本周,臺(tái)灣“立法院”藍(lán)綠“立委”再度上演全武行之后,涉及大陸學(xué)歷采認(rèn)與陸生赴臺(tái)就讀的“陸生三法”終于通過(guò)初審,正式進(jìn)入三讀程序。雖然綠營(yíng)激烈反彈,但是國(guó)民黨誓要強(qiáng)度關(guān)山,“陸生三法”在“立法院”本次會(huì)期內(nèi)通過(guò)的可能性頗大。
如果“陸生三法”近期順利過(guò)關(guān),今年9月,大陸學(xué)生就可以據(jù)此赴臺(tái)就讀。“陸生三法”草案內(nèi)容事關(guān)陸生赴臺(tái)就讀權(quán)益,雖然修訂內(nèi)容尚未最終定案,在三讀過(guò)程中還有可能修改,但是開(kāi)放陸生入臺(tái)的名額、程序以及學(xué)費(fèi)等問(wèn)題都廣受關(guān)注。記者電話采訪了參與“陸生三法”修訂工作的臺(tái)灣淡江大學(xué)大陸研究所所長(zhǎng)張五岳以及臺(tái)灣兩岸教育交流領(lǐng)域的資深學(xué)者楊景堯教授,讓他們帶著讀者看看“陸生三法”的門(mén)道。
修改“陸生三法” 為陸生入臺(tái)找法源依據(jù)
據(jù)悉,“陸生三法”指的是 “臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例”、“大學(xué)法”與“專(zhuān)科學(xué)校法”這三個(gè)涉及陸生赴臺(tái)的法令,其中并沒(méi)有允許有關(guān)高校招收大陸學(xué)生的內(nèi)容,其中規(guī)定的入學(xué)、修業(yè)年限等都是針對(duì)臺(tái)灣學(xué)生而設(shè)!瓣懮ā毙抻喌哪繕(biāo),是希望讓臺(tái)灣的大學(xué)招收一般的本科生、研究生,或者專(zhuān)科、職業(yè)院校在爭(zhēng)取大陸學(xué)生時(shí)能取得法源上的依據(jù)。
據(jù)楊景堯介紹,有了“母法”,臺(tái)教育部門(mén)才可據(jù)此制定“大陸學(xué)生來(lái)臺(tái)辦法”。張五岳認(rèn)為,大家不要局限于現(xiàn)階段臺(tái)灣定出來(lái)的陸生入臺(tái)方案,因?yàn)橄胍徊降轿,反而很難達(dá)成既有的政策目標(biāo)。只有先把“陸生三法”的大門(mén)打開(kāi),然后在最短的時(shí)間內(nèi)能夠循序漸進(jìn),取得比較大的發(fā)展,屆時(shí)“三限六不”等問(wèn)題才可迎刃而解。
初期2000個(gè)陸生 臺(tái)灣哪些學(xué)?傻玫剑
臺(tái)“行政院長(zhǎng)”吳敦義上周表示,陸生入臺(tái)名額初期規(guī)劃為2000人,并且另外編列招生規(guī)劃,不占用臺(tái)灣學(xué)生本身的招生名額。對(duì)此,張五岳認(rèn)為,臺(tái)灣理論上既要爭(zhēng)取大陸頂尖學(xué)生,又采取若干限制,這顯然造成大陸優(yōu)秀學(xué)生不容易到臺(tái)灣來(lái)。因?yàn)榇箨戫敿獾膶W(xué)生可以到香港、國(guó)外等很多很好、沒(méi)有限制的地方就讀。
“以第一撥陸生赴臺(tái)來(lái)說(shuō),臺(tái)灣最好的公立大學(xué)想要爭(zhēng)取到最頂尖的大陸學(xué)生,短期來(lái)講他們的希望會(huì)落空!睆埼逶乐毖,從短期來(lái)看,開(kāi)放陸生入臺(tái),最好的臺(tái)灣公立大學(xué)既不會(huì)吸引到最頂尖的大陸學(xué)生,最差的私立大學(xué)也爭(zhēng)取不到陸生就讀來(lái)挽救其被淘汰的命運(yùn)。這2000名陸生最可能去的,“我覺(jué)得是一些辦得還不錯(cuò)的公立大學(xué),以及辦得非常好的私立大學(xué),他們能爭(zhēng)取到大陸方面更多非211院校的學(xué)生,這一類(lèi)高校針對(duì)這一類(lèi)的大陸學(xué)生,還是很有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)!睆埼逶肋@樣認(rèn)為。
每學(xué)期5萬(wàn)學(xué)費(fèi) 公私立大學(xué)招生各有側(cè)重
陸生入臺(tái)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),既受陸生關(guān)注,也受綠營(yíng)緊盯。按照臺(tái)灣“教育部”此前所透露,初步規(guī)劃無(wú)論陸生就讀臺(tái)灣公立還是私立院校,學(xué)費(fèi)都比照公立大學(xué)的雙倍、也就是私立學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)收取。對(duì)此,張五岳的解釋是,臺(tái)灣當(dāng)局用這種方式來(lái)降低一部分反對(duì)者的聲音。而楊景堯告訴記者,臺(tái)灣私立大學(xué)學(xué)費(fèi)每學(xué)期平均5萬(wàn)元(新臺(tái)幣,下同)左右,而住宿費(fèi)用則要依地點(diǎn)而定!叭绻亲x淡江大學(xué),附近的房子一個(gè)學(xué)期大約25000元;如果讀臺(tái)大,那附近每個(gè)月10000元也只能找到普通的套房!睏罹皥蛘J(rèn)為,如果陸生赴臺(tái)讀書(shū)的人數(shù)巨大,那么現(xiàn)有的學(xué)生宿舍必然滿足不了住宿需求,所以陸生入臺(tái)讀書(shū)的成本也要加上住宿、餐飲這一部分。
