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　　相關新聞：13歲女學生自殺獻肝救父 要求死后肝臟移植(圖)

　　“媽媽對不起，我不能陪你，我死后把我的肝移到爸爸的身體里去，救爸爸�！边@是江蘇省一名13歲女孩兒琳琳(化名)在吞下200片安眠藥之前，留給母親的遺書。

　　在自殺十多個小時后，琳琳奇跡般地被救活，只是至今尚未脫離生命危險。

　　女兒自殺救父仍未脫離危險

　　去年年底，崔女士的丈夫被查出肝癌晚期并且癌細胞已經(jīng)擴散。

　　“我丈夫一直有嚴重的肝炎。女兒出生后不久他就病退在家。我身體也不好，病退在家也有七八年了。一家三口就靠兩個人1000多塊錢的病退工資過日子�！贝夼�士說，丈夫住院后，夫妻倆起初將病情瞞著女兒，然而，琳琳最終在母親的包里翻到了父親的病情診斷書。

　　令崔女士想不到的是，1月24日中午當她從醫(yī)院回到家時，看到女兒躺在床上一動不動，旁邊有兩個安眠藥空瓶和一張遺書。

　　經(jīng)過無錫市人民醫(yī)院醫(yī)生全力救治，琳琳28日晚終于醒了，但隨后又兩次出現(xiàn)呼吸暫停。直到現(xiàn)在，孩子仍然沒有脫離生命危險，也無法離開重癥監(jiān)護室。

　　據(jù)了解，崔女士的家十分貧困，目前已花去的4萬多元醫(yī)療費都是借的。

　　社會救助法律體系尚未形成

　　其實，琳琳的事件在我們?nèi)粘Ｉ�活中并不鮮見�，F(xiàn)實生活中，有許多人因為得了絕癥使全家生活陷入困境。只不過琳琳采取的方式過于極端。

　　如何防止類似的悲劇重演？有關專家今天接受記者采訪時指出，加快社會救助立法步伐，依法完善包括低收入家庭醫(yī)療救助在內(nèi)的社會救助制度是一項治本之策。

　　其實，近年來我國一直致力于社會救助制度的完善。目前，城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、低收入家庭專項救助、自然災害救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助以及低收入家庭醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、司法救助等各項社會救助制度日益完善。社會救助對于保障和改善民生、構建社會主義和諧社會，發(fā)揮了重要作用。

　　民政部今天公布的《2008年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，我國以城鄉(xiāng)低保為基本內(nèi)容的救助制度不斷完善。2008年全國城市平均低保標準為每人每月205.3元；農(nóng)村平均低保標準為每人每月82.3元。重點將因病、因殘、年老體弱、喪失勞動能力和生存條件惡劣的常年貧困人口納入低保范圍。截至2008年底，全國共有1111.1萬戶、2334.6萬城市居民得到了最低生活保障。全年累計支出城市低保資金385.2億元，比上年同期增長40.2%。

　　與此同時，城市醫(yī)療救助制度也從試點探索進入全面實施階段。截至2008年底，城市醫(yī)療救助共救助513萬人次，比上年同期增長26.2%，全年累計支出城市醫(yī)療救助資金23.5億元，比上年同期增長88%。

　　“我國雖已初步建立社會救助制度，但是，社會救助工作還存在一些突出問題，亟須通過立法加以解決”，專家指出，目前，社會救助的基本原則尚不明確，影響了社會救助功能的發(fā)揮；部分地方的社會救助資金保障不足，導致一些農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達城區(qū)救助水平偏低、部分困難群眾未能納入社會救助范圍；醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等專項救助和自然災害救助制度缺乏法律依據(jù)；現(xiàn)行的各項社會救助制度救助標準過于原則，各地制定具體救助標準時缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，隨意性過大。

　　近年來，在每年的全國兩會期間都有人大代表提出議案，要求制定社會救助法。去年3月，在十一屆全國人大一次會議期間，就有30名代表提出關于制定社會救助法的議案。

　　代表們在議案中提出，社會救助是保障社會成員基本生存條件的最后一道防線。他們建議，應制定社會救助法，明確政府責任，建立資金保障和管理機制，明確救助范圍和標準，規(guī)范救助程序，明確違法責任和救濟手段。

　　救助法草案正在抓緊修改

　　記者今天欣喜地從全國人大內(nèi)務司法委員會獲悉，社會救助法已列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃。民政部已將該法草案送審稿報送國務院。國務院法制辦目前正抓緊審查修改。

　　據(jù)了解，社會救助法征求意見稿共七章34條，主要內(nèi)容包括：

　　———明確了社會救助的基本原則、管理體制和資金保障。征求意見稿規(guī)定，社會救助所需資金，由地方各級政府列入財政預算，專項管理，�？顚Ｓ茫粚ω斦�困難的地區(qū)和遭受特大自然災害的地區(qū)，中央財政按照規(guī)定給予適當補助。

　　———對社會救助的標準作了相對具體的規(guī)定。征求意見稿規(guī)定，居民最低生活保障標準，由直轄市或者設區(qū)的市級政府參考上年度當?shù)鼐用袢司�食品消費指標，并適當考慮必需的衣物、水電燃煤(燃氣)等因素制定，在本行政區(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行，并應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平定期調(diào)整。對共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)鼐用褡畹蜕�活保障標準兩倍且家庭財產(chǎn)狀況符合所在省、自治區(qū)、直轄市政府有關規(guī)定的家庭，由縣級以上地方政府有關主管部門根據(jù)需要給予教育、醫(yī)療、住房等專項救助。

　　———規(guī)定了各項社會救助制度的具體措施。其中規(guī)定，享受居民最低生活保障待遇的家庭，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或者城市街道辦事處每月按標準發(fā)給最低生活保障金或者實物券，也可以給付實物。符合專項救助標準的家庭成員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付參保費用有困難的，統(tǒng)籌地區(qū)政府應當給予幫助，對經(jīng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷后個人負擔醫(yī)療費用數(shù)額較大的，可以給予適當補助。

　　———強化了管理部門對社會救助申請的審查手段。征求意見稿規(guī)定，縣級政府民政部門和有關專項救助管理部門可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入、財產(chǎn)狀況和實際生活水平進行調(diào)查核實。必要時可以查詢社會救助待遇申請人在銀行或者其他金融機構存款或者持有有價證券的情況。此外，征求意見稿還對不依法履行社會救助管理職責、騙取社會救助待遇、出具虛假證明等違法行為規(guī)定了嚴格的法律責任。

　　“社會救助法是構建社會主義法律體系的支架性法律�！眱�(nèi)司委有關負責人介紹，近年來內(nèi)司委一直關注社會救助立法進程，今年還將繼續(xù)就社會救助立法中的重點難點問題進行調(diào)查研究。建議國務院抓緊工作，適時將社會救助法草案提請全國人大常委會會議審議。