外出旅游的郭冰峰在上海灘遭遇收容，后被救助管理站當(dāng)作精神病人，“冒名頂替”別人的名字輾轉(zhuǎn)遣送，且在遣送過(guò)程中神秘失蹤。郭冰峰的父親郭富貴為此提起“丟子索賠案” 。4年后郭富貴向河南省三門峽市湖濱區(qū)人民法院提出恢復(fù)訴訟申請(qǐng)，法院決定恢復(fù)行政訴訟。涉案的上海市、商丘市、三門峽市三家救助管理站(原收容遣送站，以下稱遣送站)表示屆時(shí)將參加行政賠償訴訟。本案將于7月18日開庭。
2002年3月18日晚，山西省晉城市青年郭冰峰因露宿街頭被上海市公安局楊浦分局送入上海市楊浦區(qū)遣送站收容。上海市遣送站21日將郭冰峰送交商丘市遣送站接收。商丘市遣送站22日派人將郭冰峰遣送至三門峽市遣送站，但卻錯(cuò)把陜西省山陽(yáng)縣王學(xué)宏的外流人員情況登記表隨郭冰峰送到了三門峽市遣送站。三門峽市遣送站未對(duì)所接收人員的身份進(jìn)行核實(shí)，23日將名為王學(xué)宏實(shí)為郭冰峰的被收容人員向陜西省渭南市遣送站遣送，當(dāng)行至連霍高速公路靈寶市函谷關(guān)出口時(shí)，三門峽遣送站工作人員將郭冰峰丟棄，致其去向不明。不繼續(xù)遣送的原因“是為了節(jié)省七八十塊錢的過(guò)路費(fèi)……”
郭冰峰的父親郭福貴尋子無(wú)果于2002年7月3日向三門峽市湖濱區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求三門峽市遣送站和商丘市遣送站履行遣送職責(zé)，將郭冰峰送回原籍或由其領(lǐng)走，同時(shí)要求法院判令兩被告賠償他因找兒子造成的損失54329.90元。一審法院追加上海市遣送站作為第三人參加訴訟。三門峽市湖濱區(qū)人民法院2003年9月17日作出一審判決，限商丘市遣送站和三門峽市遣送站于判決生效后3個(gè)月內(nèi)將郭福貴之子郭冰峰遣送回原籍或交由郭福貴領(lǐng)走；確認(rèn)上海市遣送站(2003年7月更名為上海市救助管理站)將郭冰峰交由商丘市遣送站接收的行為違法。因原告的經(jīng)濟(jì)損失一審時(shí)無(wú)法確定，行政訴訟案還未有最終結(jié)果，三門峽市湖濱區(qū)人民法院同時(shí)裁定行政賠償中止訴訟。商丘市遣送站、三門峽市遣送站及上海市遣送站不服一審判決提起上訴。三門峽市中級(jí)人民院于2004年3月24日二審判決駁回上訴，維持原判。
二審判決生效后，郭福貴又向三門峽市湖濱區(qū)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，時(shí)過(guò)4年，郭福貴之子郭冰峰仍下落不明。郭福貴依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，向山西省晉城市城區(qū)人民法院提出宣告郭冰峰死亡的申請(qǐng)，山西省晉城市城區(qū)人民法院于2006年4月10日在人民法院報(bào)發(fā)出尋找郭冰峰的公告，一年之后，被申請(qǐng)人郭冰峰仍然下落不明，山西省晉城市城區(qū)人民法院于2007年4月11日作出判決，宣布郭冰峰死亡。
郭福貴認(rèn)為，商丘市遣送站、三門峽市遣送站二被申請(qǐng)人及第三人上海市遣送站在行使行政職權(quán)中侵犯公民人身權(quán)，造成其兒子死亡，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》相關(guān)規(guī)定，于2007年5月14日向三門峽市湖濱區(qū)人民法院提出“恢復(fù)訴訟申請(qǐng)書”，同時(shí)提出“增加訴訟請(qǐng)求申請(qǐng)書”：請(qǐng)求法院判令商丘市遣送站、三門峽市遣送站及第三人上海市遣送站賠償其死亡賠償金42.002萬(wàn)元，交通費(fèi)、住宿費(fèi)、誤工費(fèi)、通信費(fèi)51.93312萬(wàn)元，精神損害撫慰金30萬(wàn)元，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)9.5612萬(wàn)元，總計(jì)133.49632萬(wàn)元。三門峽市湖濱區(qū)人民法院審查后認(rèn)為該行政訴訟賠償案中止訴訟的原因已經(jīng)消除，遂決定恢復(fù)訴訟，于6月25日向三家救助管理站發(fā)出恢復(fù)訴訟通知書,并決定于7月18日開庭審理此案。（作者：張傳新 賈麗虹）
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1、中華人民共和國(guó)民事訴訟法第一百六十七條規(guī)定：公民下落不明滿四年，或者因意外事故下落不明滿二年，或者因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存，利害關(guān)系人申請(qǐng)宣告其死亡的，向下落不明人住所地基層人民法院提出。
申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明下落不明的事實(shí)、時(shí)間和請(qǐng)求，并附有公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)于該公民下落不明的書面證明。
2、中華人民共和國(guó)民事訴訟法第一百六十八條規(guī)定：人民法院受理宣告失蹤、宣告死亡案件后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出尋找下落不明人的公告。宣告失蹤的公告期間為三個(gè)月，宣告死亡的公告期間為一年。因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存的，宣告死亡的公告期間為三個(gè)月。
公告期間屆滿，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)被宣告失蹤、宣告死亡的事實(shí)是否得到確認(rèn)，作出宣告失蹤、宣告死亡的判決或者駁回申請(qǐng)的判決。