在招生的側(cè)重方面,張五岳介紹臺(tái)灣的公、私立大學(xué)各有不同。臺(tái)灣公立大學(xué)主要是想爭(zhēng)取到大陸方面頂尖的學(xué)生,提升他們研究的領(lǐng)域,而私立大學(xué)普遍招生不足,希望借由陸生來(lái)讓他們的教育資源不要閑置浪費(fèi),也更偏重經(jīng)濟(jì)效益。在張五岳看來(lái),這是臺(tái)灣公、私立大學(xué)最大的不同,未來(lái)陸生在選擇就讀臺(tái)灣的高校時(shí),也要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),以此作為報(bào)考依據(jù)。
招生標(biāo)準(zhǔn)是什么? 可能參考大陸高考成績(jī)
一旦“陸生三法”過(guò)關(guān),那么兩岸最關(guān)心的就是招生標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。張五岳表示,“陸生三法”賦予的是臺(tái)灣高校招收陸生的法源依據(jù)!俺醪絹(lái)講,招收陸生的名額、標(biāo)準(zhǔn)等已經(jīng)有一套基本的作業(yè)程序,這個(gè)也不是臺(tái)灣單方面的規(guī)定,跟大陸有關(guān)部門(mén)有互動(dòng)。”張五岳說(shuō)。
在招生程序與標(biāo)準(zhǔn)方面,張五岳透露,如果招收的是研究生,那么臺(tái)灣的招考標(biāo)準(zhǔn)首先是陸生畢業(yè)院校的水準(zhǔn)是否足夠,比如是否211高校;其次是某些課程設(shè)計(jì),如果在臺(tái)灣看來(lái)傾向于意識(shí)形態(tài)內(nèi)容,也可能會(huì)暫緩承認(rèn)。而在本科生方面,由于大陸高校有基本的考核方式,比如高考,那么臺(tái)灣也會(huì)采取大陸的考試分?jǐn)?shù)線作為參考。楊景堯則認(rèn)為還不一定,因?yàn)槌藚⒖即箨懙母呖汲煽?jī),臺(tái)灣也可以采用與臺(tái)灣學(xué)生一起進(jìn)行大學(xué)聯(lián)考,或者針對(duì)陸生設(shè)置專(zhuān)門(mén)的單獨(dú)考試,在具體的施行細(xì)則出臺(tái)前,難以定論。
獎(jiǎng)學(xué)金有變通法 臺(tái)商出錢(qián)的積極性高
此前,臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)陸生入臺(tái)曾有 “三限六不”的限制。除了宏觀上限校、限量與限領(lǐng)域的“三限”之外,對(duì)陸生在臺(tái)期間的學(xué)習(xí)生活亦有陸生考試不加分、不影響臺(tái)生就讀權(quán)益、不編列陸生獎(jiǎng)學(xué)金、不允許陸生校外打工、不可考專(zhuān)業(yè)證照以及不可續(xù)留臺(tái)灣就業(yè)等“六不”政策。
對(duì)于陸生較為關(guān)心的獎(jiǎng)學(xué)金等問(wèn)題,張五岳介紹,就算臺(tái)灣的“教育部”沒(méi)有編列獎(jiǎng)學(xué)金補(bǔ)助陸生,但是臺(tái)灣最具有分配資源優(yōu)勢(shì)的是在民間,而不是在“政府”。“政府”不提供獎(jiǎng)學(xué)金的預(yù)算,并不代表民間不提供獎(jiǎng)學(xué)金。
“就我所了解,很多臺(tái)商甚至很多學(xué)校用自己籌備的款項(xiàng),愿意提供給大陸優(yōu)秀學(xué)生作為獎(jiǎng)學(xué)金,這部分靠很多民間的捐贈(zèng)來(lái)實(shí)現(xiàn)!绷硗鈴埼逶酪蔡岬姜(jiǎng)學(xué)金與就業(yè)機(jī)會(huì)其實(shí)彼此聯(lián)系。“如果很多臺(tái)商在陸生就讀時(shí)就提供給他們高額的獎(jiǎng)學(xué)金,那這些陸生畢業(yè)之后去臺(tái)商在大陸的企業(yè)工作的可能就很大,這個(gè)是相輔相成的,一些規(guī)劃和配套措施其實(shí)已經(jīng)做好。”
海峽導(dǎo)報(bào)記者 燕子 林江琳/文 資料圖
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