◇事件
“天��！在家搓麻咋也會被抓罰款”
面對進(jìn)入房間的民警，32歲的譚先生百思不得其解，自己只不過邀請三五好友在家打麻將消磨時(shí)間，輸贏也不過百元之間，怎么就忽然被定性成賭博，而且還要被罰款？家庭麻將算不算賭博？什么樣的條件下，家庭麻將可以被當(dāng)成賭博處罰？”
民警：有聚眾贏利現(xiàn)象
據(jù)值勤的螺螄灣派出所（注：云南省昆明）民警說，15日晚他們接到群眾舉報(bào)，然后就指派張錦等4名民警到譚先生所在的南壩小區(qū)92號。晚上9點(diǎn)多進(jìn)門時(shí)，民警發(fā)現(xiàn)譚先生等5人正在打麻將，從麻將桌抽屜里當(dāng)場搜出上千元現(xiàn)金。隨后，譚先生等人被帶到派出所。
15日晚上11點(diǎn)多，譚先生在處罰決定書上簽字，并為親友交了每人2000元的暫緩執(zhí)行保證金后，回到家里。
螺螄灣派出所16日作出行政處罰，每人除罰沒賭資外，另外罰款2000元。16日上午，沒收清單送到譚先生等人手上，他們也簽了字。但事后，譚先生等人卻不認(rèn)為自己是賭博，對處罰不服，想提起行政復(fù)議，還向市公安局警務(wù)督察支隊(duì)投訴了此事。
譚先生等人在家打麻將算不算賭博？當(dāng)事民警張錦說：“那就是賭博，當(dāng)場從桌子上搜出上千元�！�
螺螄灣派出所所長張建文說，只要有賭錢現(xiàn)象就可以處罰。據(jù)介紹，當(dāng)時(shí)處罰譚先生等人，是依據(jù)現(xiàn)行的《治安管理處罰法》，根據(jù)情節(jié)，沒對他們治安拘留，處罰還是從輕。
張建文說，譚先生等人提出的家庭麻將不算賭博，這站不住腳。至少現(xiàn)場有人不是他的親朋好友。在隨后的筆錄中，民警還發(fā)現(xiàn)譚先生他們的牌局有抽成現(xiàn)象。“界定賭博的3個(gè)主要條件，他們就占了兩個(gè)。一個(gè)是聚眾，另一個(gè)是有贏利現(xiàn)象。從這些來看，他們當(dāng)時(shí)就是在賭博�！�
麻友：打牌只是消磨時(shí)間
15日，與譚先生一起打麻將的另外4人是：45歲的蔡先生、譚先生的義弟小陳、譚先生的侄兒小胡及小胡的一名女同學(xué)。
譚先生說，這些人都是來陪他打家庭小麻將。因小胡的同學(xué)是臨時(shí)到他家，他不認(rèn)識，原先是準(zhǔn)備等他弟弟來打，但其弟弟臨時(shí)有事，小胡的同學(xué)就頂上了。
譚先生說，他們一般打5元一個(gè)點(diǎn)，有時(shí)一晚打下來，輸贏可能也就兩三百元。
按譚先生的說法，當(dāng)晚他們還沒打多久，張錦和另外3名民警就到他家來了。因家里大門沒關(guān)，張錦等人進(jìn)來時(shí)，蔡先生還和張錦打了個(gè)招呼。譚先生也認(rèn)識張錦，因?yàn)閺堝\是這個(gè)社區(qū)的民警。
“你們賭錢？”民警一進(jìn)門就問�！笆堑模槐P50元�！弊T先生照實(shí)回答。
民警隨后在抽屜里找到400余元現(xiàn)金，并叫所有人將身上的錢拿出來。最后，大家一共從身上拿出3000余元。
譚先生隨后接受采訪時(shí)說，當(dāng)時(shí)他身上共有6000元，原計(jì)劃給家里添點(diǎn)電器，但后來沒買，就放在身上了。但當(dāng)時(shí)只拿出500元，加上抽屜里的200元，共700元。這些錢，最后被螺螄灣派出所以賭資沒收。
“抓賭我不反對。但派出所該搞清對象�！弊T先生列出自己不是賭博、不該受罰的幾條理由：“我打牌不是為了輸贏，是為了消磨時(shí)間；沒影響治安，也沒影響他人；沒和那些不三不四的人打；更沒像一些人一樣一夜輸贏數(shù)萬或數(shù)十萬。”
譚先生說，兩三年來，他幾乎天天打麻將，以前都沒事，沒想到這次卻被當(dāng)成賭博。
