2009年我國汽車市場呈現(xiàn)井噴式增長,國家實行的小排量車消費稅優(yōu)惠政策起到了至關(guān)重要的作用。隨著2010年部分優(yōu)惠政策的取消,如何推動小排量車的發(fā)展成為兩會汽車界代表關(guān)注的話題。其中,全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英在兩會期間提出,力推節(jié)能環(huán)保型高品質(zhì)小排量汽車的發(fā)展戰(zhàn)略對于目前我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀來講無疑更加現(xiàn)實。
數(shù)據(jù)顯示,在汽車產(chǎn)業(yè)成熟的發(fā)達國家,汽車行業(yè)的碳排放量占全部碳排放量的25%-28%,雖然我國汽車行業(yè)的碳排放量僅占總碳排放總量的5%左右,但隨著汽車工業(yè)的高速發(fā)展,其碳排放量所占比重將越來越高。低碳社會給汽車工業(yè)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
王鳳英在其今年的兩會議案中指出,低碳經(jīng)濟的本質(zhì)是一種理念、模式和技術(shù)的創(chuàng)新,以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟模式,被認為是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。而在能源危機的當下,發(fā)展小型及小排量汽車已成為世界汽車發(fā)展的趨勢。
小排量車發(fā)展缺乏長久政策制度保障
目前,發(fā)展新能源汽車和高品質(zhì)小排量汽車被認為是中國乃至全球汽車產(chǎn)業(yè)踐行低碳模式的兩大途徑。然而在王鳳英看來,比起更具長遠意義的新能源汽車戰(zhàn)略而言,力推節(jié)能環(huán)保型高品質(zhì)小排量汽車的發(fā)展戰(zhàn)略無疑更加現(xiàn)實。
2009年車輛購置稅優(yōu)惠政策對提升入門級消費群體的購車熱情起到了至關(guān)重要的作用。但2010年該政策從減半征收調(diào)整到1/4,從調(diào)整結(jié)果來看,相對2009年提升了消費者的購買成本。王鳳英認為,在國家利好政策的刺激下,2009年小排量車獲得快速發(fā)展;但2010年部分優(yōu)惠政策的取消,而在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)、消費者使用的其他環(huán)節(jié),目前沒有相關(guān)政策扶持,因此,小排量轎車發(fā)展不容樂觀。
另外,王鳳英還指出,新能源汽車是大勢所趨,但短期內(nèi)恐很難大批量生產(chǎn),削減碳排放,其實現(xiàn)量產(chǎn)還面臨電動車基建配套、行業(yè)標準的統(tǒng)一化、消費者的購車理念等諸多困境。事實上,在能源危機的當下,發(fā)展小型及小排量汽車也已成為世界汽車發(fā)展的趨勢。
制定小排量行業(yè)標準 在油價中加入環(huán)保稅
雖然發(fā)展小排量車已經(jīng)成為國家制定相關(guān)行業(yè)政策的指導(dǎo)方向,在業(yè)內(nèi)也已達成廣泛共識,然而王鳳英認為,目前我國小排量車目前一直缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準,人們對小排量車的概念只有一個從排氣量進行區(qū)分的模糊概念;對小排量車的尺寸、環(huán)保、安全等都缺乏行業(yè)標準;要真正實現(xiàn)小排量汽車的大發(fā)展,仍需政策持續(xù)、細致的導(dǎo)向和關(guān)懷,建立完善的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵體系,在技術(shù)要求以及稅收等方面與地方政策聯(lián)動,大力發(fā)展高品質(zhì)小排量車,還要通過稅收等優(yōu)惠政策鼓勵消費者購買高品質(zhì)精品小排量汽車。把扶持小排量汽車的發(fā)展,真正作為汽車行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略來貫徹執(zhí)行。真正打造一個低碳的汽車社會。
針對目前我國小排量車發(fā)展的現(xiàn)狀,王鳳英提出了可實施五個方面的改革:第一,制訂統(tǒng)一的小排量汽車標準,鼓勵生產(chǎn)環(huán)保節(jié)能型小排量汽車;第二,調(diào)整汽車消費稅的征收環(huán)節(jié)和不同車型的額度;第三,調(diào)整車船稅;第四,在油價中加入環(huán)保稅;第五,在節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的技術(shù)研發(fā)、政府采購、城市出租車等方面的政策支持。
建議免除小排量乘用車消費稅 加大大排量乘用車稅收
在推動小排量車發(fā)展的過程中,車輛消費稅的杠桿效應(yīng)毋庸置疑的將起到關(guān)鍵作用。對此,中國經(jīng)濟網(wǎng)汽車頻道總監(jiān)、中國商用汽車網(wǎng)顧問程遠認為,2009年車購稅減半政策取得了“一石三鳥”的效果。首先是把消費引向了正確方向,扭轉(zhuǎn)了很多人“歧小崇大”的用車觀念,不再超出自己能力盲目地追求大排量,購買上現(xiàn)在開始轉(zhuǎn)向小排量,這對社會資源的節(jié)約,對環(huán)境的保護都大有益處,這是最大的收獲;第二個收獲就是在經(jīng)濟走向衰退的時候啟動了市場,在很大程度上啟動了中國經(jīng)濟,而不僅是汽車市場的復(fù)蘇。第三點就是財政不僅沒有減少收入,而且增加了,因為整個銷量增長,所以總體車購稅也增加了。
程遠表示,政策正確,就應(yīng)該堅持下去,甚至還可以考慮把1.0L以下的購置稅干脆取消,反正也“不差錢”。但不贊成提高受惠的車型排量范圍,對大排量車不能減征消費稅。相反,大排量就應(yīng)該加征較高購置稅。政策應(yīng)當“抑大揚小”起到引導(dǎo)消費的作用。
對此,王鳳英表示,當初乘用車作為奢侈品,征收汽車消費稅,而隨著經(jīng)濟的發(fā)展,汽車正在逐步成為國家鼓勵公民消費的生活必需品。因此最低應(yīng)該把國家鼓勵購買和使用的小排量乘用車的消費稅免除,而對于大排量的乘用車,是國家不鼓勵的消費,因此可以繼續(xù)收稅,并加大稅收。
王鳳英在議案中特表強調(diào),在節(jié)能減排的大趨勢下,政府和有關(guān)部門一是要大力引導(dǎo)和扶持車企致力于研究高效率、低排放的小型發(fā)動機、繼續(xù)在技術(shù)層面加大對汽車低碳技術(shù)研發(fā)的投入,生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型小排量的精品小車,另一方面行業(yè)政策引導(dǎo)國民的消費觀念,通過購買經(jīng)濟實惠的高品質(zhì)小排量車為低碳社會做貢獻,同時提倡政府和有關(guān)部門起帶頭表率作用。這是國家社會發(fā)展的需要,也是汽車行業(yè)發(fā)展的需要。
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