中新社北京八月二十七日電 中國最高人民法院副院長劉家琛近日在談到法院改革時說，伴隨著中國經濟體制改革的不斷深化和民主法制建設的發(fā)展，法院以“公正與效率”為目標，改革取得五個“突破”。
一是審判方式改革取得了重大突破。以公開審判為重心，以強化庭審功能、強化控辯雙方舉證責任、強化合議庭和獨任審判員為內容，打破了先定后審的習慣做法，舉證、質證、辯論、認證都在庭上進行，增強了審判的透明度。各級法院還加強了裁判文書的改革，增強判決的說理性，促進了審判公正。
二是證據制度改革取得重大突破。最高人民法院制定了民事、行政訴訟證據規(guī)則，進一步規(guī)范了當事人的舉證責任，明確了當事人的舉證時限和審判人員調查取證的范圍。目前，刑事證據規(guī)則也在以刑事訴訟修正案的形式抓緊修訂。
三是審判機構設置和管理機制有了新的突破。立案、審判、執(zhí)行、監(jiān)督分立制度全面實行；根據訴訟法的規(guī)定，法院在機構改革中調整了民事審判格局，完善了中國刑事、民事、行政三大審判體系；執(zhí)行工作體制改革取得了突破性進展，建立了各高級法院對本轄區(qū)執(zhí)行工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調的機制；原屬交通部管理的六家海事法院全部納入了司法管理體制。
四是確立走法官職業(yè)化建設之路是隊伍建設的重大突破。從今年開始，法院一律從通過國家司法考試取得任職資格的人員中擇優(yōu)錄用法官，全國完成了法官等級評定工作。爾后又把法官職業(yè)化建設確定為今后法院隊伍建設的一條主線，嚴格法官的職業(yè)準入，強化法官的職業(yè)意識，培養(yǎng)法官的職業(yè)道德，提高法官的職業(yè)機能，樹立法官的職業(yè)形象，加強法官的職業(yè)修養(yǎng)，完善法官的職業(yè)監(jiān)督。
五是審判組織的職能作用有新的突破。在明確院長、庭長指導、監(jiān)督作用的同時，合議庭的職能進一步強化，除重大、復雜、疑難案件提交審判委員會討論外，其它案件由合議庭自行解決，真正做到權責一致。法院在建立符合審判工作規(guī)律和特點的審判組織方面，邁出了堅實的步伐。
劉家琛強調，中國法院系統(tǒng)目前正處于一個推進改革的關鍵時期。雖然，隨著改革的不斷深入，越來越多地觸及到體制性的障礙，但不能因體制的障礙，法院的改革就停止不前，在現(xiàn)行體制框架下，法院工作改革的余地仍然很寬廣。要通過深化改革，逐步建立和完善與社會主義市場經濟體制和民主政治相適應的現(xiàn)代司法體制。
劉家琛指出，法院在今后一個相當長的時間內應該在下列方面大膽創(chuàng)新：一是在完善審判制度問題上，要克服大包大攬思想，引導人民群眾樹立正確的訴訟觀念，慎用訴訟手段。法院審理案件，也要做好調解工作，引導雙方當事人自愿達成協(xié)議，走和解之路。二是推進審判監(jiān)督制度改革。三是對訴訟任務實行繁簡分流，合理配制審判資源。(完)
