為了緩解城市汽車(chē)擁堵和停車(chē)難，浙江省寧波市立法部門(mén)正在醞釀出臺(tái)一項(xiàng)新的政策：要買(mǎi)新車(chē)先買(mǎi)車(chē)位。消息傳來(lái)，立即引起了市民的高度關(guān)注，許多人質(zhì)疑：購(gòu)車(chē)新政能緩解城市交通困局嗎？

　　新政：購(gòu)車(chē)要求配車(chē)位

　　“新購(gòu)車(chē)輛未配停車(chē)場(chǎng)所，擬不發(fā)牌證�！边@是2010年10月26日，寧波市政府提交市十三屆人大常委會(huì)審議的《寧波市停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理?xiàng)l例(修訂草案)》中的一條內(nèi)容。該草案還規(guī)定：“對(duì)已購(gòu)置機(jī)動(dòng)車(chē)輛的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)落實(shí)停車(chē)場(chǎng)所，具體管理辦法由市人民政府另行制定”。

　　記者了解到，當(dāng)前寧波全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)達(dá)到140余萬(wàn)輛，平均每4個(gè)人就有一輛機(jī)動(dòng)車(chē)。據(jù)當(dāng)?shù)剀?chē)管部門(mén)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在寧波每天平均有511輛汽車(chē)上牌。這就給城市交通和停車(chē)帶來(lái)很大的壓力。

　　“我們這樣做主要也是為了緩解停車(chē)難。”寧波市法制辦負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，他同時(shí)表示，《草案》屬于地方性立法，還需要交寧波市人大常委會(huì)通過(guò)。

　　寧波市交警部門(mén)在接受記者采訪時(shí)表示，停車(chē)難問(wèn)題涉及民生，需要慎重地作出決定，目前他們正在對(duì)此方案進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查研究，特別是注意傾聽(tīng)群眾的聲音，權(quán)衡新政策的利弊，從有利于交通管理和方便市民的角度向政府和立法部門(mén)提出參考意見(jiàn)。具體細(xì)則要等到人大通過(guò)了方案后，再由寧波市政府研究出臺(tái)，目前還無(wú)法確定。

　　市民：這將大大提高購(gòu)車(chē)成本

　　“如果這個(gè)政策出臺(tái)，那計(jì)生委也可以考慮出臺(tái)‘生孩子必須先落實(shí)好一套房’的政策，國(guó)土部也可以出臺(tái)‘要走路必須先買(mǎi)一塊地’的政策�！币幻�網(wǎng)民在得知這一消息后立即表態(tài)反對(duì)。

　　記者在寧波街頭隨機(jī)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的市民對(duì)此政策表示難以理解。一位姓施的教師說(shuō)，現(xiàn)在老小區(qū)的車(chē)位早就賣(mài)光了，我們要購(gòu)新車(chē)到哪里去找車(chē)位？一位市級(jí)機(jī)關(guān)干部說(shuō)，停車(chē)難的問(wèn)題應(yīng)該由政府來(lái)解決，現(xiàn)在市區(qū)停車(chē)位缺口太大，車(chē)主叫苦不迭，政府應(yīng)想方設(shè)法多增加停車(chē)位，而不是把難題推給群眾。

　　市民劉先生則認(rèn)為，現(xiàn)在車(chē)庫(kù)和車(chē)位價(jià)格都很高，動(dòng)輒10來(lái)萬(wàn)元，而買(mǎi)一輛普通家庭用車(chē)也只要10來(lái)萬(wàn)元，政府這樣做，是增加了普通百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　一些汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)此更是明確表示反對(duì)意見(jiàn)，一名銷(xiāo)售經(jīng)理表示，寧波城區(qū)總共就8萬(wàn)多個(gè)車(chē)位，已經(jīng)基本飽和了，那么是不是就意味著不能買(mǎi)車(chē)了？這在某種程度上就是剝奪了市民的消費(fèi)權(quán)。

　　專(zhuān)家：缺乏操作性　可能通不過(guò)

　　“要買(mǎi)車(chē)先配車(chē)位，類(lèi)似的控車(chē)政策杭州幾年前也曾考慮過(guò)，但由于在操作上缺乏可行性而取消了�！焙贾菔泄�安局交通警察局機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理所所長(zhǎng)舒建平告訴記者。他認(rèn)為，這個(gè)政策的本意是雖然“看上去很美”，但具體執(zhí)行卻有太多的不確定因素。如：怎樣確定車(chē)位歸屬，是租賃還是購(gòu)買(mǎi)，可能導(dǎo)致虛假的購(gòu)買(mǎi)、租賃車(chē)位合同，給鑒別造成困難。有的市民如果在本地?zé)o法上牌，就會(huì)到外地給車(chē)輛上牌，回到本地使用，并不能從實(shí)際上解決停車(chē)難題。

　　浙江省社科院調(diào)研中心主任、省社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊建華認(rèn)為，城市交通問(wèn)題是我們國(guó)家向汽車(chē)時(shí)代發(fā)展過(guò)程中遇到的新社會(huì)問(wèn)題，如何加以解決反映了政府執(zhí)政能力，如果采取簡(jiǎn)單的行政手段限制車(chē)輛增加，并不能從根本上解決問(wèn)題。公共服務(wù)和公共管理不足，政府應(yīng)當(dāng)加快市政建設(shè)，彌補(bǔ)車(chē)位缺口。政府對(duì)車(chē)輛增速可以作適當(dāng)調(diào)控。但要求購(gòu)車(chē)者提供有車(chē)位的證明，然后才能上牌，這種辦法對(duì)解決問(wèn)題于事無(wú)補(bǔ)。這里還反映出了當(dāng)前政府公權(quán)力邊界模糊的問(wèn)題，什么事情可以采取行政命令或制定地方法規(guī)的方式執(zhí)行，什么事情政府部門(mén)不應(yīng)該介入，目前很多地方還缺少這方面的認(rèn)識(shí)。如果一個(gè)地方性法規(guī)的出臺(tái)與上位法有沖突，那就是無(wú)效的，應(yīng)該予以糾正。

　　寧波市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，“這項(xiàng)規(guī)定可能會(huì)被刪去，一是此項(xiàng)規(guī)定與行政許可法的精神有沖突；二是具體實(shí)施不容易操作�！彼�透露，從目前對(duì)《草案》審議反饋的信息來(lái)看，這項(xiàng)方案最終通過(guò)有一定難度。(記者方列、鄭黎)