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兒童減免票標準應該以年齡為界

2008年10月06日 10:50 來源:新京報 發(fā)表評論

  又一個十一黃金周過去,許多家長高高興興帶著孩子外出旅游,卻往往在兒童減免票問題上帶回一大堆困惑。為什么同樣一個孩子,在不同的旅游景點、乘坐不同的交通工具時受到的減免票待遇卻完全不同?有的是減免標準不一,有的干脆沒有減免。(據(jù)昨日《成都商報》)

  其實,我國現(xiàn)有的兒童減免票標準已沿用10多年,鐵路標準是:1.1米以下免票;1.1米到1.4米半票,1.4米以上全票;城市公交的標準與鐵路基本相同。至于影劇院、博物館、公園、文化遺產(chǎn)等,就五花八門了。

  隨著兒童營養(yǎng)和醫(yī)療狀況的迅速提高,近些年來,我國兒童平均身高長了十幾厘米,7歲孩子身高超過1.4米的已非常普遍。上述身高標準已經(jīng)使相當多兒童的減免票福利名存實亡。世易時移,變法宜矣。作為民生福利的一個內容,兒童減免票制度也應該與時俱進,使所有的兒童真正享受到其應有的福利。聯(lián)合國《兒童權利公約》對兒童的定義是指“18歲以下的任何人”,而減免票制度是專門針對“兒童”而不是針對“身高”的一項規(guī)定,因此,應該以兒童的年齡為界,凡18周歲以下的都有權享受(北京交通實行學生卡待遇也是一種方式,但還應擴大到公園等方面)。

  問題還在于,兒童福利的真正責任人在政府,如何協(xié)調政府和企業(yè)之間的利益關系是真正的難題。在計劃經(jīng)濟時代,所有的企業(yè)都是國企,政府應該承擔的福利責任直接轉嫁到企業(yè)身上,不存在任何理論和現(xiàn)實難題。市場經(jīng)濟時代,如果政府再把社會福利責任轉嫁到企業(yè)尤其是私有企業(yè)身上,其合法性與合理性就都存在挑戰(zhàn)。

  對此,我們應該采取區(qū)別對待的方式。對于國有壟斷性鐵路、國有民航、國有輪船、公交,博物館、公園、歷史遺跡、文化遺產(chǎn)等公共資源,直接由相關經(jīng)營主體提供兒童優(yōu)惠政策天經(jīng)地義,有關部門只需一紙文件、一個標準通知執(zhí)行即可。對于其他私人企業(yè),則不做硬性規(guī)定,把企業(yè)的自主權還給他們。

  鑒于把私企的經(jīng)營自主權完全還給企業(yè),不再硬性規(guī)定他們承擔部分兒童福利責任,有可能導致現(xiàn)有部分兒童福利的損失,國家有關部門應該采取“堤外損失堤內補”的方式,對兒童福利進行補償,補償辦法是,根據(jù)國際慣例和相關國際法要求,著重在兒童營養(yǎng)、衣著和住房方面提供直接的經(jīng)濟援助和支持。

  很多國家和地區(qū)(包括中國的香港、臺灣等地),對兒童都提供直接的奶粉費、衣裝費等方面的支持,據(jù)悉香港兒童每年相關福利可達上萬元。這種做法,也與聯(lián)合國兒童權利公約的要求一致。該公約特別強調締約國在營養(yǎng)、衣著和住房方面為兒童提供物質援助和資助方案。

  □童大煥(北京 編輯)

編輯:朱鵬英】
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