中新網(wǎng)11月11日電 中國社會科學(xué)院財貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所博士倪鵬飛近日撰文,在實(shí)證研究基礎(chǔ)上,借用經(jīng)濟(jì)學(xué)及其以外的概念,嘗試對中國城市提升競爭力的創(chuàng)新行為進(jìn)行經(jīng)典性提煉,并歸納出三十六條經(jīng)驗(yàn)。
城市競爭力是指一個城市與其它城市比較所具有的多快好省地創(chuàng)造財富或價值收益的能力。
這三十六條創(chuàng)新行為分別是——
基礎(chǔ)篇
1、世界眼光:指立足當(dāng)?shù),放眼全球,把對世界潮流、國際水準(zhǔn)、全球經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識,化作當(dāng)?shù)匦袆拥臏?zhǔn)則。
2、經(jīng)謀全局:指城市一方面充分利用國家為其提供的優(yōu)勢條件,另一方面把自身定位在國家的要求之下,服務(wù)全國、服務(wù)中央,使地方戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略激勵兼容。北京申奧成功是最典型的案例。
3、聚焦優(yōu)勢:把城市的優(yōu)勢資源集中起來,圍繞有限的目標(biāo),集中發(fā)展特定的企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群以及特定的區(qū)域,培育核心競爭能力,并注意適度多元化。這是上海等城市提升競爭力的重要經(jīng)驗(yàn)。
4、以柔克剛:通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等改善投資軟環(huán)境,最大化地降低柔性可變的成本,從而使其總商務(wù)成本領(lǐng)先于競爭對手。如蘇州通過改善軟環(huán)境,保持柔性成本領(lǐng)先,降低了外商投資的“本地化成本”,使上海和珠江三角洲等地的大量外資向這里轉(zhuǎn)移。
5、因變制勝:指搶先抓住并充分利用每一次國內(nèi)外環(huán)境變化所創(chuàng)造的機(jī)遇,趕在市場條件變化和風(fēng)險到來之前,領(lǐng)先一步進(jìn)行調(diào)整,避開風(fēng)險,使機(jī)遇的時效性獲得最大的發(fā)揮。
6、標(biāo)新立異:依據(jù)城市的基礎(chǔ)和特點(diǎn),打造獨(dú)具特色的“城市品牌”,創(chuàng)造難以模仿和復(fù)制的壟斷優(yōu)勢,實(shí)施標(biāo)新立異的推銷戰(zhàn)略。
7、合力促進(jìn):把提高城市綜合競爭力作為區(qū)域政策的中心,既改善城市的硬件,又改善城市的軟件,并使之相協(xié)調(diào),合力促進(jìn)。
8、圍魏救趙:樹立逆向思維,采取逆向行動,開辟相關(guān)的事業(yè),解決現(xiàn)有困難。
9、另起爐灶:指重點(diǎn)在新的區(qū)域,用新的體制,選擇新的產(chǎn)業(yè),開發(fā)建設(shè)新城區(qū),進(jìn)而帶動老城區(qū)轉(zhuǎn)變,最終使全市脫胎換骨。
10、平民創(chuàng)業(yè):即樹立重商觀念,鼓勵盡量多的人經(jīng)商,在此過程中不斷訓(xùn)練經(jīng)商的精神和技能,平常的經(jīng)商者可磨煉成創(chuàng)業(yè)家和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)路人。
11、魅力市長:指選派德才卓著的政治家擔(dān)當(dāng)城市政府的領(lǐng)導(dǎo)者,吸收德才兼?zhèn)涞纳鐣⑦M(jìn)入管理層,實(shí)現(xiàn)精英治市。
12、草船借箭:把本地優(yōu)勢作為盈利“題材”包裝宣傳,吸引外部注意力,進(jìn)而吸引外部資金、技術(shù)、人才等要素,然后借用外部資金、技術(shù)等發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。
13、楚才晉用:指在本地沒有更多的人才、科技、教育資源的情況下,通過建立虛擬化的組織等,克服空間和制度上的阻礙,把外地資源靈活地組織起來,為本地所利用。
14、資訊制勝:在政府推動和引導(dǎo)下,通過促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的供給和需求良性互動,推進(jìn)城市信息化。
15、濃妝淡抹:指在城市發(fā)展和環(huán)境美化關(guān)系上,要根據(jù)不同階段的能力和發(fā)展任務(wù),確定環(huán)境美化的性質(zhì)和數(shù)量,使其始終與發(fā)展相協(xié)調(diào)。
16、鑿壁偷光:指主動打通與先進(jìn)城市的軟硬壁壘,實(shí)現(xiàn)全面接軌和一體化,充分借用芳鄰的優(yōu)勢之光,促進(jìn)自身發(fā)展和競爭力提升。
17、借城生財:把城市的有形或無形資產(chǎn)當(dāng)作資本經(jīng)營,通過城市資產(chǎn)的資本化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)城市增值和創(chuàng)造財富。。
軟件篇
