中新網(wǎng)11月2日電 《人民日報(bào)海外版》今刊登中國社科院臺灣研究所副研究員朱磊文章指出，未來兩年是臺經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展趨勢中的一個較為關(guān)鍵的階段。如臺當(dāng)局順應(yīng)形勢采取對大陸開放的兩岸經(jīng)貿(mào)政策，將會對臺經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展起到明顯的加分效果�！ �
文章分析指出，在臺灣地區(qū)未來兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢上，一方面，臺灣經(jīng)濟(jì)增長速度難以出現(xiàn)大幅提高，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級會繼續(xù)進(jìn)行；另一方面，在民進(jìn)黨當(dāng)局頑固堅(jiān)持“擺脫大陸”經(jīng)濟(jì)政策路線的前提下，臺產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進(jìn)程會放慢，整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展難以出現(xiàn)大的飛躍。 當(dāng)前臺灣經(jīng)濟(jì)正處于又一輪重要轉(zhuǎn)型期，其未來兩年發(fā)展有五個顯著趨勢：
第一，總體經(jīng)濟(jì)維持低速增長。臺灣未來兩年的經(jīng)濟(jì)增長率將維持在6%以下的中低速區(qū)間。這一方面是因?yàn)榕_灣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段，人均GDP處于1萬美元到2萬美元之間，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模基數(shù)較大，臺灣經(jīng)濟(jì)很難出現(xiàn)以前那樣年均9%的高增長速度。另一方面，臺灣政治環(huán)境對消費(fèi)和投資的負(fù)面沖擊也制約了經(jīng)濟(jì)增長速度。臺灣經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)這一前所未有的困境，與民進(jìn)黨上臺執(zhí)政幾乎同步發(fā)生，兩者存在明顯的因果關(guān)系。
首先，走“臺獨(dú)”路線的民進(jìn)黨上臺，造成島內(nèi)朝野尖銳對立和兩岸關(guān)系空前緊張，大大提高了臺灣的政治風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了民眾消費(fèi)和企業(yè)投資的信心與意愿。
其次，民進(jìn)黨缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)官僚團(tuán)隊(duì)，而且其經(jīng)濟(jì)施政與策略帶有濃厚的意識形態(tài)與“拼選舉”色彩，無法形成穩(wěn)定的政策運(yùn)作機(jī)制。民進(jìn)黨的諸多政策如停建“核四”、處理基層金融改革等舉措，引發(fā)嚴(yán)重的政治震蕩和社會風(fēng)波，動搖了民眾與工商界對當(dāng)局的信心。
再次，民進(jìn)黨執(zhí)政后“朝小野大”，朝野政治上的尖銳對立使其很多經(jīng)濟(jì)政策受到在野黨的杯葛，經(jīng)濟(jì)政策的決策與運(yùn)行成本因此大大提高。最后，“政黨輪替”使傳統(tǒng)的政商關(guān)系重新洗牌，島內(nèi)相當(dāng)一部分靠政商利益起家的傳統(tǒng)大企業(yè)集團(tuán)在經(jīng)營理念和經(jīng)營方式上必須重新進(jìn)行調(diào)適。
總之，2000年“政黨輪替”所帶來的政治環(huán)境與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制方面的巨變，已使長期處于較穩(wěn)定環(huán)境下的臺灣經(jīng)濟(jì)付出了巨大代價(jià)，并且這一調(diào)適期預(yù)計(jì)在未來兩年仍將繼續(xù)。
