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　　導讀

　　北京市海淀區(qū)人民檢察院日前批準逮捕了一個11人的詐騙團伙。他們租用一處古建筑，將之宣揚為“道教圣地”，以給來京游客算命為由設下連環(huán)騙局，短短4個月里讓數(shù)百名游客上當受騙，詐騙金額初查已近千萬元。

　　據(jù)辦案人員透露，這是北京市近年來罕見的特大旅游詐騙案。案件最發(fā)人深思之處是，旅游業(yè)與出租車司機相互勾結，數(shù)百名出租車司機為牟取非法利潤積極參與詐騙，其中有一部分人還是大型正規(guī)出租車公司的司機……

　　皇家寺廟、望天犼、神獸……這些玄之又玄的詞堆放在一起，構成了一個精心編織的圈套。

　　日前，在北京廣仁宮內(nèi)以封建迷信方式實施詐騙的團伙的主要犯罪嫌疑人王某、侯某等11人，被北京市海淀區(qū)人民檢察院依法批準逮捕———這起北京市近年來罕見的特大旅游詐騙案也隨之浮出水面。

　　據(jù)檢察機關透露，該案涉案人數(shù)眾多，嫌疑人數(shù)百人，被害人的數(shù)量則更多，涉案金額初查已達近千萬元。

　　來京求醫(yī)者　誤入連環(huán)套

　　此案的受害者之一馮超(化名)向本報記者講述了他上當受騙的經(jīng)過。

　　馮超說，他因身體不好于前段時間來京求醫(yī)。那天，他從醫(yī)院看完病出來時，被一個出租車司機招呼上車。上車后，這名司機便向他建議，既然來了北京，就應該去一個名叫“皇家寺廟”的地方看看，那里60年才開放一次。

　　“那個司機告訴我，北京皇家寺廟就是以前皇帝常去的地方，一直沒有對外開放，最近才對外開放的，那里的‘大師’很靈�！瘪T超說，他頓時產(chǎn)生了興趣，于是讓司機帶他去。出租車開到了北京金源購物中心后面的一個院落前。下車后，馮超買了張門票就進去了。

　　走進廣仁宮，馮超看見兩只形狀奇異的石獸挺立在眼前。此時，一名年輕的導游小姐熱情地迎了上來，并向他介紹說，這是傳說中的一種猛獸，名叫“望天犼”，能夠替供奉它的主人避妖邪擋煞氣。

　　跟著導游，馮超一路祭拜了不少地方。最后，馮超被帶到了廣仁宮最東側的一個二層小樓前。

　　“‘大師’就在樓上，能不能見到就看你的緣分了�！睂в涡〗阒噶酥付�層小樓，暗示馮超上樓。

　　隨后，馮超來到了二樓的一間房里。一個穿著黃色大袍的中年男子坐在一張方桌后面。馮超剛一落座，“大師”嘴里就開始念念有詞，然后便斷定馮超“身體不好，來北京是看病的”。更讓人驚訝的是，“大師”還說出了馮超的老家在哪里。

　　“我當時覺得挺靈驗的。”經(jīng)過“大師”“準確”的掐算，馮超對“大師”的話便深信不疑了。

　　“大師”告訴馮超，他的病之所以難以斷根，是因為家里的風水不好。

　　“聽完這話，我趕緊向‘大師’求救�！瘪T超說。

　　“辦法不是沒有，你可以請一個神獸‘望天犼’回去鎮(zhèn)宅，這樣就可以消災�！薄按髱煛闭f完，打開了一個柜子，只見柜子里面放著幾種不同型號的望天犼，上面標明了從3999元到69999元不等的價格。

　　馮超于是選了一個價格較低的望天犼。

　　參與詐騙者利益均沾　出租車司機提成最多

　　廣仁宮里的“大師”真的靈驗嗎？

　　據(jù)辦案人員介紹，接待馮超的“大師”只有初中文化水平，原本靠打工為生，2004年曾在北京路邊擺攤算卦，不久后回到老家，2008年9月到北京的廣仁宮算命直至案發(fā)。

　　這位“大師”供述了自己的詐騙伎倆：“客人來了先說我們有緣，可以為他算命，接著問客人從哪里來，做什么工作，等客人說完，就說好話。如果是政府中人，就說最近能升官；如果是做生意的，就說最近能發(fā)財�！�

　　“廣仁宮里一共有4個大師，每個月工資不固定，按照當月的銷售額來確定。一般情況下，‘大師’們的月收入都能過萬�！鞭k案人員告訴記者。

　　為什么“大師”會“未卜先知”呢？辦案檢察官告訴記者，“大師”背后是一個精心構筑的騙局：

　　犯罪嫌疑人打著興辦旅游業(yè)的旗號租用北京市市級文物保護單位廣仁宮后，招攬一批能說會道的社會閑雜人員冒充道教“大師”，又以高額提成為誘餌召集了一批出租車司機和黑車司機，由后者在各旅游景點尋找外地來京的有一定經(jīng)濟實力的游客，然后花言巧語將其騙至廣仁宮，司機在途中會以各種手段打聽受騙游客的個人信息，然后以極其隱蔽的方式將信息傳遞給上述“大師”；游客到達廣仁宮后，導游小姐會在導游的過程中進一步誘騙游客找宮內(nèi)的“大師”看相算命；游客找到“大師”后，“大師”便依據(jù)出租車司機傳遞的信息給游客看相算命騙取游客信任，隨后以鎮(zhèn)宅消災等為由誘騙游客高價購買“望天犼”，從而騙取暴利。

