣告費(fèi)。正是由于利益的驅(qū)動(dòng)，手機(jī)網(wǎng)站才甘冒刑事打擊的風(fēng)險(xiǎn)，制作、傳播淫穢色情信息。

　　《中國新聞出版報(bào)》：打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息有哪些難點(diǎn)？

　　答：打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息的難點(diǎn)主要在發(fā)現(xiàn)難。由于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情信息打擊力度不斷加大，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管技術(shù)較為成熟，大部分涉“黃”手機(jī)網(wǎng)站已通過采取技術(shù)手段屏蔽來自互聯(lián)網(wǎng)的訪問，或設(shè)置兩種不同內(nèi)容的網(wǎng)站頁面的方式來欺騙網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門的監(jiān)管，并且大量的手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站服務(wù)器已開始向國外轉(zhuǎn)移。目前，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門大多沒有專人和設(shè)備對(duì)手機(jī)網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)管，多采取人工手機(jī)上網(wǎng)的方式進(jìn)行檢查，由于手機(jī)上網(wǎng)速度慢，無法對(duì)手機(jī)WAP網(wǎng)站進(jìn)行快速瀏覽，訪問有限的幾個(gè)網(wǎng)站都要花費(fèi)很長時(shí)間，常態(tài)化監(jiān)控非常困難。由于手機(jī)可以隨身攜帶，隨時(shí)隨地上網(wǎng)，對(duì)青少年用手機(jī)上網(wǎng)的行為，學(xué)校、社會(huì)、家庭也難以發(fā)現(xiàn)和監(jiān)控。正是由于手機(jī)WAP網(wǎng)站的技術(shù)監(jiān)管薄弱，導(dǎo)致對(duì)手機(jī)WAP網(wǎng)站傳播淫穢色情信息發(fā)現(xiàn)難，從而使手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站得以在眾多互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管縫隙中生存。

　　《中國新聞出版報(bào)》：打擊手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站的關(guān)鍵是什么？

　　答：打擊手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站的關(guān)鍵是要斬?cái)鄠鞑ヒ�穢色情獲利的利益鏈條。除了要對(duì)直接從事制作、傳播淫穢色情信息的增值服務(wù)商和手機(jī)網(wǎng)站依法嚴(yán)厲打擊之外，對(duì)那些為淫穢色情網(wǎng)站提供建站、網(wǎng)絡(luò)接入、增值服務(wù)、廣告推廣、代收費(fèi)服務(wù)的運(yùn)營商和第三方支付企業(yè)也要依法追究相關(guān)的法律責(zé)任，斬?cái)嗍謾C(jī)淫穢色情網(wǎng)站的獲得渠道。

　　《中國新聞出版報(bào)》：全國“掃黃打非”辦公室下一步還將采取哪些治理措施？

　　答：主要采取4項(xiàng)措施：一是要充分利用“掃黃打非”工作平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)“掃黃打非”，加大對(duì)打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)力度。在打擊手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站工作中，要充分發(fā)揮“掃黃打非”的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，協(xié)調(diào)組織好各部門，各負(fù)其責(zé)、恪盡職守、協(xié)同作戰(zhàn)，形成打擊手機(jī)網(wǎng)站淫穢色情信息的合力。二是將組織、協(xié)調(diào)、督促各地各部門對(duì)手機(jī)WAP網(wǎng)站進(jìn)行全面清查，對(duì)正在查辦的案件和已經(jīng)轉(zhuǎn)辦的案件線索進(jìn)行進(jìn)一步加大督辦力度，并發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行舉報(bào)。通過查處督辦一批手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站案件，打擊一批制作、傳播淫穢色情的違法企業(yè)和個(gè)人，教育廣大手機(jī)WAP網(wǎng)站從業(yè)者，震懾違法犯罪分子，將專項(xiàng)行動(dòng)推向深入。三是將協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息規(guī)律性的研究，采取有效的技術(shù)措施，進(jìn)一步加大對(duì)手機(jī)WAP網(wǎng)站的監(jiān)控力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)淫穢色情內(nèi)容的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)查處。四是協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立治理手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站的長效機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)接入服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)廣告代理商、手機(jī)搜索引擎等相關(guān)企業(yè)的日常監(jiān)管，建立完善管理制度，從根本上清除手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站生存的空間。

　　□本報(bào)記者 賴名芳