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    從6月12日凌晨開始，廣西柳州遭遇強(qiáng)降雨天氣，本次強(qiáng)降雨造成柳州市區(qū)許多路段積水嚴(yán)重，一些路段交通中斷。至6月13日上午11時，柳江水位已超過警戒水位2.86米。內(nèi)澇發(fā)生后，柳州市立即啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，目前各有關(guān)部門正緊張有序地開展防汛工作，市搶險隊所有沖鋒舟都已出動前去救援被困群眾。 中新社發(fā) 周瀟男 攝

　　6月6日以來，我國很多城市和地區(qū)遭遇暴雨襲擊，出現(xiàn)了嚴(yán)重的內(nèi)澇、交通擁堵等現(xiàn)象。暴雨，以及隨之而來的積水、堵車，中斷了交通，也阻斷了人們回家的路。

　　面對不時發(fā)生的超標(biāo)準(zhǔn)大雨，我們的城市需要怎樣的排水系統(tǒng)，才能維持人們的正常生活？

　　6月18日，北京工業(yè)大學(xué)建工學(xué)院教授、歐盟水信息項目特聘專家、城市給排水系統(tǒng)優(yōu)化、管理、模擬與防災(zāi)專家周玉文教授接受本報記者專訪。

　　中國青年報：為什么夏天一下大雨，城市里就會出現(xiàn)大面積積水、交通堵塞的情況？

　　周玉文：城市內(nèi)澇，是我國城市的一種“富貴病”。中國目前正處在城市化的高峰期，人口和財富不斷向城市集中，城市面積越來越大，就像在攤大餅。原來的河流和濕地都沒了，原來可以滲水的地面都變成不滲水的水泥地了。生活水平提高后的市民對生活環(huán)境的要求在不斷提高，習(xí)慣了快節(jié)奏的生活方式，就對突然發(fā)生的積水和交通癱瘓等不能容忍。

　　中國青年報：一下暴雨市民就回不了家，問題出在哪兒呢？

　　周玉文：在應(yīng)急系統(tǒng)上，據(jù)我了解防汛辦是晝夜值班，任何路段發(fā)生排水問題，都會去搶修。但是等到哪個地方積水了，有關(guān)部門才發(fā)布黃、橙、紅等預(yù)警，這個局面是被動的。而且應(yīng)急預(yù)案就是緊急抽水，“下雨啦，趕快排走”。這種理念是不可持續(xù)的�，F(xiàn)在城市不透水的地表越來越多，那么多水能排到哪兒啊？排到江河，江河就可能發(fā)生洪水。拿北京市來說，各個區(qū)域的排水標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，從0.33年一遇到10年一遇。超標(biāo)準(zhǔn)的降雨出現(xiàn)了，怎么辦？排水管網(wǎng)的改建不是一朝一夕的事情。

　　中國青年報：這個設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)太低了嗎？

　　周玉文：設(shè)計排水標(biāo)準(zhǔn)需要考慮很多方面。三峽大壩的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是萬年以上，我們把下水道也要建成萬年以上的標(biāo)準(zhǔn)嗎？國家有沒有這么多資金？花這么多錢建設(shè)如此高的排水標(biāo)準(zhǔn)值不值？

　　不同的時期有不同的標(biāo)準(zhǔn)，將來我們的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計肯定會相應(yīng)提高�，F(xiàn)實情況是，在現(xiàn)有條件下，怎樣才能做到人性化、系統(tǒng)化的排水呢？將排水系統(tǒng)變成為市民更好服務(wù)的系統(tǒng)，讓市民了解排水系統(tǒng)的情況，形成良性互動，就是相對最佳了。

　　中國青年報：您覺得有關(guān)防汛的市政工程的改建，有何困難之處？

　　周玉文：近年來，環(huán)境問題越來越受重視，我們市政工程很多專家和學(xué)者都去做環(huán)境工程了，排水管網(wǎng)領(lǐng)域的研究能力越來越弱。我們也在努力和國際接軌。首先是提高科技水平，再相應(yīng)提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，加大政府的資金投入力度，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，管理部門都能各司其職，這樣才可以全盤解決現(xiàn)在的問題。

