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　　中新網(wǎng)11月27日電 據(jù)上海市僑辦消息，11月24日，上海市人大僑民宗委、市人大常委會(huì)法工委、市政府法制辦、市政府僑辦、市立法研究所在上海市政府僑辦召開了《上海市實(shí)施〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》(簡(jiǎn)稱：上海市實(shí)施辦法)修改立法課題研究成果專題匯報(bào)會(huì)暨結(jié)題會(huì)。市人大僑民宗委主任應(yīng)蓓儀、市僑辦主任崔明華、以及其他有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及該課題聯(lián)合課題組成員20余人參加了會(huì)議。

　　今年年初，該課題組啟動(dòng)對(duì)修改上海市實(shí)施辦法進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。在半年多的調(diào)研中，課題組先后召開區(qū)(縣)政府僑辦干部、部分僑界代表和委員調(diào)研、專家、市公安局出入境管理局、市教委、市工商局、市民政局、市房管局、市醫(yī)保局等相關(guān)政府涉僑職能部門座談會(huì)和僑資企業(yè)及僑界代表座談會(huì)等。對(duì)反映比較集中的問題進(jìn)行總結(jié)和梳理，并完成了與相關(guān)省市僑益立法保護(hù)制度的比較分析和制度借鑒。

　　上海市實(shí)施辦法是本市保護(hù)歸僑僑眷權(quán)益的一項(xiàng)地方性法規(guī)，推動(dòng)并促進(jìn)僑務(wù)部門依法行政，是維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的法律依據(jù)。十年來，它在保護(hù)本市歸僑僑眷的合法、正當(dāng)權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用，而且今后還將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

　　全國人大常委會(huì)和國務(wù)院于2000年10月和2004年6月，分別對(duì)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂。上海市實(shí)施辦法自1999年修正至今的10年間，社情、僑情都發(fā)生了巨大變化。

　　一方面，僑的結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，新僑人數(shù)增多并成為歸僑群體的主要組成部分。根據(jù)2004年基本僑情調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在與本市居民有親屬關(guān)系的海外僑胞(包括港澳同胞)約68萬人中，70%為新華僑華人；而在上海約1.5萬歸僑中，新歸僑占80%，約1.2萬人。

　　另一方面，來滬創(chuàng)業(yè)發(fā)展的僑胞數(shù)量大幅上升，上海成為海外僑胞到中國發(fā)展的首選地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年來上海投資創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員(其中絕大多數(shù)具有華僑華人身份)創(chuàng)辦企業(yè)(外資注冊(cè))5千家，約占全國同類企業(yè)的1/3，投資總額超過近5億美元。

　　華僑華人在本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新能力提高、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)等方面發(fā)揮了重要作用。僑情的變化對(duì)僑務(wù)工作、僑務(wù)法制建設(shè)提出了新的要求。例如，新華僑華人在本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展中面臨企業(yè)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個(gè)人社會(huì)保障、子女入學(xué)就讀等問題、華僑要求參與地方選舉等的政治呼聲較高等，課題組對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究.課題報(bào)告主題突出，內(nèi)容豐富，資料詳實(shí)，為最終修訂上海市實(shí)施辦法打下很好的基礎(chǔ)。