在網(wǎng)上,很多人把“帶薪休年假”當(dāng)成一個(gè)笑話,因?yàn)樗耒R中花、水中月,實(shí)施一年仍未真正落地。受訪者認(rèn)為,這個(gè)旨在保障公民休息權(quán)的法規(guī)的落實(shí),離不開公民休假意識(shí)的增強(qiáng)以及政府督導(dǎo)力度的加大。
2008年已經(jīng)結(jié)束,帶薪休假再度成為人們熱議的話題。于2008年1月開始實(shí)施的《職工帶薪年休假條例》,一個(gè)旨在保障公民休息權(quán)的國(guó)務(wù)院法規(guī),實(shí)際執(zhí)行得如何?
[個(gè)案]
一位職員的苦惱
“年初就看到規(guī)定可歇年休假,誰想一年過去,向領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)多次,都沒休成。”王女士是省會(huì)一家自收自支事業(yè)單位的在編正式員工,她1996年大學(xué)畢業(yè)至今,兢兢業(yè)業(yè)工作,至今已有12年工齡。
專門查閱過國(guó)務(wù)院的相關(guān)規(guī)定后,王女士注意到,職工累計(jì)工作滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。
照此算來,自己屬于“已滿10年不滿20年”區(qū)間段,那么2008年應(yīng)該休假10天,期間單位應(yīng)照發(fā)工資和獎(jiǎng)金。
“然而,領(lǐng)導(dǎo)總強(qiáng)調(diào),一個(gè)蘿卜一個(gè)坑。你休了,誰替你干活?”王女士似乎不太認(rèn)同這個(gè)說法,按此邏輯推演下去,她將永無休假之日,因?yàn)閱挝徊豢赡馨才艃蓚(gè)人干同一份活。
“在地稅局工作的一位大學(xué)同學(xué)后來休了10天年假”,這再次觸動(dòng)王女士。第三次提出申請(qǐng)時(shí),領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)是:實(shí)在想休假也可以,前提是先把自己的活干完,別拖累全局。
不過王女士發(fā)現(xiàn),實(shí)際上單位的工作是做不完的,再申請(qǐng)下去可能觸怒領(lǐng)導(dǎo),后來,也就沒再提過休假這檔子事兒。
[調(diào)查]
七成人應(yīng)休未休
國(guó)務(wù)院的《職工帶薪年休假條例》第二條規(guī)定,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的,享受帶薪年休假。
單位應(yīng)保證職工享受年休假,職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。
2008年一年,這個(gè)規(guī)定落實(shí)得怎樣?連日來,記者訪問了一些政府機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
石家莊市城管監(jiān)察支隊(duì)人事科負(fù)責(zé)人告訴記者,2008年支隊(duì)有130多人獲得帶薪休假,占單位總?cè)藬?shù)的85%以上。沒休年假的,多是支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及下面中隊(duì)的負(fù)責(zé)人。石家莊市總工會(huì)的相關(guān)人士說,2008年市總工會(huì)已按國(guó)務(wù)院規(guī)定,給大部分符合休假條件的職員安排了年休假。個(gè)別員工因工作太忙未休的,今年將予以調(diào)劑安排補(bǔ)假。
石家莊市某三級(jí)甲等醫(yī)院人事科科長(zhǎng)也告訴記者,2008年該院有20多位醫(yī)護(hù)和管理人員按政府規(guī)定享受了帶薪休假。
然而,接受記者采訪的更多單位尤其是經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的員工,多數(shù)沒有休假。
石家莊市東開發(fā)區(qū)某紡織企業(yè)的一位車間工人說,自己的工作屬于三班倒,一班八個(gè)小時(shí),根本沒法休假。因?yàn)樾菁倏赡軐?dǎo)致三個(gè)后果:休假日里領(lǐng)不到工資;無人接班,生產(chǎn)秩序被打亂;被視為工作不積極而連累年終獎(jiǎng)。
“去年一部分員工安排了年休假”。石家莊市某大型商業(yè)企業(yè)的一位負(fù)責(zé)人坦承,企業(yè)員工數(shù)量龐大,競(jìng)爭(zhēng)壓力和經(jīng)營(yíng)壓力并存,員工掙的又是績(jī)效工資,所以,也有一部分員工沒有休假。
省會(huì)一家專門營(yíng)銷油漆的公司老板則說,他從沒接到過雇工的“休假申請(qǐng)”。公司的員工都是干一天給一天工資,實(shí)在想休也可以,但是休一天扣一天工資。
“周末休息都不給工資,其它時(shí)間休假還想帶薪?老板肯定不答應(yīng)!笨梢月牫鍪仪f市一家私營(yíng)醫(yī)院的員工的話中多少有些抱怨。
在一家外貿(mào)公司就職的許先生也說,2008年由于受金融危機(jī)影響,公司業(yè)務(wù)量縮減,去年11月底時(shí)已有兩人被裁掉,在人心惶惶的關(guān)頭,誰還敢休假?
