認真落實新股發(fā)行體制第二階段改革措施，積極完善并購重組市場化制度安排，加大對內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為的查處力度

　　10月19日上午，中國證監(jiān)會黨委書記、主席尚福林主持召開黨委中心組會議，認真學習傳達十七屆五中全會精神以及全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），結(jié)合資本市場改革發(fā)展實際進行了認真討論，對證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)學習貫徹全會精神提出了明確要求。證監(jiān)會黨委中心組成員參加了會議。

　　尚福林表示，黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期，召開的一次重要會議。胡錦濤總書記在會上所作的重要報告，全面總結(jié)了十七屆四中全會以來中央政治局的工作，客觀分析了當前和今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境，明確提出了未來五年我國經(jīng)濟社會的發(fā)展任務。十七屆五中全會審議通過的《建議》站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了“十二五”規(guī)劃的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務、重大舉措�！督ㄗh》目標清晰、科學合理、任務明確、措施有力，具有鮮明的時代特征和戰(zhàn)略性、前瞻性、方向性，對于我們審時度勢，趨利避害，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標，具有十分重大的意義。

　　尚福林表示，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。作為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，資本市場能夠有效促進資本形成和優(yōu)化資源配置，已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要平臺。保持今后五年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，都需要大力推進和不斷深化資本市場領域的改革。

　　他表示，《建議》提出了“十二五”時期我國資本市場發(fā)展新的目標、任務和措施，這表明了黨中央對資本市場發(fā)展的殷切期望，也是新時期對資本市場發(fā)展提出的新任務，對于做好下一步資本市場的改革發(fā)展工作具有重要的戰(zhàn)略意義。我們一定要堅決貫徹落實中央的部署和要求，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，站在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度積極思考資本市場應承擔的使命和責任，加強市場基礎性制度建設，培育和完善市場運行機制，加強和改進監(jiān)管工作，維護市場“三公”原則，優(yōu)化和提升市場整體運行效率，不斷完善有利于資本市場科學發(fā)展的體制機制，不斷提高以改革促發(fā)展的能力，不斷發(fā)揮資本市場在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的功能作用，努力為促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、開創(chuàng)有中國特色社會主義事業(yè)新局面貢獻力量。

　　尚福林就證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)學習貫徹十七屆五中全會精神提出四點要求。

　　一是認真組織學習，全面深化對十七屆五中全會重要精神的認識。把深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神作為當前和今后一個時期一項重要的政治任務，通過舉辦培訓班、報告會和中心組學習等多種形式，認真學習，深刻領會會議精神，準確把握中央對當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的分析判斷和對“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的部署要求，準確把握“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題和主線，不斷深化對資本市場在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整中重要 作用的認識，切實增強做好新形勢下資本市場改革發(fā)展和證券期貨監(jiān)管工作的責任感、緊迫感和使命感。

　　二是認真做好“十二五”規(guī)劃中涉及資本市場發(fā)展的工作，有針對性地做好資本市場改革發(fā)展的重點安排。按照中央的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞資本市場改革發(fā)展的重點任務，在認真總結(jié)“十一五”資本市場工作的基礎上，結(jié)合當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展整體態(tài)勢和資本市場發(fā)展實際，加強研究探討，集思廣益，積極提出落實《建議》中有關資本市場發(fā)展任務的思路和具體措施。系統(tǒng)相關單位和部門要結(jié)合工作實際，進一步研究落實舉措，細化工作安排，提高工作的科學性和前瞻性。

　　三是努力開拓資本市場創(chuàng)新發(fā)展新思路，使資本市場更好地服務于國民經(jīng)濟發(fā)展全局。十七屆五中全會進一步強調(diào)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性，對加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等提出了更加明確和具體的要求。證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)要以全會精神為指導，繼續(xù)以改革創(chuàng)新的精神拓寬發(fā)展思路，不斷深化對市場改革發(fā)展全局性、趨勢性重大問題的認識，在進一步優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)、層次、體制機制上下功夫，在提高監(jiān)管效能上下功夫，加快完善市場體制機制，不斷提升資本市場服務國民經(jīng)濟的廣度和深度。

　　四是抓好落實，完成好今年工作任務，認真謀劃明年各項重點工作。近期，要大力推進公司債券市場建設，抓緊推進中關村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴大試點工作，認真落實新股發(fā)行體制第二階段改革措施，積極完善并購重組市場化制度安排，加大對內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為的查處力度。在認真總結(jié)今年改革監(jiān)管各項工作的同時，正確研判形勢，認真調(diào)查研究，分析提出明年資本市場改革監(jiān)管工作思路，更好地促進我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，為貫徹落實國家“十二五”規(guī)劃打好基礎。（記者 朱寶�。