今年1月,河南信陽(yáng)市政府出臺(tái)文件“禁止公務(wù)人員在工作日中午飲酒”,半年節(jié)省酒水費(fèi)高達(dá)4300萬(wàn)元,贏得社會(huì)一片贊譽(yù)。近日,一種“禁酒令違法”的說(shuō)法得到了河南不少酒類企業(yè)的認(rèn)同,河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示,他們準(zhǔn)備向河南省人大常委會(huì)法工委、河南省政府法制辦反映,要求
修改或撤銷這一規(guī)定。(12月27日《河南商報(bào)》)
不能鼓吹“腐敗生產(chǎn)力”
有報(bào)道說(shuō),信陽(yáng)頒布禁酒令后,當(dāng)?shù)鼐茝S的銷量下降了1/3。顯然,這些酒廠很大程度上正是官員腐敗行為的既得利益者,就像美國(guó)軍火商最希望布什打仗一樣,某些酒廠也最討厭官員清廉。因此,所謂“畢竟酒類企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱”,實(shí)則是在宣稱“腐敗也是一種生產(chǎn)力”——— 為了“拉動(dòng)消費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)”,應(yīng)該允許官員適度腐敗。事實(shí)上,“腐敗生產(chǎn)力”的巨大量能讓人瞠目。數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)公款吃喝開支一直保持著8年翻一番的增長(zhǎng)速度,1989年還是370億元,2002年時(shí)已飛漲到2000億元,相當(dāng)于一個(gè)三峽工程。
說(shuō)禁酒令違法,是建立在對(duì)“腐敗生產(chǎn)力”認(rèn)同的基礎(chǔ)上的。 舒圣祥
一場(chǎng)假裝受傷的炒作
河南酒業(yè)叫苦,不過(guò)是老虎裝病貓,作秀而已。
河南酒類企業(yè)夸大了“禁酒令”的作用。所謂的禁酒令,不過(guò)是禁止公務(wù)員中午喝酒,結(jié)果被弄得仿佛是反腐的靈丹妙藥一般,其實(shí),大吃大喝等腐敗行為,不可能因?yàn)槟銉H限于中午的禁酒令而有本質(zhì)上的減少。腐敗者完全可以在晚上“加倍狂歡”,把“損失”奪回來(lái),甚至還可以在上午或早晨就開始應(yīng)酬。畢竟,禁酒令并沒有觸及腐敗根本。
說(shuō)禁酒令讓一些酒廠銷量下降1/3,這樣的數(shù)據(jù)恐怕也來(lái)自酒廠自身,真實(shí)性很值得懷疑,在筆者眼中,不過(guò)是河南酒業(yè)“假裝受傷”的又一個(gè)佐證。酒廠“假裝受傷”的炒作目的何在?無(wú)外乎是想要更多的地方保護(hù)政策,想通過(guò)哭窮來(lái)達(dá)到減免稅費(fèi)等目的。城市下達(dá)禁酒令的,并非信陽(yáng)一例,很多城市最終不了了之,為何信陽(yáng)就成了特例?
