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　　黑“摩的”頻繁上訪

　　花費五六百萬，整治好幾年，無濟于事，從2006年起，交警隊開始不處罰黑“摩的”

　　尹和平更大的壓力，來自“摩的”司機的上訪。

　　他曾有好幾次在半夜被市委和公安局領導的電話叫醒�！澳衬秤秩ド显L了，快去接他們回來�！�

　　“去衡陽上訪還好接，去長沙，去北京，能不能找到這些人都成問題�！币�和平說，但領導交待的任務，必須完成。而這些都與政府官員的政績考評掛鉤。

　　一位常寧“摩的”司機說，“摩的”不能上路，“反正沒別的營生，上訪告交警隊總比不告強”。曾經(jīng)有一次，司機們成功組織一起40人的赴京上訪，在當?shù)匾�起巨大震動�?/p>

　　尹和平證實，當?shù)仡I導為“摩的”上訪問題，曾遭到上級的批評，“影響了常寧市該年度的考核�！�

　　重壓之下，交警隊改變戰(zhàn)略方針�！拔覀儍�(nèi)部控制了一下，一天只逮三五輛，或者兩三輛“摩的”，準備長期下去，也能起到作用�！�

　　這個戰(zhàn)術很快宣告無效�！澳Φ摹彼緳C非常團結，牽一發(fā)而動全身，同樣不依不饒。還有人去告交警隊，“有關系的不抓，光抓沒關系的�！�

　　同時，常寧市還有180輛合法運營的出租車。這些出租車因警方整治“摩的”，生意大為好轉。當警方放緩步子后，的哥們又不愿意了。他們開著車堵門，也要找政府討說法。

　　“一句話，按下葫蘆浮起瓢，天天都有找事的人�！币�和平苦笑。

　　種種問題反饋上來，常寧市政府發(fā)現(xiàn)整治“摩的”是個系統(tǒng)工程。2005年，常寧市政府將“摩的”司機分片劃撥到下屬各局委，要求為司機們安排新的謀生方式，并安撫他們不再鬧事。

　　交警隊也被劃撥了幾十輛“摩的”。對這些“摩的”司機，交警隊的政策是一輛車補貼四千元，條件是“永遠不能再拉客”。

　　“接錢的時候都拍著胸脯，答應得好好的。一轉過身，就繼續(xù)拉人。”尹和平說。

　　更何況，很多分到指標的單位，對此工作并不在意�！暗阶詈�，問題又全部集中回到了交警隊身上�！�

　　作為常寧市整治“摩的”的主要參與者和見證人，尹和平曾估算過整治和贖買“摩的”的成本問題。

　　“整治好幾年，政府花了五六百萬，無濟于事�！币�和平說。

　　事實上，從2006年起，交警隊一般就不對街頭的“摩的”進行處罰。

　　但同時，“摩的”問題又不能不解決。“去年，市領導免費公交的思路一提出，我們就非常支持，并全力促進此事�！苯痪�隊是參加公交免費研討的主要部門之一。

　　釀計策圖謀一石二鳥

　　由私人公司經(jīng)營的常寧公交車，亦制造了交通混亂，政府借公交免費，收回線路經(jīng)營權

　　常寧市委書記胡丘陵，被認為對公交免費有首推之功。胡丘陵在常寧已任職8年，曾擔任市委副書記和市長等職。

　　他目前正在職攻讀社會學博士學位。他很喜歡讀薩繆爾森的經(jīng)濟學著作。

　　據(jù)市政府辦公室副主任曾小春介紹，胡丘陵在開會時常會應用薩繆爾森的準公共產(chǎn)品向公共產(chǎn)品轉移的理論，來分析公交車和黑“摩的”的關系。

　　在常寧市召開的一次專題會上，胡丘陵說了他的研究成果。“公共交通在實際情況中產(chǎn)生諸多問題后，將其轉化為全公共產(chǎn)品，由政府埋單，也是個解決辦法�！�

