中共中央宣传部于9月20日上午举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，国务院港澳事务办公室副主任黄柳权、王灵桂介绍党的十八大以来“一国两制”在港澳的成功实践情况，并答记者问。

中宣部对外新闻局局长、新闻发言人 陈文俊:
女士们、先生们，上午好。欢迎出席中共中央宣传部新闻发布会。今天我们举行“中国这十年”系列主题新闻发布会的第34场，我们请到国务院港澳办两位副主任黄柳权先生、王灵桂先生，向各位介绍党的十八大以来“一国两制”在港澳的成功实践，并回答各位关心的问题。
现在，先请黄柳权先生介绍情况。

国务院港澳事务办公室副主任 黄柳权:
各位记者朋友，大家上午好！非常感谢大家对“一国两制”和港澳工作的关心和支持。今天上午，我和王灵桂副主任一同和大家见面，在我们回答大家的提问之前，我先就“一国两制”在港澳的实践作一个概要的介绍。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移、全面准确贯彻落实“一国两制”方针，发扬历史主动精神，积极应对港澳内外环境变化，采取一系列标本兼治的举措，推动“一国两制”在港澳的实践劈波斩浪、奋勇向前，取得历史性成就、发生历史性变革。
第一，“一国两制”理论开辟新境界。习近平总书记对“一国两制”和港澳工作提出一系列原创性的新理念新思想新战略，将我们党对“一国两制”的规律性认识提升到新高度。习近平总书记强调，“一国两制”的根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定；维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则，“一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显；中央贯彻“一国两制”方针坚持两点，一是坚定不移，确保不会变、不动摇，二是全面准确，确保不走样、不变形；必须依法治港治澳，必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一，必须落实“爱国者治港”“爱国者治澳”，必须保持香港、澳门的独特地位和优势；行政长官和特别行政区政府是香港、澳门的当家人，也是治理香港、澳门的第一责任人；全面支持香港、澳门更好融入国家发展大局，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务；“一国两制”这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持。习近平总书记的这些重要论述，是对“一国两制”理论的丰富和发展，为推进新时代“一国两制”实践提供了根本遵循，是港澳工作取得新成就、实现新发展的根本原因。

黄柳权:
第二，“一国两制”制度体系更加完善。针对香港局势一度出现严峻局面，以习近平同志为核心的党中央审时度势，进一步加强党对港澳工作的集中统一领导，作出健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权、完善特别行政区同宪法和基本法实施相关制度机制的重大决策，推动建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制、制定香港国安法、完善香港特别行政区选举制度，并支持澳门特别行政区启动修改澳门国安法。所有这些，为实现港澳长治久安，推动“一国两制”实践行稳致远提供了坚实制度保障。
第三，香港、澳门保持繁荣稳定良好局面。在祖国全力支持下，香港经济蓬勃发展，国际金融、航运、贸易中心地位稳固，创新科技产业迅速兴起，自由开放雄冠全球，营商环境世界一流，包括普通法在内的原有法律得到保持和发展。香港连续二十多次被评为全球最自由经济体第一位；在世界竞争力排名中，长期位居前列；过去10年里，香港数次登上全球首次公开招股集资额首位。澳门“一中心、一平台、一基地”建设扎实推进，经济适度多元发展成效初显。“小而富”“小而劲”“小而康”“小而美”成为澳门的魅力名片。这两年多来，香港、澳门受到新冠肺炎疫情的严重冲击，香港、澳门两个特别行政区政府在中央坚定支持下采取积极有效举措纾缓民困、恢复经济，推动特别行政区各项建设事业不断克难前行。
第四，香港、澳门加快融入国家发展大局。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的粤港澳大湾区建设取得重要阶段性成果，广深港高铁、港珠澳大桥和多个口岸相继建成开通，横琴、前海、南沙等重大合作平台建设加快推进，内地与港澳规则衔接、机制对接不断深化，生产要素跨境流动更加快捷，便利港澳居民在内地发展的政策措施持续完善。在国家改革开放的壮阔洪流中，香港、澳门充分发挥连接祖国内地同世界各地的重要桥梁和窗口作用，为祖国创造经济长期平稳快速发展的奇迹作出了不可替代的贡献。
随着港澳同祖国内地的联系越来越紧密，交流合作越来越深化，港澳同胞的国家意识和爱国精神日益增强。特别是经历风雨挑战之后，港澳同胞更加深刻认识到，港澳始终同祖国风雨同舟、血脉相连。爱国爱港爱澳力量不断壮大，以爱国爱港爱澳为核心、同“一国两制”方针相适应的主流价值观更加深入人心。数以十万计港澳青年到祖国内地就学、就业、创业、置业，以越来越强烈的民族自豪感和主人翁意识书写他们的精彩人生。
我先介绍这些，谢谢大家。