18、外向創(chuàng)富:指通過鼓勵本地居民走出去謀求致富,突破本地的貧困限制,改變本地的舊觀念,形成重商重利、吃苦耐勞、開拓進(jìn)取的價值理念。
19、激勵兼容:指城市在地方文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,以海納百川的胸懷兼容外來文化,在多樣化背景下不斷使它們相互雜交,以實(shí)現(xiàn)兼容激勵。
20、飛地創(chuàng)新:在文化不利于創(chuàng)新的大環(huán)境內(nèi),可選擇特定的“飛地”,創(chuàng)造條件,孵化創(chuàng)新氛圍,發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。
21、政府誠信:指政府通過堅守誠信,打造信用品牌,以信譽(yù)吸引海內(nèi)外企業(yè)家前來投資經(jīng)商。
22、抓小放大:政府放開大企業(yè)讓其自由發(fā)展,扶持小企業(yè)使其不斷壯大,政府服務(wù)以企業(yè)的需要為準(zhǔn)繩,不“越位”,不“缺位”,不“錯位”。
23、唯法是從:指建立一套規(guī)范透明的法規(guī)制度體系,政府無條件嚴(yán)格執(zhí)行,公務(wù)人員、市民、社會以神圣化的認(rèn)同感加以遵守。
24、組織扁平:指盡量減少政府組織的層次,使政府決策部門盡量接近企業(yè)和居民,直接為企業(yè)和居民服務(wù)。這種政府的“輕車簡從”,經(jīng)濟(jì)凸現(xiàn)生機(jī)和活力,使城市競爭力提升加快。
25、以民為本:指營造有限開放的環(huán)境,同時還權(quán)、責(zé)、利于民,激發(fā)民間的創(chuàng)業(yè)動力,并使之自激勵、自催化。
26、消除壁壘:盡量消除軟硬壁壘,使國內(nèi)外資金、技術(shù)和人才等資源最自由地流動,并按照市場機(jī)制平等競爭、自由組合。
27、民辦官助:建立以商業(yè)化機(jī)構(gòu)服務(wù)為先鋒、非盈利機(jī)構(gòu)服務(wù)作中間過渡、政府機(jī)構(gòu)作后盾的服務(wù)體系,向創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù),促進(jìn)民間創(chuàng)業(yè)。
28、經(jīng)營政府:指將企業(yè)管理的精神和企業(yè)經(jīng)營的方法引入到城市管理中,把城市政府當(dāng)作企業(yè)來管理和經(jīng)營。政府學(xué)習(xí)企業(yè)的精神,在政府中推行和完善源自于企業(yè)的“目標(biāo)管理制度”,對城市管理者形成了較好的激勵和約束,提高了政府效率。
29、暗渡陳倉:指只做不說,不爭論,不聲張,靜悄悄地進(jìn)行創(chuàng)新變革,成功后,再爭取上級和社會認(rèn)可。
30、民間網(wǎng)絡(luò):指在正式的交往以外,建立各種非正式的網(wǎng)絡(luò)、組織和場所,借助各種非正式的平臺和機(jī)會,廣泛進(jìn)行各種非正式的交往,通過交往和碰撞實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。
產(chǎn)業(yè)篇
31、騎馬找馬:指首先充分利用現(xiàn)實(shí)的比較優(yōu)勢,同時又不失時機(jī)創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢。
32、產(chǎn)業(yè)促群:指政府利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)在空間上自發(fā)聚集的特性,及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群,積極創(chuàng)造條件,排除干擾,促進(jìn)城市生產(chǎn)交易沿專區(qū)化的方向不斷發(fā)展和壯大。33、無中生有:指缺乏有形生產(chǎn)要素,但制度文化先進(jìn)的城市,利用觀念和制度聚集資源,然后使資源與制度觀念及創(chuàng)新想法相結(jié)合,創(chuàng)造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
34、鏈條遞進(jìn):打破本地產(chǎn)業(yè)的封閉循環(huán),加入全球產(chǎn)業(yè)鏈,利用跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)對本地產(chǎn)業(yè)的帶動,同時利用自身優(yōu)勢,在全球產(chǎn)業(yè)鏈上趕超競爭對手,實(shí)現(xiàn)本地的產(chǎn)業(yè)提升。
35、中介開花:指政府放開民間準(zhǔn)入限制,同時給予規(guī)范和引導(dǎo),鼓勵社會急需技術(shù)含量較低的中介服務(wù)業(yè)從市場競爭中逐步發(fā)展,以中介服務(wù)推動都市經(jīng)濟(jì)服務(wù)化。
36、成群結(jié)網(wǎng):即向外開拓市場,成群而行、結(jié)伴而動,一旦某些商家在一地能落下腳,其它商家也蜂擁而至;同時不同市場之間還結(jié)成商業(yè)網(wǎng)絡(luò),互通商業(yè)情報和信息。(據(jù)經(jīng)濟(jì)日報)