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6月29日傍晚，交通協(xié)管員楊章盛下班，回到上饒廣豐縣洋口鎮(zhèn)青橋村的家中不到半個(gè)小時(shí)，突然倒地，再也沒(méi)有起來(lái)。截至記者7月12日中午離開上饒，楊章盛的遺體，仍然靜靜地躺在上饒市殯儀館內(nèi)。
對(duì)于死因，究竟是中暑致死還是突發(fā)疾病死亡，楊章盛的家屬與用人單位存在分歧。而且據(jù)了解，協(xié)管員突然死亡，這在與之簽署勞動(dòng)合同的單位中尚屬首次遇到，目前，處理方法仍在積極協(xié)調(diào)當(dāng)中。
“零就業(yè)家庭”的交通協(xié)管員
楊章盛身份證上的住址雖然寫的是“江西省上饒市信州區(qū)東新巷272號(hào)附4號(hào)”，但他實(shí)際上住在廣豐縣洋口鎮(zhèn)青橋村慈塢2組，一棟50平米左右的低矮平房，住有父母妻兒一家7口。
4年前，因?yàn)樯蠌V公路開工，楊章盛一家的3畝地被征用，包括楊家在內(nèi)的許多村民，一夜間便成了“城里人”，但楊章盛一家人因?yàn)闆](méi)有工作，成了“零就業(yè)家庭”。
公開資料記載，2006年下半年，上饒市政府常務(wù)會(huì)研究決定，為切實(shí)解決該市交警部門警力嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，面向信州區(qū)“4050”及零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員，委托上饒市就業(yè)局所屬的上饒市勞動(dòng)力市場(chǎng)公開招聘了100名交通秩序協(xié)管員。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考試、體檢，楊章盛成為當(dāng)時(shí)招聘的100名交通協(xié)管員之一。
2006年11月20日至12月19日，楊章盛在上饒市就業(yè)訓(xùn)練中心接受“交通協(xié)管員”培訓(xùn)合格。后與上饒市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局下屬的上饒市創(chuàng)新人力資源有限公司簽訂勞動(dòng)合同，合同期限為一年，從2006年12月30日至2007年12月29日，工資實(shí)行固定工資，每月580元。楊章盛后被派遣至上饒市公安局交巡警支隊(duì)一大隊(duì)，安排在該市溢洲崗位維護(hù)道路交通秩序。
下班回家?guī)追昼娋偷瓜?/strong>
“那兩天，天氣相當(dāng)?shù)臒�，坐在店里�?臺(tái)電風(fēng)扇開到最大檔，仍止不住冒汗�！碧崞�6月底那幾天的天氣，熊志明記憶猶新，熊志明是楊章盛的妹夫。楊章盛死后，這個(gè)妹夫，忙前奔后，馬不停蹄。
公開資料顯示，6月28日到29日，上饒地區(qū)氣溫28℃～35℃。隨后，江西省出現(xiàn)持續(xù)晴熱高溫天氣，各地氣象部門多次發(fā)布高溫黃色預(yù)警信號(hào)。
“那幾天，很多村民都出現(xiàn)了中暑的癥狀�！�30多歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生林上青回憶。這位廣豐縣洋口鎮(zhèn)青橋村南石村民小組的鄉(xiāng)村醫(yī)生世代行醫(yī)，自稱有十余年的行醫(yī)經(jīng)歷。
6月29日一大早，跟過(guò)去的大半年時(shí)間一樣，5點(diǎn)20分左右，時(shí)年34歲的楊章盛便起床了。
早上6點(diǎn)，楊章盛穿上“警服”，推出摩托車，進(jìn)城上班�；叵肫鹫煞虺鲩T上班時(shí)的一幕，33歲的妻子周愛(ài)鮮依舊痛苦，“當(dāng)天走他并沒(méi)有什么異樣”。
楊章盛騎的摩托車，算得上家里僅有的一件值錢物，這還是去年下半年因?yàn)闂钫率?dāng)上了交通協(xié)管員，向親朋借錢購(gòu)買的二手貨。