供職于省城一家媒體的李先生說,他們單位可以帶薪休假,但是當(dāng)月2000元獎(jiǎng)金停發(fā),這誰還舍得休!
記者注意到,約有七成受訪者對(duì)這種“能休假又能拿工資”的好事,只有心動(dòng),尚無行動(dòng)。
不少受訪者表示,除非有百分之百把握,或干脆計(jì)劃辭職不干,否則不會(huì)提出帶薪休假。
一些受訪者認(rèn)為,能否休帶薪年假,關(guān)鍵看用人單位的態(tài)度,如果單位沒有明確鼓勵(lì)帶薪休假,很多人將主動(dòng)或被動(dòng)地放棄這一權(quán)利。
誰拿到了補(bǔ)償?
國(guó)務(wù)院《職工帶薪年休假條例》第五條規(guī)定,單位確因工作需要不能安排職工休年休假的,經(jīng)職工本人同意,可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù),單位應(yīng)按照該職工日工資收入的300%,支付年休假工資報(bào)酬。
然而,在本報(bào)記者隨機(jī)調(diào)查的十幾家各級(jí)各類單位中,沒有一家單位將300%的工資報(bào)酬支付給未休年假者。
接受訪問的石家莊某三級(jí)甲等醫(yī)院人事科科長(zhǎng)坦言,那些符合條件的應(yīng)休未休的員工,沒有拿到300%的工資補(bǔ)償。原因是醫(yī)院在銀行貸有巨額貸款,經(jīng)營(yíng)壓力很大,醫(yī)院很難拿出錢補(bǔ)償應(yīng)休未休員工。
某省直機(jī)關(guān)人事處調(diào)研員告訴記者,就他本人來說,2008年就沒有休假,雖在省直機(jī)關(guān),平時(shí)連加班都沒有加班費(fèi),更談不上拿300%的工資補(bǔ)償,主因是財(cái)政撥給該機(jī)關(guān)的預(yù)算中,沒有列支這項(xiàng)費(fèi)用。
石家莊市一家大型房地產(chǎn)公司人事部經(jīng)理說,去年該公司不少員工獲得了年休假。不過,那些未休假的員工未拿到300%的補(bǔ)償。
“但公司每年都安排員工外出休閑、旅游”,這位人事部經(jīng)理得出的結(jié)論是:因此所花費(fèi)用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出那300%的補(bǔ)償。
[現(xiàn)狀]
“年休假”
仍是少數(shù)人的盛宴
資料顯示,帶薪休假制度于1936年起源于法國(guó),說明世界帶薪休假制度已有70余年歷史。從上個(gè)世紀(jì)60年代始,隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和生活水平的不斷提升,帶薪休假制度在不同的國(guó)家和地區(qū)不同程度地實(shí)行。
我國(guó)的相關(guān)法律政策也早有規(guī)定!稇椃ā芬(guī)定,國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施,規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度。這說明,休息權(quán)是憲法規(guī)定的公民權(quán)利,勞動(dòng)者平等享有。
1991年6月,中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于職工休假問題的通知》,規(guī)定各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位,在確保完成工作、生產(chǎn)任務(wù),不另增加編制和定員的前提下,可以安排職工的年休假,職工年休假的天數(shù)要根據(jù)各類人員的資歷、崗位等不同情況有所區(qū)別,最多不超過兩周。
全國(guó)人大于1994年制定的《勞動(dòng)法》和2005年制定的《公務(wù)員法》,都對(duì)職工休假事項(xiàng)作了原則規(guī)定。
實(shí)際上,國(guó)務(wù)院的休假條例出臺(tái)前,一些機(jī)關(guān)的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員及企業(yè)公司的高級(jí)管理人員,已享受過帶薪年休假。
“國(guó)家推行帶薪休假,目的是以此改變?nèi)藗兊纳罘绞,提高生活品質(zhì),同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)”。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)的趙惠英老師說,現(xiàn)在看,真正落實(shí)帶薪年假的,局限于一些行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和效益較好的國(guó)有企業(yè),多數(shù)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè),大都沒有落實(shí)上述規(guī)定。
石家莊市勞動(dòng)和社會(huì)保障局提供的一個(gè)數(shù)據(jù)是,石家莊市現(xiàn)有3000多家各類企業(yè),約有50多萬職工。
這意味著,在數(shù)量龐大的企業(yè)職工中,至少有幾十萬人未獲得帶薪年假。
“2008年剛過完,全省還沒有正式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。不過,估計(jì)真正落實(shí)年休假的企業(yè)不多!焙颖笔趧(dòng)和社會(huì)保障廳一位工作人員說。
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