　　這些“大師”都是被一個姓侯的人請到廣仁宮的。據(jù)其中一位“大師”回憶，去年，侯某曾打電話告訴他，在北京給他找了個算命的地方，讓他過去一起干。到了北京之后，侯某就直接把他帶到廣仁宮，讓他在算命的時候推銷望天犼。

　　“侯某今年48歲，北京人，是廣仁宮詐騙案主要犯罪嫌疑人之一。他找了很多出租車司機和黑車司機招攬游客，還招攬了‘大師’、導游等閑雜人員分工行騙，形成了一個犯罪團伙�！鞭k理此案的檢察官告訴記者。

　　據(jù)辦案檢察官介紹，廣仁宮詐騙團伙組織嚴密分工明確，“導游給游客講解，同時也向游客推銷香燭、神牌等商品；銷售員向游客銷售商品和收費，填寫銷售單據(jù)；會計記錄廣仁宮的賬目，給銷售員和導游開工資，給出租車司機和黑車司機返還提成的錢；‘大師’在二樓為游客算命，同時向游客推銷望天犼玉器；司機雖然不屬于員工，但只要能招攬來游客，就會得到相應的提成�！�

　　廣仁宮詐騙團伙還建立了一整套利益分配機制，保證所有參與人員利益均沾。據(jù)了解，只要是司機招攬來的游客，門票錢一半歸司機個人；游客購買香燭，司機的提成是游客買香錢的30%；游客購買祈福木牌，司機的提成是40%；如果游客上二樓買了玉器望天犼，司機的提成將達到玉器價格的50%。按照侯某的要求，在游客消費離去的第二天，會計就會把錢給司機。

　　據(jù)辦案人員透露，和“大師”相比，牟取暴利最多的還是司機，有的司機一個月提成能達好幾萬元。而作為總負責人之一的侯某，在租下廣仁宮后，掌管了所有的人事招聘權、任免權。廣仁宮所銷售的商品也由侯某負責進貨，所有的收入也由他來管理和支配。

　　據(jù)侯某供述，望天犼玉器最低賣過300元，最高賣過10萬元。

　　檢察官分析案發(fā)原因　監(jiān)管失靈潛規(guī)則盛行

　　“廣仁宮詐騙案呈現(xiàn)出‘兩多’的特點：一是被害人人數(shù)眾多，遍布全國，主要是外地來京游客；二是涉案人數(shù)多，多達數(shù)百人�！睋�(jù)辦案檢察官透露，該案中僅涉案的大型正規(guī)出租車公司的司機就有一百多人。

　　分析案發(fā)原因，辦案檢察官認為，“旅游業(yè)監(jiān)管不到位”是重要因素之一�！皳�(jù)嫌疑人及涉案出租車司機供述，一部分旅游景點同樣存在類似的利用封建迷信進行詐騙的行為，只是詐騙額度有差異。由此可見，有關主管部門的監(jiān)管力度尚顯不足。”

　　“這種監(jiān)管不力與部分監(jiān)管規(guī)范尚未建立有關，也與負有監(jiān)管職責的有關人員未能盡職盡責有關�！鞭k案檢察官分析說。

　　同時，此案還暴露出了行業(yè)潛規(guī)則的危害。“本案中，主要犯罪嫌疑人以高額提成為誘餌，給正規(guī)出租車司機以回報，導致部分出租車司機主觀認為這是‘行規(guī)’，從而鋌而走險參與詐騙犯罪，這不能不引起重視。”辦案檢察官說。

　　據(jù)辦案檢察官介紹，一些涉案的出租車司機供述，在高額回報利潤的刺激下，自己會想方設法地把客人往廣仁宮拉，并且編造一些虛假信息來誘惑游客，如把廣仁宮說成“皇家寺廟”，并制造出“60年開放一次”的噱頭等。

　　在談到如何杜絕此類潛規(guī)則時，辦案檢察官告訴記者說：“我們下一步可能要發(fā)檢察建議，比如對北京市運輸局出租車管理處，我們會建議進一步規(guī)范出租車合法運營的相關制度，以遏制出租車司機參與該類犯罪；同時，我們還會建議北京市各出租車公司，加大對出租車司機的管理、教育，建立一定的制度規(guī)范，杜絕司機參與詐騙犯罪�！�

　　此外，辦案檢察官還建議，旅游業(yè)監(jiān)管部門要對旅游景點存在的此類詐騙犯罪進行細致、深入的調(diào)研和論證，從而完善相關監(jiān)管規(guī)范。同時，要加大對監(jiān)管人員的教育和監(jiān)督，使得相關的監(jiān)管規(guī)范能夠落到實處。

　　旅游業(yè)一位資深管理人員在接受記者采訪時說，當前，我國旅游市場秩序的確存在一定程度上的混亂，集中表現(xiàn)為旅游行業(yè)誠信的缺失，其中一個最重要的原因就是旅游法律制度不完備。我國雖然在旅行社、導游員、旅游價格、旅游投訴等方面出臺了一些相應的法規(guī)和規(guī)章，但現(xiàn)行的法規(guī)規(guī)章很難體現(xiàn)出對旅游行業(yè)經(jīng)營行為的誠信約束。

　　這位管理人員認為，除了完善立法外，還應進一步健全對旅游市場的監(jiān)管機制。旅游管理部門要會同相關職能部門加強市場監(jiān)管機制建設和執(zhí)法的力度，嚴厲查處那些非法經(jīng)營的旅游業(yè)務。(本報通訊員 孫中梅 吳靜　本報記者 杜曉)