蔡先生也說，和一把才5元，這樣的彩頭怎么能算賭博�！叭绻琴�博，怎么會開著大門？”蔡先生認(rèn)為，他們打麻將只是為了娛樂，不能算賭博，民警口頭教育一下就行了。
在譚先生所住的南壩路附近，有不少人的空余時(shí)間就是以打牌度過。劉女士說：“大家都不是好賭之徒，應(yīng)多采取批評教育。”
◇觀點(diǎn)交鋒
娛樂還是賭博難界定
在家庭麻將室打牌算不算賭博？
對此，市公安局治安支隊(duì)民警陳警官說，界定賭博還是娛樂，主要看麻將室是不是以贏利為目的。按公安部打擊賭博違法犯罪活動專項(xiàng)行動辦公室的相關(guān)解釋，對不以贏利為目的，帶有少量輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不以賭博行為查處。
但很多被民警抓獲的麻友都認(rèn)為，自己不是賭博，只是幾個(gè)相識的人在娛樂，不是以贏利為目的。民警也認(rèn)為，在處罰時(shí)，他們也很難區(qū)分家庭麻將與賭博。據(jù)市公安局治安支隊(duì)民警介紹，分清賭博與家庭麻將，一共有4個(gè)難點(diǎn)。
“親朋好友”這個(gè)概念太大，也很模糊，賭徒之間，打牌認(rèn)識了，也可能算是好友。親戚是指直系親屬(如父母子女)，還是算上七大姑八大姨等非直系親屬？民警在辦案時(shí)并不好區(qū)別。很多地方都是一個(gè)姓，算不算親戚呢？
怎樣才算少量財(cái)物？很多人家境都不錯(cuò)，叫人陪著打麻將，輸幾十上百元，對他們來說，也是少量的。但對警方來講，上1000元，就算是數(shù)額較大的賭博了。
因?yàn)闆]有相應(yīng)規(guī)定，接到在家里打麻將的舉報(bào)要不要去查，這時(shí)，基層民警在操作時(shí)不方便。
賭博，從概念上講，是指以財(cái)物作注、比有輸贏的活動。這就說明，有一元錢的輸贏，就是賭博。在民警看來是賭博的，當(dāng)事人也可能認(rèn)為是娛樂。張建文所長說，被處罰人肯定要為自己的行為辯護(hù)。
業(yè)內(nèi)人士說，一般來講，民警不主動進(jìn)入家庭查打麻將的情況，但如果有人舉報(bào)，你不去查，怎么知道是娛樂還是賭博？
◇相關(guān)新聞
社區(qū)麻將室營業(yè)涉嫌抽頭聚賭
王警官突然推門進(jìn)屋，一桌麻將、4個(gè)男人、一堆鈔票頓時(shí)暴露在眾民警的視線中。
呼啦呼啦的搓麻聲頓時(shí)消失，煙霧繚繞的空氣中只留下沉重的呼吸聲。片刻后，打破安靜的是一名中年男子的聲音：“我的2000元是給家里買東西的，不是玩牌用的，玩牌的500元都在桌子上�！闭Z音頗有些無奈。
在各個(gè)小區(qū)，幾乎都林立著一些家庭麻將館，盡管大多數(shù)都有營業(yè)執(zhí)照，然而也有一些卻打著麻將室的幌子，做聚眾賭博的違法行為。
17日晚，記者來到康宏、豐寧等小區(qū)探訪家庭麻將室。“一個(gè)居委會少說也有50戶家庭麻將室對外出租。”喜歡“搓兩把”的王女士說。“每人6元可以玩4個(gè)小時(shí)，無人管。”
順著王女士的指引，摸進(jìn)一家設(shè)在4樓的家庭麻將室，一室兩廳的屋內(nèi)擺了兩桌，這些人都自稱只是“小玩一下”，即以2元做底，每個(gè)花再加1元，人員都是固定的熟面孔，因?yàn)檫@樣較安全，爭吵也少。
走出這家麻將室，有鄰居在蹙眉探頭注視著記者�！八麄兩夂脝�？”記者問�！鞍滋爝B黑夜，天天都搓，對我們休息影響很大�！本用裾f。問她有沒有向居委會反映。“沒用，還報(bào)了兩次警，民警也警告他們早點(diǎn)結(jié)束，現(xiàn)在總算給面子，11點(diǎn)半就結(jié)束了。否則我們怎么過日子？”