　　曾小春證實，對黑“摩的”整治是公交免費的目的之一。“并且公交免費了，還能整治老公交系統(tǒng)的混亂局面。”

　　跟“摩的”一樣，常寧的公交車也是交通混亂的制造者。它們揮手即停，見縫插針，橫沖直撞。

　　常寧有公共汽車40多輛，實行免費運營前，由一家私人公司經(jīng)營。該公司常務副總鄧冬林對記者說，他們于1998年介入線路運營。在他們之前，公交業(yè)務由交通局下屬的一個運輸大隊承辦，曾兩度停運，致使市民出行受到影響。

　　“剛介入時，我們充滿信心�！编嚩�林說，常寧市城區(qū)越建越大，人口越來越多，城區(qū)交通看起來很有前途。

　　但在2000年以后，鄧冬林發(fā)現(xiàn)，伴隨著國企改制，下崗工人越來越多，很多人都選擇開“摩的”謀生，這使得公司的生意大大下滑，“幾乎就要貼錢運營”。

　　今年4月份，常寧市政府與公汽公司協(xié)商，支付400多萬元，收回了公交經(jīng)營權。

　　能走多遠？

　　去年常寧財政為5.23億元，公交一年運營費為480萬元，該縣官員稱，政府還在醞釀第4條免費線路

　　8月3日下午，在常寧市11路公交車終點站內(nèi)，司機鄧躍華坐在車座上，不緊不慢地喝了一口茶。

　　按規(guī)定，他必須在終點站休息10來分鐘，以恢復體能和精神。鄧躍華以前為私人老板開車，每天像踩著風火輪一樣地多跑快拉。而現(xiàn)在，他被要求“安全第一”。

　　鄧躍華一個月1800元工資，其中570元屬于安全績效工資，如果在路上出事，或被人投訴違反交通規(guī)則，他的這塊收入將被扣除。

　　“能拉多少人，我根本不考慮，我只按要求進站停車，一天跑14個來回�！编囓S華說。

　　8月6日的陣雨越下越大，鄧石牛吃過午飯，駕著摩托車回到街上，飯前在等活兒的同行還在。

　　最近，在鄧石牛這些“摩的”司機中間傳播著一條消息：半年后，公交不再免費。

　　消息很快被證實為謠言。

　　常寧市政府埋單免費公交的底氣，在于去年年財政收入達到5.23億元。

　　根據(jù)常寧市政府的計劃，本年度將為免費公交投資700萬元，除了維持目前40輛車的運營外，還將再購置20多輛車。曾小春說，他們將再開第4條免費線路，免費公交里程將超過20公里。

　　“不過，財政收入攀升跟公交免費，并不構成因果關系。”曾小春說，“我希望公眾更多地從政府惠民的角度，來看待公交免費�！�

　　“一年480萬元的運營費用，對市財政來說，還負擔得起�！背�寧市客運管理處主任劉建國說。

　　雨點打得鄧石牛頭頂?shù)呐癫肌班枧尽弊黜�。他看著一輛公交向縣城深處開去。這個仍在70年代磚瓦房辦公的縣級政府，在免費公交的先河里將可能越蹚越遠。

　　“數(shù)”說變化

　　載客量

　　增5.7倍

　　免費前，公交日均載客量11400人；免費后，日載客量接近6萬人�，F(xiàn)在，不時有孩子由起始到終點來回坐車；還有擔著扁擔進城的農(nóng)民把菜帶上車。

　　黑“摩”的

　　減7成

　　二輪黑摩的從1300輛減至300輛，三輪黑摩的從400輛減至100輛。

　　公交司機

　　每天跑14趟

　　公交車司機從原先的多跑快拉，轉變?yōu)椤鞍踩�第一”，每天�?guī)定跑14個來回，每趟來回必須在終點站休息10來分鐘。

　　攝影/本報記者 孫旭陽