陈文俊:
谢谢黄柳权副主任。下面欢迎各位提问，提问之前请通报一下所在的新闻机构。

总台央视记者:
“一国两制”在香港和澳门的成功实践是实现中华民族伟大复兴这一历史进程的重要组成部分。请问这十年“一国两制”在香港和澳门的实践取得了哪些新进展新成就？

黄柳权:
谢谢你的提问。党的十八大以来，“一国两制”在港澳实践取得的新进展新成就，这些新进展新成就体现在方方面面，这里我重点介绍三个方面：
一是香港、澳门两个特别行政区以宪法和基本法为基础的宪制秩序更加牢固，治理体系日臻完善。中央对特别行政区的全面管治权得到落实，特别行政区高度自治权正确行使。制定实施香港国安法，启动修改澳门国安法，切实维护国家主权、安全、发展利益。全面落实“爱国者治港”“爱国者治澳”，完善香港选举制度，稳步推动符合“一国两制”方针、符合特别行政区宪制地位、有利于维护港澳居民民主权利、有利于保持港澳繁荣稳定的特别行政区民主制度向前发展，港澳居民依法享有的广泛权利和自由得到充分保障。
二是香港、澳门两个特别行政区战胜各种风雨挑战，发展建设稳步前行。无论是外部环境不利变化和新冠肺炎疫情带来的严重冲击，还是一些剧烈的社会动荡，都没有阻挡住港澳行进的脚步。从香港来看，香港国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位进一步巩固提升，国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心、中外文化艺术交流中心建设都取得了积极进展。从澳门来看，澳门经济快速发展，人均地区生产总值进入世界前列，会展、中医药、特色金融、文创等新兴产业方兴未艾，经济适度多元发展成效初显。港澳两个特别行政区教育科技、医疗卫生、文化体育等社会事业全面进步，对外交往不断扩大，国际影响显著提升。
三是香港、澳门与祖国内地优势互补、共同发展，加快融入中华民族伟大复兴壮阔征程。港澳积极融入国家发展大局，主动对接国家发展战略，同祖国内地的交流合作领域全面拓展、机制不断完善；充分发挥高度自由开放、同国际规则顺畅衔接等优势，在构建我国更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局中发挥着重要的功能。香港一直是我国内地最大的外资来源地、对外投资最大目的地、对外贸易最大转口地，澳门成为我国双向开放特别是与葡语国家经贸往来的重要平台。在中华民族伟大复兴的历史进程中，香港、澳门已经并将继续作出重大贡献。谢谢。

人民日报记者:
中共十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中提出，要“坚持和完善‘一国两制’制度体系”。请问，这方面的具体进展情况如何？谢谢。

