中新網(wǎng)11月26日電 新近出版的《了望》新聞周刊刊登了中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)阮宗澤的文章，該文從多個(gè)方面解讀中共十六大后的中國(guó)外交走向。全文如下：
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，這是本世紀(jì)頭20年中國(guó)的“大局”，中國(guó)未來(lái)的外交走向，將從這個(gè)大局出發(fā)，為確保這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件和營(yíng)造有利的國(guó)際環(huán)境。
構(gòu)建共存共贏的合作大框架
首先，致力于發(fā)展與大國(guó)間長(zhǎng)期穩(wěn)定的友好合作關(guān)系。對(duì)俄關(guān)系、對(duì)美關(guān)系、對(duì)歐關(guān)系、對(duì)日關(guān)系積極、平行發(fā)展，有助于改善我在國(guó)際中處境，擴(kuò)大中國(guó)的回旋余地。當(dāng)前，“反恐因素”成為維護(hù)大國(guó)之間團(tuán)結(jié)和加強(qiáng)合作的重要內(nèi)容。中美成立了中長(zhǎng)期反恐交流與合作機(jī)制，中俄成立了反恐工作組，中國(guó)與巴基斯坦、印度、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等都進(jìn)行反恐交流。中國(guó)與大國(guó)力量之間正致力于建立一個(gè)穩(wěn)定的合作框架，這有利于世界的穩(wěn)定和緩和。
其次，大力推動(dòng)對(duì)話與合作，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。中國(guó)越來(lái)越重視在多邊外交中發(fā)揮作用，特別是重視發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在解決國(guó)際爭(zhēng)端中的核心作用。多邊外交實(shí)際上成為中國(guó)在國(guó)際上樹(shù)立形象，擴(kuò)大影響的重要平臺(tái)。與此同時(shí)，中國(guó)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，環(huán)境保護(hù)和社會(huì)等領(lǐng)域的國(guó)際合作，倡導(dǎo)新安全觀。今年11月，中國(guó)與東盟簽署的《南海各方行為宣言》就傳遞這樣一個(gè)信息：只要本著互相尊重，互諒互讓?zhuān)笸娈惖脑瓌t，再難的爭(zhēng)端也可以通過(guò)和平談判方式來(lái)解決。這是新安全觀在外交實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。
第三，積極倡導(dǎo)不同文明、文化之間的對(duì)話與交流。中國(guó)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)上相互依存，取長(zhǎng)補(bǔ)短也成為國(guó)際共識(shí)。同樣，文明、文化亦然。不同的文明、文化上應(yīng)相互借鑒，共同繁榮，而不應(yīng)排斥甚至敵視。文明、文化是全人類(lèi)的共同財(cái)富，它們之間的差異應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)交流的紐帶而不應(yīng)成為沖突的因素，這就需要不同文明，文化加強(qiáng)交流和對(duì)話�！�9·１1”事件以來(lái)，國(guó)際社會(huì)在反思恐怖主義產(chǎn)生的根源時(shí)，對(duì)于不同文明之間的共處給予前所未有的關(guān)注。今年10月在墨西哥舉行的亞太經(jīng)濟(jì)與合作組織會(huì)議期間，就舉行了第一次文明與文化對(duì)話會(huì)。
與周邊互為戰(zhàn)略依托
新世紀(jì)初，我大周邊外交成果顯著，一個(gè)南北“兩翼齊飛”的放射狀區(qū)域合作大架勢(shì)呼之欲出。
在北面，以上海合作組織為依托加強(qiáng)與俄羅斯和中亞國(guó)家在安全領(lǐng)域的合作，促進(jìn)本地區(qū)的和平與穩(wěn)定的同時(shí)，也十分重視經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作，而且發(fā)展勢(shì)頭良好。南面以10＋1(東盟10國(guó)加上中國(guó))和10＋3(東盟10國(guó)加上中、日、韓3國(guó))為龍頭大力提高東亞合作機(jī)制水平。
中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系近年來(lái)連續(xù)躍上四個(gè)重要臺(tái)階。第一個(gè)臺(tái)階是全面建立或恢復(fù)外交關(guān)系。第二個(gè)臺(tái)階是1996年7月，中國(guó)成為東盟國(guó)家“全面對(duì)話伙伴”國(guó)。第三個(gè)臺(tái)階是1997年江澤民主席與東盟9國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行非正式首腦會(huì)議，確立了中國(guó)與東盟建立面向新世紀(jì)的“睦鄰互信伙伴”關(guān)系。第四個(gè)臺(tái)階是今年11月4日中國(guó)和東盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中國(guó)東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。這一協(xié)議的簽署，標(biāo)志著中國(guó)—東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程正式啟動(dòng)，成為促進(jìn)中國(guó)與東盟在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)面前爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)共贏的關(guān)鍵一步。它為2010年前建成擁有17億人口的世界最大自由貿(mào)易區(qū)確定了更加明確而具體的目標(biāo)、范圍、措施和時(shí)間表。同時(shí)，中國(guó)與周邊國(guó)家在次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面也取得喜人成果。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議首次舉行，瀾滄江—湄公河流域6國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共商合作發(fā)展大計(jì)，對(duì)促進(jìn)該地區(qū)和平與發(fā)展必將產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)的影響。這也將為中國(guó)的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略創(chuàng)造有利的國(guó)際環(huán)境。
