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    2009中國社保十大事件揭曉 農(nóng)民養(yǎng)老保險試點入選
2010年03月03日 09:02 來源:工人日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  2月27日,由中國社會保障30人論壇在北京舉行的“2010年社會保障重大問題研討會”上,論壇總干事鄭功成教授發(fā)布了根據(jù)國內(nèi)30位知名社會保障專家學(xué)者投票選出的2009年中國社會保障十大事件:

  1.農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點啟動。2009年9月1日,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》,決定在全國10%的縣(市、區(qū)、旗)試行農(nóng)民社會養(yǎng)老保險,計劃在2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。當(dāng)年底,國務(wù)院正式批準(zhǔn)300多個縣開展農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點。

  農(nóng)民社會養(yǎng)老保險政策出臺并試點,是我國養(yǎng)老保險制度向“全民老有所養(yǎng)”目標(biāo)邁出的關(guān)鍵一步,它將逐步消除農(nóng)民養(yǎng)老后顧之憂,改變農(nóng)民只能依靠家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng),具有劃時代意義。

  2.《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》發(fā)布。2009年1月21日,國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過上述兩個改革方案,為實現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民,提高基本醫(yī)療衛(wèi)生普及性和服務(wù)水平,緩解居民就醫(yī)“看病難、看病貴”等問題提出了明確的解決方案和政策實踐路徑,國家計劃三年內(nèi)投入8500億元資金推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革與醫(yī)療保障制度建設(shè)。

  這兩個方案明確了我國醫(yī)療保障建設(shè)的基本目標(biāo)、步驟與實施方案,提供了疾病醫(yī)療保障的安全預(yù)期,是我國醫(yī)療衛(wèi)生與醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展中的重大事件。

  3.《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》出臺。2009年12月22日,國務(wù)院常務(wù)會議決定從2010年1月1日起施行《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》,包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員的基本養(yǎng)老保險關(guān)系可在跨省就業(yè)時隨同轉(zhuǎn)移,同時禁止參保者退保。

  它在維護(hù)養(yǎng)老保險制度嚴(yán)肅性、增強養(yǎng)老保險制度便攜性、維護(hù)勞動者流動過程中的養(yǎng)老保金權(quán)益方面邁進(jìn)了一大步,符合職工基本養(yǎng)老保險制度全國統(tǒng)籌的方向。

  4.2009年財政性社會保障開支大幅度增長,社會保障水平有較大幅度提高。2009年我國財政收入增長速度為9.1%,同期財政性社會保障支出增長速度為16.6%,相關(guān)的衛(wèi)生、教育、就業(yè)支出均有較大幅度上升。同時,城鄉(xiāng)低保待遇普遍提升,職工養(yǎng)老保險金持續(xù)增長,合作醫(yī)療報銷比率從2008年不足30%上升到2009年的40%以上。

  這表明國家財政對社會保障的支持開始由以往的“增量調(diào)整”向“存量調(diào)整”轉(zhuǎn)變,國家財政的公共性與福利性增強,將不可逆轉(zhuǎn)。

  5.《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》發(fā)布,巨額投入促使保障性住房建設(shè)跨上新臺階。2009年6月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》,明確從2009年起到2011年基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題,進(jìn)一步健全實物配租和租賃補貼相結(jié)合的廉租住房制度,加快城市住房保障體系建設(shè)和完善相關(guān)的土地、財稅和信貸支持政策等,國家將投入9000億元資金。

  這表明城鄉(xiāng)居民起碼居住條件被納入社會保障體系,將邁出實質(zhì)性步伐。

  6.全國將試行社會保險基金預(yù)算。2009年12月9日,國務(wù)院常務(wù)會議通過《關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意見》,將企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項社會保險基金分別納入2010年預(yù)算編制范圍,其它依法建立的社會保險基金待條件成熟時也將盡快納入基金預(yù)算管理。

  社會保險基金預(yù)算的建立有利于強化社會保險基金的管理,并接受立法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,這是我國社會保險基金管理走向規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的重要標(biāo)志。

  7.陜西省神木縣建立“全民免費醫(yī)療”模式。2009年3月1日,陜西省神木縣出臺并實施《神木縣全民免費醫(yī)療實施辦法(試行)》,規(guī)定對具有當(dāng)?shù)貞艨诓⒓俞t(yī)療保障制度的干部職工和城鄉(xiāng)居民在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)實行門診醫(yī)療卡和住院報銷制度,從根本上緩解了城鄉(xiāng)居民的疾病后顧之憂。

  神木縣方案在全國引起廣泛爭議,該政策的出臺為城鄉(xiāng)醫(yī)療待遇水平的普遍化和均等化發(fā)展做出了具有創(chuàng)新意義的重要嘗試。

  8.《中國減災(zāi)行動》白皮書發(fā)布,被動救災(zāi)向主動防災(zāi)減災(zāi)轉(zhuǎn)化。2009年5月12日,國務(wù)院新聞辦公室首次發(fā)布《中國減災(zāi)行動》白皮書,對中國自然災(zāi)害的種類、分布和發(fā)生頻率等進(jìn)行了系統(tǒng)的整理,明確提出了中國減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)以及減災(zāi)法制和體制機(jī)制的建設(shè),首次將防災(zāi)減災(zāi)納入國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

  它的發(fā)布標(biāo)志著我國從傳統(tǒng)的被動救災(zāi)體制開始向主動防災(zāi)減災(zāi)體制轉(zhuǎn)變。

  9.全國人大常委會第三次審議《社會保險法》草案。2009年12月22日第十一屆全國人大常委會第十二次會議對社會保險法草案進(jìn)行了第三次審議。在三審稿中增加了關(guān)于降低基本養(yǎng)老保險繳費年限門檻、社會保險費統(tǒng)一征收、增加醫(yī);鹣刃兄Ц丁⑷珖绫;鸲ㄆ诠际罩闆r并強化立法機(jī)關(guān)對社;鸬谋O(jiān)督,以及納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等內(nèi)容。

  《社會保險法(草案)》三審稿雖然還需要進(jìn)一步完善,但確實有了明顯的進(jìn)步,向《社會保險法》的正式出臺邁進(jìn)了一大步。

  10.全國工傷預(yù)防試點工作啟動。2009年9月,人力資源和社會保障部發(fā)布《關(guān)于開展工傷預(yù)防試點工作有關(guān)問題的通知》,明確要求開展工傷預(yù)防試點,探索工傷預(yù)防費的提取、使用與管理監(jiān)督機(jī)制,以及部門之間的協(xié)調(diào)工作機(jī)制等。

  它標(biāo)志著中國工傷保險制度開始由事后補償機(jī)制向積極的事前預(yù)防保險制度轉(zhuǎn)變,有效地減少工傷事故將成為工傷保險的重要目標(biāo),這一取向值得肯定并應(yīng)在其他有關(guān)社會保障制度建設(shè)中加以重視。(陶映荃)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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