国务院港澳事务办公室副主任 王灵桂:
香港、澳门自回归祖国之日起，重新纳入国家治理体系。坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一，是我国国家制度和治理体系的显著优势之一。
中央始终坚定不移、全面准确贯彻“一国两制”方针。坚定不移，就是确保不会变、不动摇；全面准确，就是确保不走样、不变形。中央始终坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的宪制秩序，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关制度机制。始终把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高特别行政区自身竞争力结合起来。
一个时期，受各种内外复杂因素影响，“反中乱港”活动猖獗，香港局势一度出现严峻局面。党中央强调，必须坚定不移、全面准确贯彻“一国两制”方针，坚持和完善“一国两制”制度体系。按照党的十九届四中全会作出的顶层设计和全面部署，果断制定香港国安法，从根本上堵住了香港维护国家安全的制度漏洞，成为“一国两制”实践的重要里程碑。依法设立中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署，指导香港特别行政区设立维护国家安全委员会和国家安全事务顾问，批准澳门特别行政区设立国家安全事务顾问和国家安全技术顾问。系统性完善香港特别行政区选举制度，为守护香港政权安全夯实制度基础，建立起具有香港特色的优质民主制度。进一步健全行政长官对中央政府负责的制度机制。支持港澳更加深入对接国家“十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”高质量发展等国家发展战略。支持香港、澳门发展经济、改善民生，增强港澳同胞国家意识和爱国精神。坚决防范遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。这一系列重要举措，坚持和完善了“一国两制”制度体系，为推进依法治港治澳、促进“一国两制”行稳致远打下了坚实基础。
谢谢。

香港中评社记者:
这些年在港澳工作中，中央反复强调要全面准确贯彻“一国两制”方针，并强调落实“爱国者治港”“爱国者治澳”，请问对此应该如何理解？谢谢。

王灵桂:
谢谢你的问题。“一国两制”方针是一个完整的体系。全面准确贯彻“一国两制”方针，关键在于准确把握“一国”与“两制”的关系。维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则，在这个前提下，香港、澳门保持原有的资本主义制度长期不变，享有高度自治权。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，特别行政区所有居民应该自觉尊重和维护国家的根本制度。中央政府对特别行政区拥有全面管治权，这是特别行政区高度自治权的源头，同时中央充分尊重和坚定维护特别行政区依法享有的高度自治权。在这个原则之下，“一国”原则愈加坚固，“两制”优势才能更加彰显。
政权必须牢牢掌握在爱国者手中，这是世界通行的政治法则。世界上没有一个国家、一个地区的人民会允许不爱国甚至卖国、叛国的势力和人物掌握政权。因此，“爱国者治港”“爱国者治澳”是保证港澳长治久安、守护好港澳居民切身利益的必然要求。特别行政区管治团队必须是立场坚定、担当作为、为民爱民、有感召力、有责任心的爱国者。同时，香港居民、澳门居民，不管从事什么职业、信奉什么理念，只要真心拥护“一国两制”方针，只要热爱香港、热爱澳门家园，只要遵守基本法和特别行政区法律，都是建设香港、澳门的积极力量，都可以出一份力、作出一份贡献。谢谢。

新加坡联合早报记者:
中国2020年在香港实施国安法稳定当地局势，但一些舆论认为，香港正在变得越来越大陆化，这将影响香港作为国际金融中心的地位。特别是在疫情发生后，香港因为要和大陆接轨，与世界的联系受到影响。请问，您对此怎么看？谢谢。

黄柳权:
我认为，维护国家安全是世界各国通行的做法，很难想象哪一个国家会放任颠覆国家政权、分裂国家的言行在这个国家大行其道。大家都看到，全世界所有的国家都有自己的维护国家安全法。我不知道你看没看过香港国安法，在我看来，香港国安法和世界其他国家国安法没什么两样，从立法目的到立法内容，都是一样的。所以，我认为，一些人讲香港实施了国安法，就会使香港变得越来越大陆化或者内地化，这样的说法是危言耸听，也是带有政治偏见的。事实证明，香港民调也显示，有71.9%的受访者认为香港实施国安法以后，法治秩序得到了恢复，市民生活安宁得到了恢复，营商环境得到了改善，国安法的实施增强了他们对香港实践“一国两制”的信心。