　　中國青年報：如果奧運會期間出現(xiàn)大暴雨并造成局部深度積水該怎么辦？我們能否變被動為主動？

　　周玉文：到目前為止，北京的降雨量同往年相比已經(jīng)高出50%。8月份正好是北京的主汛期，這對舉辦奧運會是個挑戰(zhàn)。其實去年8月兩場大暴雨之后，在規(guī)劃委員會的指導(dǎo)下，我們研究室和北京市規(guī)劃院聯(lián)合在奧運中心區(qū)利用國際最先進(jìn)的模型軟件進(jìn)行了一個評估。在不同的情況下，任何一個地點積水多深、積水時間多長，目前都已經(jīng)掌握。有了實時的數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析結(jié)果，應(yīng)對措施就有了預(yù)見性，也就是說可以對積水區(qū)域進(jìn)行預(yù)測并發(fā)布預(yù)報，甚至可以具體到在什么時間、在哪個地點有可能要積水，這樣可以扭轉(zhuǎn)被動的應(yīng)對局面。不等地面積水產(chǎn)生就可以采取主動的應(yīng)對措施。

　　中國青年報：還有什么好的做法？

　　周玉文：包括把公園、停車場、運動場等地設(shè)計得比其他地方低一點，暴雨時把水暫時存在這里，就不會影響正常的交通，像挪威，市區(qū)修得不是很整齊，他們的做法是多在市區(qū)建設(shè)綠地，發(fā)揮綠地的滲水功能，進(jìn)行雨水量平衡，實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的作用。一些國家還建設(shè)一些暫時儲水的調(diào)節(jié)池，等下完雨再進(jìn)行二次排水。我們在實踐方面還是有一定的差距，總是出現(xiàn)問題，它才受到關(guān)注，存在的問題才能得到解決。這是被動的應(yīng)對措施，結(jié)果也是被動的。

　　中國青年報：我們的問題出在哪兒？

　　周玉文：有人曾說，現(xiàn)代城市地面上的建設(shè)花費和地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)花費應(yīng)該基本上是等量的。地上建設(shè)得越繁華，地下支撐起這種繁華的投入就越大。我們現(xiàn)在地上和地下投入的差距很大！一個事實就是，城市地下基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)我們在欠賬。

　　中國青年報：導(dǎo)致這種情況的原因是什么？

　　周玉文：總的來看，我們城市建設(shè)的前瞻性還不夠。所以我們的規(guī)劃總在不斷升級，更新。

　　6月13日北京的大雨屬于極端天氣，短時間的暴雨強(qiáng)度已經(jīng)超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)在擺在我們面前最大的問題是如何面對超標(biāo)準(zhǔn)的暴雨。我們需要有一個完善的風(fēng)險評估體系，采用一種科學(xué)的方法去評估什么樣的降雨量會造成什么程度的危害，造成了危害我們又該怎么辦。

　　中國青年報：目前我國在應(yīng)對突發(fā)汛情方面的法律有突發(fā)事件應(yīng)對法、防洪法、氣象法、消防法、道路交通安全法等多部，但都是針對單方面減災(zāi)而制定的。您認(rèn)為，是否有必要制定一部綜合減災(zāi)法來應(yīng)對突發(fā)汛情的發(fā)生？

　　周玉文：制定法律是利益的一種平衡，而不是說讓其中一方面過多地承擔(dān)責(zé)任。比如拿設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)來說，從公眾的角度看，排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然越高越好，下多大的雨都能夠通暢地排掉。但建這么好的系統(tǒng)，資金哪里來呢？其實，我認(rèn)為，就北京來說排水的標(biāo)準(zhǔn)不用設(shè)計得太高，天安門廣場設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)是10年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，但從來沒有積過水，如果能科學(xué)地確定排水系統(tǒng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，再輔助以風(fēng)險評估，排水能力將會大大提高。

　　但是我們不能光想排，如果所有排水系統(tǒng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)都是10年，那么連接管道的下游河流就承受不住了，還要考慮利益上下游平衡的問題，同時考慮到解決水多、水少、水臟的問題，否則一個事情解決了，另外一個問題又出現(xiàn)了。(王聰聰 田國磊）