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　　昨日起，由省高級(jí)人民法院和省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制定的《關(guān)于適用〈勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動(dòng)合同法〉若干問題的指導(dǎo)意見》，在全省正式實(shí)施�！吨笇�(dǎo)意見》規(guī)定，用人單位惡意規(guī)避與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的將被認(rèn)定為無效行為。

　　自今年1月1日起《勞動(dòng)合同法》、5月1日起《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》相繼實(shí)施后，我省勞動(dòng)爭(zhēng)議呈大量化、尖銳化、復(fù)雜化的趨勢(shì)。今年1-6月，全省各級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)是去年同期的3倍，珠三角部分地區(qū)出現(xiàn)案件“井噴”現(xiàn)象。為解決當(dāng)前因裁審標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、裁審程序不銜接導(dǎo)致裁審效率不高等突出問題，省高院和省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)近日聯(lián)合制定下發(fā)了《指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一了裁審標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了審判程序與仲裁程序的銜接、審判程序中案件管轄的銜接和新舊調(diào)處機(jī)制之間的銜接。

　　據(jù)了解，此次法院與勞動(dòng)仲裁部門聯(lián)合發(fā)文規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理的程序和統(tǒng)一裁審標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)尚屬首次。

　　對(duì)于廣受社會(huì)關(guān)注的無固定期限勞動(dòng)合同問題，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，用人單位惡意規(guī)避與勞動(dòng)者簽訂無固定期限合同的四類行為無效:為使勞動(dòng)者“工齡歸零”，迫使勞動(dòng)者辭職后重新與其簽訂勞動(dòng)合同的；通過設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱的；通過非法勞務(wù)派遣的；其他明顯違反誠(chéng)信和公平原則的規(guī)避行為。

　　對(duì)于勞動(dòng)者主張加班工資，而用人單位否認(rèn)有加班的，《指導(dǎo)意見》規(guī)定應(yīng)由用人單位對(duì)勞動(dòng)者未加班的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。

　　《指導(dǎo)意見》還就仲裁終局案件認(rèn)定、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、支付期限，以及用人單位規(guī)章制度效力認(rèn)定等問題作了具體規(guī)范。

　　省高院和省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省各級(jí)人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，將堅(jiān)持按照《指導(dǎo)原則》明確的“平等保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益、充分利用勞動(dòng)仲裁資源和合理配置審判資源、合法公正及時(shí)、法不溯及既往、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一”的原則，發(fā)揮勞動(dòng)仲裁和司法審判調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的導(dǎo)向功能，繼續(xù)實(shí)行快立、快審、快執(zhí)原則，依法最大限度地維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　逼簽“工齡歸零”合同視為無效

　　《關(guān)于適用〈勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動(dòng)合同法〉若干問題的指導(dǎo)意見》，是《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，省高院、省勞動(dòng)仲裁委制定的指導(dǎo)性意見，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和可操作性，將為最高法院制定有關(guān)司法解釋提供重要借鑒。

　　昨日，省高院副院長(zhǎng)凌祁漫，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)、省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)副主任張鳳岐就《意見》涉及的問題接受了記者的專訪。

　　逼簽“工齡歸零”合同無效

　　問:《意見》對(duì)于社會(huì)各界比較關(guān)注的無固定期限勞動(dòng)合同問題，有哪些具體的規(guī)定?

　　答:《勞動(dòng)合同法》第十四條不僅規(guī)定勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿十年續(xù)約應(yīng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，還規(guī)定對(duì)已經(jīng)連續(xù)兩次簽訂固定期限勞動(dòng)合同、用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的情形，勞動(dòng)者提出續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。這是《勞動(dòng)合同法》對(duì)《勞動(dòng)法》的重要修改，是用法律手段引導(dǎo)用人單位簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，從而達(dá)到減少勞動(dòng)合同短期化、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的目的。根據(jù)《意見》的規(guī)定，用人單位惡意規(guī)避《勞動(dòng)合同法》第十四條的下列行為，應(yīng)認(rèn)定為無效行為，勞動(dòng)者的工作年限和訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)仍應(yīng)連續(xù)計(jì)算:(一)為使勞動(dòng)者“工齡歸零”，迫使勞動(dòng)者辭職后重新與其簽訂勞動(dòng)合同的；(二)通過設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱的；(三)通過非法勞務(wù)派遣的；(四)其他明顯違反誠(chéng)信和公平原則的規(guī)避行為。

　　　3種社保爭(zhēng)議納入處理

　　問:《意見》規(guī)定哪幾類社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議能納入勞動(dòng)爭(zhēng)議處理范圍?

　　答:包括三種類型:(一)勞動(dòng)者與用人單位因養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限發(fā)生的爭(zhēng)議；(二)勞動(dòng)者以用人單位未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位支付工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療待遇和賠償金的爭(zhēng)議；(三)勞動(dòng)者以用人單位降低其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位承擔(dān)工傷待遇損失的爭(zhēng)議。

　　問:《意見》對(duì)涉及退休人員、外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)代表機(jī)構(gòu)等特殊主體的用工關(guān)系作了哪些特別規(guī)定?