中國(guó)與東盟在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，還在安全領(lǐng)域積極磋商，并取得成果。如中國(guó)與東盟就非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作發(fā)表了《聯(lián)合宣言》，雙方還簽署《南海各方行為宣言》，強(qiáng)調(diào)通過(guò)友好協(xié)商和談判，以和平方式解決南海有關(guān)爭(zhēng)議，它確認(rèn)中國(guó)與東盟致力于加強(qiáng)睦鄰互信伙伴關(guān)系，共同維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。這一宣言將中國(guó)與東盟的政治信任提升到一個(gè)嶄新的水平。
目前世界經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)轉(zhuǎn)入復(fù)蘇，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇正起著越來(lái)越重要的作用。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革帶來(lái)的發(fā)展與市場(chǎng)已經(jīng)成為東南亞經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的希望與寄托，逐步成為亞太經(jīng)濟(jì)不可或缺的一環(huán)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與亞太國(guó)家經(jīng)濟(jì)日益緊密，相互依存度空前提高。在此情況下，中國(guó)積極就加強(qiáng)區(qū)域合作，并提出建議或看法就是發(fā)揮建設(shè)性作用的重要體現(xiàn)。中國(guó)與周邊國(guó)家近年來(lái)極富成果的合作實(shí)踐表明，中國(guó)與周邊國(guó)家互為戰(zhàn)略依托。
迎接挑戰(zhàn)抓住機(jī)遇謀發(fā)展
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)云譎波詭，跌宕起伏。“9·１1”事件對(duì)國(guó)家關(guān)系的沖擊和影響正在向深層次發(fā)展。恐怖主義活動(dòng)猖獗，地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏，國(guó)際關(guān)系中強(qiáng)權(quán)政治，美國(guó)單邊主義，訴諸武力的傾向在發(fā)展，它所產(chǎn)生不良的示范效應(yīng)，為國(guó)際關(guān)系中增添了更多不確定和不穩(wěn)定因素。敵對(duì)勢(shì)力不會(huì)放棄利用民族，宗教，民主，人權(quán)等問(wèn)題向我施壓，這對(duì)我們?cè)谛滦蝿?shì)下維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整提出了新的挑戰(zhàn)。還要特別注意到，從歐亞大陸到太平洋一線正在形成一條“動(dòng)蕩弧線”，它集中了當(dāng)今世界上最主要的沖突點(diǎn)，又是恐怖活動(dòng)的高發(fā)區(qū)，石油等戰(zhàn)略資源最為集中的地區(qū)，同時(shí)也是極為重要的戰(zhàn)略要沖。
美國(guó)在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中取得勝利后，又將戰(zhàn)爭(zhēng)之劍指向伊拉克，并企圖通過(guò)“打伊倒薩”誅鋤異己，重塑中東格局，控制該地區(qū)的石油。同時(shí)，美國(guó)將中東地區(qū)的巴以沖突納入其反恐框架，對(duì)朝核問(wèn)題區(qū)別對(duì)待，在對(duì)朝保持壓力之時(shí)，采取“先伊后朝”的政策取向。一旦美國(guó)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)得手，很可能會(huì)揮師東向，轉(zhuǎn)而對(duì)付北朝鮮，東北亞可能會(huì)風(fēng)云再起。南亞地區(qū)地區(qū)形勢(shì)仍十分復(fù)雜，脆弱，存在不少變數(shù)，只要風(fēng)吹草動(dòng)，又可能使矛盾激化。從地緣政治角度看，我國(guó)正好處于“動(dòng)蕩弧線”的結(jié)合部，這決定了我國(guó)的周邊環(huán)境將是“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止”，因此需要增加危機(jī)意識(shí)，曲突徙薪。
展望未來(lái)，“9·１1”事件可能改變了不少事情，如各國(guó)對(duì)國(guó)家安全戰(zhàn)略都做出了相應(yīng)的調(diào)整；國(guó)際局勢(shì)也經(jīng)歷著深刻而復(fù)雜的變化。然而，和平與發(fā)展依然是時(shí)代的主題卻并未改變，相反變得更緊迫，并成為國(guó)家社會(huì)的共同訴求。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，給世界的和平與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和有利條件，這為我們爭(zhēng)取一個(gè)大和平環(huán)境，專(zhuān)心搞建設(shè)創(chuàng)造了條件，而且成為可能。因此如何把握機(jī)遇，謀求發(fā)展成為緊迫課題。
中國(guó)外交政策的宗旨，是維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。中國(guó)過(guò)去20多年的發(fā)展史表明，中國(guó)的發(fā)展對(duì)周邊國(guó)家和世界其他地區(qū)來(lái)說(shuō)是創(chuàng)造了不少機(jī)遇，中國(guó)是穩(wěn)定的力量。這在東南亞金融危機(jī)中得到充分體現(xiàn)。中國(guó)將再次用實(shí)際行動(dòng)向世界表明：中國(guó)的發(fā)展就是和平力量的增強(qiáng)，就是對(duì)世界和平與發(fā)展的積極貢獻(xiàn)。
稿件來(lái)源：了望新聞周刊
