2月10日,北京市中央電視臺(tái)新大樓北配樓火災(zāi)后的場(chǎng)面令觀望的市民心痛不已。據(jù)介紹,起火建筑為中央電視臺(tái)新臺(tái)址B標(biāo)段建筑,建成后將作為“北京文華東方酒店”使用。該建筑共30層,高159米,建筑面積103648平方米,主體結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。該建筑于2005年3月開(kāi)始施工,2006年12月底完成主體結(jié)構(gòu)。經(jīng)公安消防官兵頑強(qiáng)拚搏,奮力撲救,保住了西側(cè)演播大廳和北外立面,西、南、東側(cè)外墻裝修材料過(guò)火。 中新社發(fā) 九州 攝
2月9日晚,中央電視臺(tái)新臺(tái)址北配樓因違法燃放煙花引發(fā)大火,參加救火的消防官兵6人負(fù)傷,1人犧牲,令人震驚。
輿論對(duì)此次事故已有許多分析,而其中有個(gè)細(xì)節(jié),似乎并未引起人們的高度重視——北京市消防局向媒體通報(bào)說(shuō),“火災(zāi)系業(yè)主單位不聽(tīng)治安民警勸阻執(zhí)意違法燃放煙花造成”。元宵節(jié)晚上,央視新臺(tái)址辦公室在北配樓西南角空地,燃放了數(shù)百枚禮花彈,這些禮花彈屬A類煙花,按規(guī)定,燃放這類煙花須經(jīng)市政府批準(zhǔn),他們事先并未申請(qǐng),屬擅自燃放,因此受到了治安民警的勸阻。但他們不聽(tīng)勸阻,執(zhí)意違法燃放,終至引發(fā)大火,釀成了重大的事故。
誠(chéng)如管理學(xué)所言“魔鬼在于細(xì)節(jié)”,“業(yè)主單位不聽(tīng)治安民警勸阻執(zhí)意違法燃放煙花”,無(wú)疑是個(gè)重要“細(xì)節(jié)”,由煙花引燃的沖天大火則是可怕的“魔鬼”。可以設(shè)想,假如當(dāng)時(shí)治安民警成功勸阻了業(yè)主單位的違法行為,這場(chǎng)“魔鬼”般的大火本是可以避免的。
然而,治安民警既已出面勸阻,為何又沒(méi)能及時(shí)制止違法行為呢?
首先,業(yè)主單位不聽(tīng)勸阻、執(zhí)意燃放,表明他們對(duì)民警的執(zhí)法行為缺乏起碼的敬畏意識(shí)。他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到,民警前來(lái)勸阻是具有相當(dāng)權(quán)威性、嚴(yán)肅性和震懾力的執(zhí)法行為,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到對(duì)民警的勸阻只能聽(tīng)從,而不能討價(jià)還價(jià),更不能執(zhí)意抗拒。在法治社會(huì),一個(gè)理性的、守法的公民,對(duì)警察的執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)給予足夠的尊重和必要的配合,即便存有異議,也應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政復(fù)議或訴訟等渠道維護(hù)權(quán)益,而不能與警察正面沖突甚至公然對(duì)抗。
其次,治安民警對(duì)業(yè)主單位的違法燃放行為勸阻不力,令后者得以繼續(xù)其違法行為,表明民警自己對(duì)執(zhí)法行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和震懾力也缺乏足夠的信心;蛟S,央視新臺(tái)址辦公室不是普通的業(yè)主單位,民警在執(zhí)法時(shí)或許也有某種“畏難”情緒,因此難以鐵面“碰硬”、嚴(yán)格執(zhí)法。
執(zhí)法相對(duì)人對(duì)執(zhí)法者的執(zhí)法行為,缺乏尊重敬畏之心;執(zhí)法者在執(zhí)法過(guò)程中也缺乏自信和硬氣。兩相作用,執(zhí)法行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性就打了折扣,執(zhí)法結(jié)果的有效性,自然是很難保證的。如此這般“執(zhí)法疲軟”的情形,在其他方面也并不少見(jiàn)。比如對(duì)煤礦生產(chǎn)的監(jiān)管,對(duì)酒吧、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全的監(jiān)管等等。一些地方的安監(jiān)部門(mén),往往只向存在安全隱患或違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),提出書(shū)面警告、下發(fā)整改意見(jiàn)等,認(rèn)為這樣做就履行了職責(zé),完成了任務(wù)。如果不幸仍然發(fā)生了礦難、火災(zāi),那么他們也無(wú)能為力了,也勿需為此承擔(dān)責(zé)任了……
但愿央視新臺(tái)址燃起的這場(chǎng)大火,能給“不聽(tīng)勸阻”的違法者敲響警鐘,給“勸阻不力”的執(zhí)法者敲響警鐘,給所有對(duì)執(zhí)法權(quán)威性、嚴(yán)肅性缺乏正確認(rèn)識(shí)的人,敲響警鐘!(潘洪其)
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