黄柳权:
大家都知道，习近平主席在今年庆祝香港回归祖国25周年大会上的讲话，特别强调“必须保持香港的独特地位和优势”。我想一直以来，中央政府和香港居民一样，都非常珍视香港背靠祖国、联通世界的独特优势，支持香港巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境，保持普通法制度，拓展畅通便捷的国际联系。我们相信，不管别人怎么说，香港作为一个国际大都市，它的勃勃生机将会令世界更加为之赞叹。
至于刚才你提到的关于疫情联通的问题，我想说的是，当前疫情还在全球蔓延，疫情已经并在深刻影响着和改变着包括香港在内的全球联系交往方式。我注意到，新一届特区政府上任以后多次强调，接轨世界与和内地通关并不矛盾，而且特区政府也根据香港疫情和全球疫情变化情况与香港的实际情况，统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势调整和优化香港的疫情防控措施，我认为，特区政府做的这些调整无可厚非，也不需要去过度解读。
谢谢。

凤凰卫视记者:
去年，中央对香港特区选举制度进行了修改完善，并发布了《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书，能否请您介绍一下中央对香港民主发展的立场和态度？

王灵桂:
谢谢你的问题。民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。“一国两制”、“港人治港”、高度自治，是中国共产党民主理念的重要体现。回归之前，香港没有民主可言。回归祖国后，香港同胞实现当家作主，香港真正的民主由此开启。中国共产党是香港民主制度的设计者、创立者、维护者和推进者，始终坚定支持香港特别行政区依法有序发展民主。但在反中乱港势力的蓄意对抗、阻挠之下，香港民主发展一度遭遇挫折，选举制度更是一再暴露出重大缺陷和漏洞。2021年，党中央果断决策，完善了香港选举制度。

王灵桂:
从选举委员会选举，到第七届立法会选举，再到第六任行政长官选举，三场选举都彰显了新选制的显著特色和优势。具体表现在以下几个方面：一是广泛代表性。选委会由1200人增加到1500人，立法会议席由70席增加到90席，参选人背景多元前所未有。二是政治包容性。参选人来自不同政治团体、政治派别，代表不同政治光谱，持有不同的政治理念，“爱国者治港”不是清一色，而是五光十色。三是均衡参与性。选委会四大界别扩大为五大界别，立法会议席分为三大板块，行政长官候选人须获得选委会不少于188名委员、每个界别不少于15名委员的提名。四是公平竞争性。候选人重在比专长、比政纲、比理念、比担当、比贡献，以此努力争取选民支持，选举活动更加理性、公平、有序。从以上特点可以看出，新选制能够确保反映民意、集中民智、为民谋福，是广泛真实管用的民主制度。

王灵桂:
从以上可以看出，中央对香港民主发展的立场和态度，已经非常清晰地体现在新选制及其成功实践里。这里还需要说明的是，选举并不是民主的全部。宪法和基本法全面构建了香港特别行政区的民主制度，宪法明确了中央政府主导和决定香港特别行政区民主发展的宪制责任，基本法规定了香港特别行政区民主制度的主要内容和未来发展的路径和原则、赋予了香港居民广泛的民主权利和自由。香港特别行政区的民主制度符合“一国两制”方针，符合香港宪制地位，有利于维护香港居民民主权利，有利于保持香港长期繁荣稳定，展现出更加光明的前景。谢谢。

香港星岛日报记者:
近日，加拿大智库菲沙研究所公布了《世界经济自由度2022年度报告》，香港在165个经济体中再度获评为全球最自由经济体。不过报告指出，国安法颁布实施以后，对经济自由程度带来了一定影响。请问，您对此有何回应？谢谢。

黄柳权:
我也看到了你刚才提到的那份报告，这段时间还有其他一些类似的报告对香港的情况进行评比。从这些报告来看，香港作为全球最自由经济体、最具竞争力地区的地位得到国际社会的广泛认可，这说明国际社会始终对香港的独特地位和优势给予肯定，始终对香港的发展充满信心。
刚才我已经讲了，香港实施国安法主要目的就是为了恢复香港的法治秩序，使香港的发展回到正确轨道，从而使香港的市场和投资环境得到维护，使各国投资者在香港的合法权益得到更好的保证。很难想象，如果说黑暴横行、打砸抢烧，怎么可能创造出好的营商环境。