兩名不愿透露身份的楊章盛生前隊(duì)友證實(shí)：“6月29日早晨7時(shí)20分，楊章盛到廣場(chǎng)中隊(duì)集合。7時(shí)30分，楊章盛到溢洲紅綠燈上早高峰至8時(shí)30分。8時(shí)30分至9時(shí)30分休息。9時(shí)30分，楊章盛到‘五三’延伸段執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)，至11時(shí)30分警衛(wèi)任務(wù)結(jié)束。11時(shí)30分至12時(shí)10分，楊章盛吃飯和休息。中午13時(shí)在廣場(chǎng)紅綠燈上班至15時(shí)30分。休息2個(gè)小時(shí)后，從17時(shí)30分上晚高峰到18時(shí)30分下班�！�
這兩名隊(duì)友的說(shuō)法，記者從上饒市交警支隊(duì)與上饒市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局向上饒市常務(wù)副市長(zhǎng)朱榮輝出具的一份《關(guān)于交警協(xié)管員楊章盛同志因病去世的情況匯報(bào)》上得到了證實(shí)。
妻子周愛(ài)鮮說(shuō)，楊章盛到家的具體時(shí)間她記不清了，只記得大約下午7點(diǎn)左右，她正在家里準(zhǔn)備做晚飯，楊章盛騎摩托車到家，“他當(dāng)時(shí)的氣色很難看，平時(shí)一到家，他總會(huì)抱抱兒子，逗逗他們，但那天他很反常�！敝軔�(ài)鮮回憶，楊章盛停好摩托車，把圍上前的兒子打發(fā)走，對(duì)她說(shuō)“今天頭痛、肚子痛”后，徑直去了廁所。幾分鐘后，楊章盛從廁所出來(lái)，剛邁進(jìn)堂屋，周愛(ài)鮮只聽“撲通”一聲，跑出來(lái)一看，丈夫已然癱倒在地。
“我當(dāng)時(shí)就慌了神！”這位羸弱的女子回憶起當(dāng)時(shí)一幕，說(shuō)話斷斷續(xù)續(xù)，“兒子一個(gè)勁地蹲在地上叫爸爸”。很快，有人撥打了120，半個(gè)小時(shí)后，救護(hù)車來(lái)了。
大約晚上8時(shí)，楊章盛停止了呼吸。
中暑致死還是突發(fā)疾病？
《關(guān)于交警協(xié)管員楊章盛同志因病去世的情況匯報(bào)》這樣描述，“2007年6月30日上午7時(shí)30分許，楊章盛愛(ài)人打電話給交巡警一大隊(duì)民警黃凱，稱楊章盛于29日晚上20時(shí)許突發(fā)疾病死亡”。
對(duì)于“突發(fā)疾病死亡”的描述，楊章盛的家屬表示強(qiáng)烈反對(duì)，“尸檢都沒(méi)有做，怎么可以這么草率地說(shuō)是死于突發(fā)疾病？”楊章盛的姐姐楊秀英說(shuō)，楊章盛生前從未得過(guò)什么病，“況且，當(dāng)時(shí)招人的時(shí)候都做了嚴(yán)格的體檢�！�
楊章盛的家屬更多地認(rèn)為死因是由中暑所引起，楊父在給記者的一份《報(bào)告》中稱，“我兒中午12點(diǎn)多被通知加班執(zhí)勤，由于正值中午酷暑，我兒在執(zhí)勤過(guò)程中突感肚子痛、頭痛，并告知在一起執(zhí)勤的隊(duì)友，隊(duì)友說(shuō)‘你可能中暑了’，并勸我兒請(qǐng)假休息，但我兒認(rèn)為工作要緊，堅(jiān)持執(zhí)勤，直至下午6點(diǎn)30下班。到家后，我兒頭痛、肚子痛的現(xiàn)狀更加厲害……等120趕到，我兒已經(jīng)死亡�！�
楊父的說(shuō)法，記者從楊章盛生前一位隊(duì)友處得到證實(shí)，據(jù)其介紹，“楊章盛17點(diǎn)30分上高峰時(shí)曾表示，他的肚子有點(diǎn)痛、頭有點(diǎn)暈，很不舒服�！�
據(jù)第一個(gè)趕到現(xiàn)場(chǎng)的鄉(xiāng)村醫(yī)生林上青回憶，他帶著氧氣瓶趕到楊章盛家時(shí)，“屋里已圍滿了人”，而根據(jù)楊章盛當(dāng)時(shí)頭發(fā)熱、大汗虛脫、昏倒在地的情況，“可以基本上判斷屬于中暑的癥狀”。
上饒交巡警支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鄭金車在接受記者采訪時(shí)表示，目前正在派員了解旁證楊章盛當(dāng)天工作時(shí)的身體狀況，“目前還沒(méi)有聽說(shuō)中暑的情況，最后會(huì)以路面民警調(diào)查的結(jié)果為準(zhǔn)”。
