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115、為什么在澳門過渡時期提出“三大問題”?

   要 實 現(xiàn) 澳 門 的 平 穩(wěn) 過 渡 和 政 權(quán) 的 順 利 交 接 , 必 須 妥 善 處 理 過 渡 時 期 的 各 項 重 要 事 務(wù) , 其 中 公 務(wù) 員 本 地 化 、 中 文 成 為 官 方 語 文 和 法 律 本 地 化 這 三 大 問 題 的 解 決 , 至 關(guān) 重 要 。

  “ 三 大 問 題 ” 的 提 出 , 實 際 上 是 歷 史 的 產(chǎn) 物 。 因 為 在 1 9 8 7 年 中 葡 兩 國 政 府 簽 署 聯(lián) 合 聲 明 時 , 澳 門 的 狀 況 與 1999 年 中 國 政 府 對 澳 門 恢 復(fù) 行 使 主 權(quán) 是 極 不 相 適 應(yīng) 的 。 這 主 要 表 現(xiàn) 在 以 下 三 個 方 面 :

  公 務(wù) 人 員 方 面 , 當(dāng) 時 澳 葡 政 府 共 有 近 一 萬 名 公 務(wù) 人 員 , 其 中 來 自 葡 萄 牙 的 葡 人 和 澳 門 的 葡 萄 牙 后 裔 居 民 ( 俗 稱 土 生 葡 人 ) 占 據(jù) 了 幾 乎 所 有 的 中 、 高 層 公 務(wù) 人 員 的 職 位 , 而 占 本 地 人 口 9 7 % 左 右 的 華 人 , 則 只 能 擔(dān) 任 低 級 公 務(wù) 人 員 , 這 顯 然 遠(yuǎn) 遠(yuǎn) 背 離 了 澳 門 的 人 口 比 例 結(jié) 構(gòu) 。 不 僅 如 此 , 從 當(dāng) 時 政 府 公 布 的 資 料 來 看 , 出 生 于 葡 萄 牙 的 公 務(wù) 人 員 的 比 例 , 在 1 9 8 0 年 至 1 9 8 8 年 期 間 , 呈 現(xiàn) 出 猛 烈 上 升 的 趨 勢 。

  語 言 方 面 , 長 期 以 來 , 葡 文 一 直 是 當(dāng) 地 惟 一 的 官 方 語 文 , 澳 葡 政 府 頒 布 的 一 切 法 律 , 居 民 與 政 府 交 往 的 一 切 函 件 , 都 必 須 使 用 葡 文 ; 公 務(wù) 人 員 的 錄 用 和 晉 升 , 也 必 須 通 過 葡 文 考 核 。 相 反 , 中 文 作 為 占 澳 門 人 口 9 7 % 左 右 的 華 人 的 母 語 , 卻 在 本 地 行 政 、 立 法 和 司 法 活 動 中 無 任 何 地 位 , 而 另 一 方 面 , 澳 門 的 華 人 極 少 懂 得 葡 文 。

  法 律 方 面 , 當(dāng) 時 澳 門 的 法 律 體 系 主 要 由 延 伸 于 澳 門 適 用 的 葡 萄 牙 本 土 法 律 組 成 , 而 本 地 法 律 則 顯 得 微 乎 其 微 , 無 足 輕 重 。 在 澳 門 生 效 的 葡 萄 牙 本 土 法 律 不 僅 年 代 陳 舊 , 與 澳 門 的 實 際 相 差 甚 遠(yuǎn) , 而 且 長 期 未 予 清 理 , 全 部 沒 有 中 文 , 絕 大 多 數(shù) 澳 門 華 人 根 本 無 法 了 解 。 除 此 之 外 , 當(dāng) 時 澳 門 的 司 法 體 制 也 完 全 附 屬 于 葡 萄 牙 , 無 自 治 可 言 , 所 有 的 法 官 和 檢 察 官 均 來 自 葡 萄 牙 。

  毫 無 疑 問 , 上 述 狀 況 的 存 在 , 與 澳 門 回 歸 后 的 地 位 是 格 格 不 入 的 ; 不 改 變 這 種 狀 況 , 中 國 政 府 就 無 法 順 利 地 對 澳 門 行 使 主 權(quán) , 基 本 法 規(guī) 定 的 “ 一 國 兩 制 ” 的 方 針 政 策 就 很 難 在 澳 門 得 到 貫 徹 實 施 。 因 此 , 在 澳 門 過 渡 時 期 提 出 公 務(wù) 員 本 地 化 、 中 文 成 為 官 方 語 文 和 法 律 本 地 化 三 大 問 題 , 是 實 現(xiàn) 澳 門 平 穩(wěn) 過 渡 的 基 本 前 提 。

 

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