中新網(wǎng)香港9月10日消息：新加坡聯(lián)合早報(bào)今天刊登其駐上海記者李永樂(lè)的報(bào)道，分析了浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)“老板當(dāng)官”的現(xiàn)象。
報(bào)道中說(shuō)，是否應(yīng)該吸引私營(yíng)企業(yè)的企業(yè)家入黨，是中國(guó)政治新動(dòng)向之中，外界最感興趣的一大課題，這一課題目前尚未定案，而中國(guó)地方上已經(jīng)實(shí)行的民主選舉，卻開(kāi)始出現(xiàn)“老板當(dāng)官”的現(xiàn)象。在浙江一些發(fā)達(dá)農(nóng)村，越來(lái)越多的私營(yíng)企業(yè)主，憑借自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，參與競(jìng)選村委會(huì)主任，當(dāng)起官來(lái)。
以小商品經(jīng)濟(jì)聞名全國(guó)的浙江義烏市，據(jù)當(dāng)?shù)孛裾止賳T稱(chēng)，“老板村官”現(xiàn)象，在該市已十分普遍。來(lái)自浙南瑞安市上望辦事處今年6月的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，幾十個(gè)村剛剛選出的村委會(huì)成員中，約30%是辦廠、經(jīng)商的老板，“富人治村”趨勢(shì)十分明顯。
為什么浙江老板們那么熱衷競(jìng)選“村官”？他們以何手段參與競(jìng)選？該如何看待這種農(nóng)村政治新動(dòng)向？義烏市上楊村有個(gè)民營(yíng)企業(yè)家楊保偉，就憑包括“捐款十萬(wàn)元”等三項(xiàng)承諾，中選為村委會(huì)主任。
38歲的楊保偉是制筆廠廠長(zhǎng)，在義烏算得上是富有的老板級(jí)人物。五個(gè)月前，他選上了村委會(huì)主任，成為村政的核心人物。
競(jìng)選期間，楊保偉敲鑼打鼓，在村中貼出十多張“紅榜”承諾書(shū)，言明如當(dāng)選村委會(huì)主任會(huì)做三件大事：捐款人民幣10萬(wàn)元，用于全村今年的年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)用，剩余款用于村里修路；在職三年的務(wù)工補(bǔ)貼，全部捐給老年協(xié)會(huì)開(kāi)支；努力為群眾服務(wù)。
于是，10萬(wàn)元成為楊保偉助選的“利器”。第二輪選舉中尚處劣勢(shì)的他，在第三輪選舉中，反敗為勝，當(dāng)選村委會(huì)主任。
老板捐資參政現(xiàn)象，引起了人們的議論。競(jìng)選“村官”時(shí)滲入經(jīng)濟(jì)手段，有否影響選舉的公正公平？捐資競(jìng)選是不是賄選？負(fù)責(zé)指導(dǎo)的有關(guān)職能部門(mén)，對(duì)這種現(xiàn)象是提倡還是制止？當(dāng)選結(jié)果有效還是無(wú)效？種種問(wèn)題接踵而來(lái)，人們的評(píng)說(shuō)不一，有肯定，也有否定。
報(bào)道指出，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分人的看法是：基本肯定，但須規(guī)范和引導(dǎo)。一些政府官員和專(zhuān)家指出，對(duì)這種現(xiàn)象妄下定語(yǔ)是不切實(shí)際的，過(guò)分的擔(dān)心沒(méi)有必要，對(duì)此行為責(zé)備更不必。
有三點(diǎn)看法是明確的：一是這一行為沒(méi)有違法，因?yàn)橄嚓P(guān)法律沒(méi)有規(guī)定行還是不行；二是村民自治的民主進(jìn)程，包括選民素質(zhì)，都有個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程；三是依法選舉與符合各地農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)上，需要探索研究。
那么，上楊村民的選擇楊保偉，是否沖著10萬(wàn)元的捐贈(zèng)？在上楊這個(gè)年銷(xiāo)售將近1億元的村莊，村民都否定這個(gè)假設(shè)的存在。
上楊村從1997年大規(guī)模制筆以來(lái)，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，即使是窮人家，也有4萬(wàn)元至5萬(wàn)元的存款。因此，捐贈(zèng)的10萬(wàn)元，平均到每個(gè)村民頭上，能在選票上引起的反響，實(shí)在沒(méi)有外界想象的那么大了。
一個(gè)村民說(shuō)：“那么一點(diǎn)錢(qián)，還收買(mǎi)不了我的選票，關(guān)鍵在于，覺(jué)得楊保偉是個(gè)能人，跟他一起干，村里發(fā)展會(huì)快起來(lái)�！�
但是，也有人擔(dān)心，人們把視線投到更廣的范圍時(shí)，將不得不承認(rèn)：新崛起的富人階層，可能會(huì)利用自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以購(gòu)買(mǎi)選票、進(jìn)行賄選等不正常手段，尋求掌握政治權(quán)力。
報(bào)道中談到，中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題專(zhuān)家黨國(guó)英說(shuō)，老板參政是歷史的必然趨勢(shì)。這種“富人政治”及其伴隨的某些不良現(xiàn)象，是實(shí)行民主政治之初的正常現(xiàn)象，并不奇怪。他認(rèn)為，如果政策調(diào)整得當(dāng)，鄉(xiāng)村富人階層，可以成為推進(jìn)鄉(xiāng)村民主政治的重要力量。
黨國(guó)英說(shuō)，發(fā)達(dá)地區(qū)部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，事實(shí)上已經(jīng)成為一個(gè)開(kāi)放社會(huì)。這些地區(qū)的鄉(xiāng)村居民，對(duì)民主政治有強(qiáng)烈需求。他說(shuō)，鄉(xiāng)村社會(huì)新崛起的富人階層，對(duì)民主政治的需求最強(qiáng)烈。原因有二：
一是他們所擁有的資源和能力，使他們有可能過(guò)問(wèn)政治；二是他們所從事的市場(chǎng)活動(dòng)，需要穩(wěn)定的政治規(guī)則來(lái)降低不確定性，以保證投資獲利的穩(wěn)定預(yù)期，而民主政治，是最可以降低不確定性的制度。
義烏市民政局副局長(zhǎng)蔣守訓(xùn)也反復(fù)指出：“老板參政是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。他說(shuō)，新富參政的目的無(wú)非是：為人一生，留個(gè)好名聲，過(guò)過(guò)“村官”癮，讓家鄉(xiāng)熱土變變樣。比較而言，通過(guò)當(dāng)“村官”撈一把的人很少。
在他個(gè)人看來(lái)，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人站出來(lái)競(jìng)選“村官”，至少應(yīng)當(dāng)看到這些老板有能力的一面，讓村里的“能人”經(jīng)依法選舉后，把自己的事業(yè)和集體的事業(yè)結(jié)合在一起，應(yīng)當(dāng)不失為一種“雙贏”的思路。
江蘇省人大常委會(huì)副主任俞敬忠，最近也向高層呼吁：“應(yīng)大膽起用農(nóng)村先富起來(lái)的能人。”俞敬忠在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村情況盡管千差萬(wàn)別，但有一點(diǎn)是相通的——農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是能人。