第二，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級面臨挑戰(zhàn)。自1990年代開始，臺灣IT、半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)加速外移，以致無法給后起產(chǎn)業(yè)提供從容的成長、適應(yīng)空間。因而從1990年代后半期以來，臺灣已逐漸出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空洞化”的跡象。依據(jù)后雁行模式理論，創(chuàng)新或二次創(chuàng)新的能力非常重要，如果不能在政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面為企業(yè)形成強(qiáng)有力的創(chuàng)新機(jī)制提供保障，就會產(chǎn)生新興產(chǎn)業(yè)迅速外移而后起新興產(chǎn)業(yè)成長乏力的被動局面。在未來兩年，臺灣如果繼續(xù)目前的政治局勢不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)政策不一貫的情況，企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制將難有大的改善。
第三，財(cái)政與金融狀況很難改善。從1990年代中期后，臺當(dāng)局采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，開始出現(xiàn)赤字。民進(jìn)黨上臺以后，臺當(dāng)局財(cái)政收支加劇惡化。近年來，臺“中央政府”總預(yù)算每年產(chǎn)生的財(cái)政赤字均在2500億新臺幣左右。據(jù)臺灣當(dāng)局預(yù)估，2005年底臺當(dāng)局債務(wù)總額將達(dá)3.7萬億新臺幣，占前三年度平均GNP的比重為35.9%，未來即使不再擴(kuò)張支出規(guī)模，到2009年底債務(wù)總額占GNP比重也將逼近公共債務(wù)法40%的上限，達(dá)到39.1%。如果再加入各級地方政府的債務(wù)以及大量隱藏性債務(wù)，島內(nèi)專家估算應(yīng)占GNP的60%-70%左右。在股市方面，自民進(jìn)黨執(zhí)政后，臺股持續(xù)下跌，臺灣全體股民的財(cái)富值縮水了1／3甚至一半左右。此外，島內(nèi)失業(yè)率升高、貧富差距拉大等社會現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，也將困擾臺灣經(jīng)濟(jì)未來兩年的表現(xiàn)。
第四，適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)波動能力有限。2000年以來，臺灣吸引外商投資連年遞減，島內(nèi)產(chǎn)業(yè)則呈加速外移之勢，島內(nèi)人才近來也出現(xiàn)大量外流現(xiàn)象，臺灣已連續(xù)多年由過去的資源凈流入地區(qū)轉(zhuǎn)為資源凈流出地區(qū)。特別是隨著90年代中后期臺灣電子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地的加速外移，臺灣電子工業(yè)生產(chǎn)重鎮(zhèn)的地位正在逐漸式微。在整個國際產(chǎn)業(yè)分工鏈條中，臺灣正在逐步失去作為生產(chǎn)基地的角色，臺灣在今后的亞太產(chǎn)業(yè)分工體系中將扮演何種角色正面臨新的選擇。
第五，兩岸經(jīng)濟(jì)相互依賴?yán)^續(xù)增強(qiáng)。近年來，大陸對臺商的“磁吸效應(yīng)”不斷增強(qiáng)。按照臺當(dāng)局的統(tǒng)計(jì)，從1999年到2004年，臺灣對大陸出口依存度，由17.5%迅速上升至25.8%。按照大陸海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2005年臺灣對大陸的出口依存度實(shí)際已達(dá)到39.4%。臺商投資大陸大型化趨勢也日益明顯。2005年臺上市、上柜的大型公司中有一半以上已在大陸投資，且家數(shù)和金額還在持續(xù)增加。臺有關(guān)部門的調(diào)查顯示，近年來，臺制造業(yè)對外投資的2／3以上集中在大陸，大陸已成為臺灣最大的海外投資地區(qū)。
文章最后總結(jié)說，臺當(dāng)局未來兩年的經(jīng)濟(jì)政策將在很大程度上左右兩岸經(jīng)貿(mào)往來及臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果臺當(dāng)局繼續(xù)執(zhí)行“擺脫大陸”的兩岸經(jīng)貿(mào)政策，臺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的結(jié)構(gòu)性瓶頸就很難突破，其轉(zhuǎn)型陣痛期將大大延長，很難擺脫經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的態(tài)勢。反之，如臺當(dāng)局順應(yīng)形勢采取對大陸開放的兩岸經(jīng)貿(mào)政策，將會對臺經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展起到明顯的加分效果。