美麗的口號(hào)背后,往往別有所圖。歐木華
企業(yè)愈指責(zé) “禁酒”愈必要
公務(wù)員之所以是公務(wù)員,正在于他們是干“公務(wù)”的,是代表政府形象的。公務(wù)員工作日中午飲酒,無(wú)論是宴請(qǐng)別人,還是被人宴請(qǐng),大多是公務(wù)支出,這是一筆巨大的奢侈浪費(fèi)。而且,公務(wù)員工作日中午飲酒,很大程度上會(huì)影響到下午的正常工作,降低辦事效率。如果不是公務(wù)支出,問題可能更大:有人花自己錢宴請(qǐng)公務(wù)員,必是有事要辦,甚至還常常是有違法規(guī)的事,而公務(wù)員一旦喝了別人的酒,“吃人嘴短”,違規(guī)的事于是就發(fā)生了。
工作日飲酒,表面看,是公務(wù)員的“私務(wù)”,實(shí)際上,卻暗藏“公務(wù)”,常常是公務(wù)員在利用人民賦予的特權(quán)變相搞腐敗。一旦公務(wù)員沒了身上的這個(gè)“公”字,他們還會(huì)有那么多酒宴嗎?酒業(yè)對(duì)“禁酒令”的抵觸恰恰證明了公務(wù)員奢侈浪費(fèi)及腐敗的盛行,或者說(shuō)是公務(wù)浪費(fèi)的普遍。這更說(shuō)明:“禁酒令”太有必要! 張東陽(yáng)
酒業(yè)協(xié)會(huì)說(shuō)“不”很正常
我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入利益博弈時(shí)代,利益矛盾、沖突、博弈是一種正常的社會(huì)現(xiàn)象。當(dāng)利益受損,酒類企業(yè)當(dāng)然有表達(dá)的本能,當(dāng)然不會(huì)坐以待斃,誰(shuí)也沒有權(quán)利阻止酒類企業(yè)表達(dá)利益訴求。河南很多酒類企業(yè)都對(duì)“禁酒令”有很大意見,這些意見反映到協(xié)會(huì),作為行業(yè)組織,不可能坐視不管。
房地產(chǎn)新政出臺(tái)之后,房地產(chǎn)商的反應(yīng)最為豐富多彩,要么作憤憤不平狀,要么作叫苦不迭狀,要么作危言聳聽狀,要么是密會(huì)、密謀,積極尋求對(duì)策。接下來(lái)則是上書,通過(guò)非制度手段,以期減少損失。這樣的事情見多了。
我們審視“禁酒令違法”論,大可不必驚慌失措,這是利益主體的一次危機(jī)公關(guān)或自我維權(quán)而已。我們需要關(guān)注的是,既然這些利益群體已經(jīng)集結(jié)起來(lái)表達(dá)訴求,作為納稅人這一龐大群體,有沒有組織起來(lái)應(yīng)對(duì)這一訴求?
一言以蔽之,“禁酒令違法”論背后的真問題就是,要保證不同的利益主體有表達(dá)利益訴求的權(quán)利,酒類企業(yè)和酒業(yè)協(xié)會(huì)既然要求自身利益,納稅人同樣也可以要求自身利益。 王石川
人民拿什么挺“禁酒”
酒企的博弈資本擺出來(lái)了,公眾不得不自問:酒企能通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)起來(lái),以稅收反對(duì)禁酒和要挾政府,人民如何團(tuán)結(jié)起來(lái),可以拿什么力挺政府禁酒呢?
酒企是納稅人,人民也是納稅人,可人民也能以納稅“要挾”政府嗎?很難——— 首先,因?yàn)榫祁惼髽I(yè)數(shù)量少,他們很容易通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)凝聚起來(lái)結(jié)成利益共同體,以行業(yè)整體力量進(jìn)行博弈;而納稅人是分散的,成千上百萬(wàn),集體行動(dòng)的代價(jià)和形成共識(shí)的成本非常高,很難作為一種博弈力量迅速凝聚起來(lái)。
資本是可以飛的,商人是可以流動(dòng)的,你這個(gè)地方禁酒影響了我的利潤(rùn),我可以將資本投到其他不禁酒的地方去,資本和商人可以自由流動(dòng),可一般人是不行的:在戶籍門檻下,即使你不滿意一個(gè)政府決策,既不能“用手投票”否決,又不能“用腳投票”反抗。相比之下又輸了一籌。
還有,相比酒類企業(yè)納的稅,納稅人交的稅在數(shù)量上沒有競(jìng)爭(zhēng)力。酒類企業(yè)屬于當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè),政府對(duì)酒業(yè)有很大的依賴。正因?yàn)檫@種依賴,有些地方不僅不要求官員禁酒,甚至以紅頭文件向下級(jí)攤派喝酒任務(wù),以行政權(quán)力為本地酒企開拓市場(chǎng)。相比之下,政府對(duì)普通納稅人有什么依賴呢?升遷不掌握在納稅人手上,GDP一俊遮百丑的制度中,民意的反對(duì)也算不上什么。
加上喝酒本身對(duì)政府官員又是有利的,畢竟喝的是納稅人的錢,不喝白不喝——— 禁酒又在政府內(nèi)部有相當(dāng)大的阻力。利益共同體的“里應(yīng)外合”下,納稅人有什么博弈資本可以力挺禁酒?
文/曹林
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