楊章盛去世后，家屬向有關(guān)部門提出了認(rèn)定工傷的要求。因工死亡和因病死亡，在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上存在差異。目前，上饒市交警、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局等正在準(zhǔn)備材料，積極幫助楊章盛家屬按照有關(guān)程序申請(qǐng)認(rèn)定工傷。
誰(shuí)為協(xié)管員之死買單？
楊秀英說(shuō)，弟弟初中文化，剛開始修過(guò)三輪車，后來(lái)又幫人開過(guò)面包車，“對(duì)于這份協(xié)管員的工作，他非常珍惜”。即使那份存在爭(zhēng)議的報(bào)告上，也有這樣一句，“楊章盛生前工作兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、任勞任怨”。
楊章盛一家7口人，父母妻子均無(wú)工作，還有3個(gè)小孩，最大的9歲。楊章盛做協(xié)管員每月的600元的收入，就是全家生活的惟一來(lái)源。熊志明記得，他趕到楊章盛家，岳母從口袋中僅掏出5元錢，“楊章盛的喪事，全是親朋湊錢辦的”。
家屬告訴記者，楊章盛死后，妻子周愛(ài)鮮幾度昏厥，甚至曾偷偷一人跑到離家2公里遠(yuǎn)的山塘欲尋短見，幸被村民及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
楊文生說(shuō)，兒子死后，他和兒媳等親屬最先是到了上饒交巡警支隊(duì)一大隊(duì)，“被告知其工資人事關(guān)系，不在交警部門，要我們找簽合同的上饒市勞動(dòng)就業(yè)局”。可來(lái)到勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局，楊文生卻得到這樣的答復(fù)：“合同雖是就業(yè)局簽訂的，但這是受上饒市政府委托簽訂，勞動(dòng)就業(yè)局沒(méi)有錢也不可能負(fù)這個(gè)責(zé)任”。
據(jù)了解，家屬提出了包括認(rèn)定工傷、配偶及子女享受最低生活保障在內(nèi)的4點(diǎn)要求，上饒市交警支隊(duì)、就業(yè)局商議后，作出了會(huì)按程序解決問(wèn)題的回應(yīng)。
12日，上饒市交巡警支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鄭金車接受記者采訪時(shí)表示，楊章盛確實(shí)從事交通協(xié)管工作，但勞動(dòng)合同是與勞動(dòng)就業(yè)局簽訂的，交警只負(fù)責(zé)協(xié)管員的監(jiān)管。死者家屬第二日找到一大隊(duì)時(shí)，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即接待并做安撫家屬工作，同時(shí)號(hào)召全體民警職工向死者捐款，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員6月30日中午即上門吊唁慰問(wèn)。
“合同是跟我們簽的，但用人單位、受益單位卻并非我們，”12日，與楊章盛簽訂勞動(dòng)合同的主管部門上饒市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局一位呂姓主任稱，“協(xié)管員突然死亡，這樣的情況還是第一次遇到”�！拔覀儏f(xié)調(diào)、處理此事的態(tài)度一直是積極、主動(dòng)的，”這位呂姓主任介紹，11日，該局一位副局長(zhǎng)代表全局上門看望慰問(wèn)了死者家屬。
“市政府正就如何處理此事召集各部門開協(xié)調(diào)會(huì)，”相關(guān)負(fù)責(zé)人均證實(shí)，上饒市政府正在牽頭處理此事。據(jù)了解，上饒全市類似楊章盛者(4050人員且屬于零就業(yè)家庭成員)有1000余人，有工作人員建議，“政府應(yīng)該針對(duì)這一群體的特殊性制定相應(yīng)措施和辦法，一旦再有類似突發(fā)事件發(fā)生，也好有章可循。”
7月12日下午，楊章盛的遺體被火化。熊志明說(shuō)，“我們對(duì)政府還是有信心的。”這句話，或許代表了死者絕大部分家屬的心聲。(記者 劉剛)