　　答:《意見》規(guī)定，用人單位招用已達(dá)到法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系可按勞動(dòng)關(guān)系處理；已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員與用人單位形成的用工關(guān)系按雇傭關(guān)系處理。外國(guó)人、港澳臺(tái)地區(qū)公民在中國(guó)內(nèi)地就業(yè)產(chǎn)生的用工關(guān)系按勞動(dòng)關(guān)系處理。外國(guó)企業(yè)/港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)及其常駐代表機(jī)構(gòu)直接招用中國(guó)雇員的，形成的用工關(guān)系按雇傭關(guān)系處理。

　　勞動(dòng)補(bǔ)償劃定參照基數(shù)

　　問:對(duì)用人單位可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、負(fù)責(zé)人逃匿等情形的，《意見》有什么處理措施?

　　答:根據(jù)《意見》第十一條的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過程中，用人單位可能出現(xiàn)逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等情形的，勞動(dòng)者可以憑勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的《受理通知書》，向用人單位住所地人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。符合規(guī)定的，人民法院在48小時(shí)內(nèi)應(yīng)作出財(cái)產(chǎn)保全裁定，采取查封、扣押、凍結(jié)用人單位財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制措施。勞動(dòng)者確因經(jīng)濟(jì)困難不能提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，可提供保證人擔(dān)保。

　　問:如果在廣州工作的某勞動(dòng)者同時(shí)提出要求用人單位支付加班費(fèi)5000元、工傷醫(yī)療費(fèi)6000元、解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金15000元，其中哪幾項(xiàng)請(qǐng)求應(yīng)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)終局裁決?

　　答:根據(jù)《意見》的規(guī)定，勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金，其仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)，分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，仲裁裁決為終局裁決。以廣州市目前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)860元作為計(jì)算基數(shù)，勞動(dòng)仲裁終局裁決的上限為10320元。如果勞動(dòng)者同時(shí)提出上述三項(xiàng)仲裁請(qǐng)求，其中加班費(fèi)5000元、工傷醫(yī)療費(fèi)6000元的仲裁請(qǐng)求屬于勞動(dòng)仲裁終局裁決的范圍，解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金15000元不屬于勞動(dòng)仲裁終局裁決的范圍。

　　單位如否認(rèn)加班須舉證

　　問:加班工資的計(jì)算基數(shù)怎樣確定?

　　答:根據(jù)《意見》第二十八條的規(guī)定，勞動(dòng)者加班工資計(jì)算基數(shù)為正常工作時(shí)間工資。正常工作時(shí)間工資是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)，用人單位依法應(yīng)當(dāng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中依法約定正常工作時(shí)間工資，但約定的正常工作時(shí)間工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定，或在用人單位規(guī)章制度中規(guī)定獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等項(xiàng)目不屬于正常工作時(shí)間工資，按約定或規(guī)定執(zhí)行。

　　問:勞動(dòng)者主張加班工資，用人單位否認(rèn)有加班的，由誰來證明?

　　答:由用人單位對(duì)勞動(dòng)者未加班的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。用人單位可以使用電子考勤記錄登記勞動(dòng)者的工作時(shí)間，但事先必須交由勞動(dòng)者確認(rèn)�！稄V東省工資支付條例》規(guī)定工資支付臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存二年，因此勞動(dòng)者如果追索兩年前的加班工資，對(duì)兩年前的考勤、工資支付情況需由勞動(dòng)者舉證證明。

　　勞方終止合同可獲補(bǔ)償

　　問:勞動(dòng)者拒絕簽訂勞動(dòng)合同，用人單位能否終止勞動(dòng)關(guān)系，是否需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?

　　答:《意見》為引導(dǎo)當(dāng)事人積極協(xié)商和簽訂書面勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)者無正當(dāng)理由拒絕簽訂書面勞動(dòng)合同的，允許無過錯(cuò)的用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系。自用工之日起一個(gè)月內(nèi)終止的，用人單位無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；自用工之日起超過一個(gè)月不足一年，用人單位以勞動(dòng)者拒絕簽訂勞動(dòng)合同為由提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，仍須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　問:勞動(dòng)者能否以用人單位未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)為由要求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?

　　答:根據(jù)《意見》第二十四條的規(guī)定，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位未按當(dāng)?shù)匾?guī)定的險(xiǎn)種為勞動(dòng)者建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，勞動(dòng)者請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，應(yīng)予支持，但經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付年限應(yīng)從2008年1月1日起開始計(jì)算。

　　問:《意見》對(duì)競(jìng)業(yè)限制作了哪些規(guī)定?

　　答:《意見》規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制的，應(yīng)當(dāng)在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用人單位未按約定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑒趧?dòng)者可要求用人單位履行競(jìng)業(yè)限制協(xié)議。至工作交接完成時(shí)，用人單位尚未承諾給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，�?jìng)業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者不具有約束力。用人單位在競(jìng)業(yè)限制條款中約定的違約金過分高于實(shí)際損失的，人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以依據(jù)勞動(dòng)者的請(qǐng)求對(duì)違約金數(shù)額予以適當(dāng)調(diào)整。(記者/陳球通訊員/李琳)