走在春苑小區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)，一些違章搭建的出租屋也成經(jīng)營性的麻將室。有一桌竟然就在居委會的眼皮底下。而在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，大部分茶館都沒有營業(yè)執(zhí)照，僅在屋子中擺上兩張桌子、幾副麻將，就開始營業(yè)了。
豐寧小區(qū)保安小孫說，開家庭麻將室的都是中老年人，以4個(gè)小時(shí)每人6元計(jì)算，兩桌麻將每天就能有百元收入，一個(gè)月下來能賺3000余元。
在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，家庭麻將室絕大部分出現(xiàn)在老式住宅和失業(yè)下崗人群相對集中的小區(qū)，而參與搓麻將的人中，45歲以上的占大多數(shù)，還有很大一部分外來務(wù)工者，因此，賒賬、逼債幾乎天天發(fā)生，有的甚至釀成打架斗毆等治安問題。
對于社區(qū)里的家庭麻將室擾民問題，許多居委會干部顯得很無奈。他們說，過去經(jīng)常上門過問搓麻將問題，后來發(fā)現(xiàn)效果不佳；也曾組織他們開展麻將比賽，得名次的以實(shí)物獎勵(lì)為主，時(shí)間一久，也失去吸引力�！艾F(xiàn)在，我們之所以不大管，主要是發(fā)現(xiàn)搓麻將時(shí)，大家都待在家里，更便于管理。除搓麻將者之間吵架外，治安比以往好多了。”在采訪中，不時(shí)聽到一些居委會干部冒出這樣的“理論”。
對于麻將擾民問題，不少居委會也作出“必須晚上12點(diǎn)前結(jié)束”的口頭約定。對此，深受麻將聲吵擾之苦的曹楊五村的唐先生反駁說：“如果允許家庭麻將室存在而不加管束，這就是一種變相的庇護(hù)�！�
麻將室屬特業(yè)經(jīng)營，如果麻將室只是靠提供場地、出租麻將牌、為打麻將的人燒水做飯來收取費(fèi)用，是合法的，但如果麻將室在中間抽紅，就是絕對違法的，警方會毫不手軟地打擊。目前，接到有關(guān)打麻將賭博的投訴電話，就占到投訴電話總數(shù)的20%左右。
◇說法
社會學(xué)家：賭博時(shí)間過長變病態(tài)
社會學(xué)家張永福將賭博行為分為5種類型：娛樂型、貪利型、顯示型、聯(lián)絡(luò)感情型、病態(tài)型。絕大多數(shù)人停留在娛樂消遣階段，將賭博定義為業(yè)余閑暇時(shí)間的休閑活動，并不影響正常的工作生活。但賭博時(shí)間過長，就有可能轉(zhuǎn)變成病態(tài)型賭徒。因此在家庭麻將的處理問題上，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)疏，而不是堵。
律師：治賭博還有法律缺陷
云南省德和政律師事務(wù)所的楊名跨律師認(rèn)為，我國刑法中關(guān)于賭博罪的設(shè)定只是為了打擊那些“職業(yè)賭徒”，隨著時(shí)代的發(fā)展，越來越多的“非職業(yè)賭徒”占據(jù)主要位置，這條規(guī)定已明顯滯后。
現(xiàn)在的賭博更隱蔽、賭資更大、危害更大。而且“職業(yè)賭徒”所占比例越來越小，“非職業(yè)”隊(duì)伍越來越大。立法對于后者來說恰恰是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。在實(shí)踐中，經(jīng)常會造成違法者繼續(xù)逍遙法外，這無疑是法律的一個(gè)尷尬。
另外，在刑法修正后，加重了對賭博罪的處罰，但有專家仍堅(jiān)持應(yīng)繼續(xù)加大處罰力度。賭博給社會帶來的惡果數(shù)不勝數(shù)，以目前的處罰還不夠震懾力，也就是說賭博的違法成本并不高。 (上官智君)
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