中新網(wǎng)3月12日電 據(jù)公安部網(wǎng)站消息，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部日前印發(fā)《關(guān)于進一步嚴格依法辦案確保辦理死刑案件質(zhì)量的意見》的通知，強調(diào)死刑案懲罪與保障人權(quán)結(jié)合，要求各地認真執(zhí)行。以下為《意見》全文：
《關(guān)于進一步嚴格依法辦案確保辦理死刑案件質(zhì)量的意見》
中央決定改革授權(quán)高級人民法院行使部分死刑案件核準權(quán)的做法，將死刑案件核準權(quán)統(tǒng)一收歸最高人民法院行使，并要求嚴格依照法律程序辦案，確保死刑案件的辦理質(zhì)量。2006年10月31日，全國人大常委會通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國人民法院組織法〉的決定》，決定從2007年1月1日起由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準權(quán)。為認真落實中央這一重大決策部署，現(xiàn)就人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)嚴格依法辦理死刑案件提出如下意見：
一、充分認識確保辦理死刑案件質(zhì)量的重要意義
1、死刑是剝奪犯罪分子生命的最嚴厲的刑罰。中央決定將死刑案件核準權(quán)統(tǒng)一收歸最高人民法院行使，是構(gòu)建社會主義和諧社會，落實依法治國基本方略，尊重和保障人權(quán)的重大舉措，有利于維護社會政治穩(wěn)定，有利于國家法制統(tǒng)一，有利于從制度上保證死刑裁判的慎重和公正，對于保障在全社會實現(xiàn)公平和正義，鞏固人民民主專政的政權(quán)，全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。
2、最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準權(quán)，對人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和司法行政機關(guān)的工作提出了新的、更高的要求。辦案質(zhì)量是人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)工作的生命線，死刑案件人命關(guān)天，質(zhì)量問題尤為重要。確保辦理死刑案件質(zhì)量，是中央這一重大決策順利實施的關(guān)鍵，也是最根本的要求。各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和司法行政機關(guān)必須高度重視，統(tǒng)一思想，提高認識，將行動統(tǒng)一到中央決策上來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，依法履行職責，嚴格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，切實把好死刑案件的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，使辦理的每一起死刑案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。
二、辦理死刑案件應(yīng)當遵循的原則要求
(一)堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合
3、我國目前正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期，同時又是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)相當繁重，必須繼續(xù)堅持“嚴打”方針，正確運用死刑這一刑罰手段同嚴重刑事犯罪作斗爭，有效遏制犯罪活動猖獗和蔓延勢頭。同時，要全面落實“國家尊重和保障人權(quán)”憲法原則，切實保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。堅持依法懲罰犯罪和依法保障人權(quán)并重，堅持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)、適用刑法人人平等和審判公開、程序法定等基本原則，真正做到有罪依法懲處，無罪不受刑事追究。
(二)堅持保留死刑，嚴格控制和慎重適用死刑
4、“保留死刑，嚴格控制死刑”是我國的基本死刑政策。實踐證明，這一政策是完全正確的，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。要完整、準確地理解和執(zhí)行“嚴打”方針，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，對極少數(shù)罪行極其嚴重的犯罪分子，堅決依法判處死刑。我國現(xiàn)在還不能廢除死刑，但應(yīng)逐步減少適用，凡是可殺可不殺的，一律不殺。辦理死刑案件，必須根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會和維護社會穩(wěn)定的要求，嚴謹審慎，既要保證根據(jù)證據(jù)正確認定案件事實，杜絕冤錯案件的發(fā)生，又要保證定罪準確，量刑適當，做到少殺、慎殺。
(三)堅持程序公正與實體公正并重，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利
5、人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)進行刑事訴訟，既要保證案件實體處理的正確性，也要保證刑事訴訟程序本身的正當性和合法性。在偵查、起訴、審判等各個階段，必須始終堅持依法進行訴訟，堅決克服重實體、輕程序，重打擊、輕保護的錯誤觀念，尊重犯罪嫌疑人、被告人的訴訟地位，切實保障犯罪嫌疑人、被告人充分行使辯護權(quán)等訴訟權(quán)利，避免因剝奪或者限制犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利而導(dǎo)致冤錯案件的發(fā)生。
(四)堅持證據(jù)裁判原則，重證據(jù)、不輕信口供
6、辦理死刑案件，要堅持重證據(jù)、不輕信口供的原則。只有被告人供述，沒有其他證據(jù)的，不能認定被告人有罪；沒有被告人供述，其他證據(jù)確實充分的，可以認定被告人有罪。對刑訊逼供取得的犯罪嫌疑人供述、被告人供述和以暴力、威脅等非法方法收集的被害人陳述、證人證言，不能作為定案的根據(jù)。對被告人作出有罪判決的案件，必須嚴格按照刑事訴訟法第一百六十二條的規(guī)定，做到“事實清楚，證據(jù)確實、充分”。證據(jù)不足，不能認定被告人有罪的，應(yīng)當作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。
(五)堅持寬嚴相濟的刑事政策
7、對死刑案件適用刑罰時，既要防止重罪輕判，也要防止輕罪重判，做到罪刑相當，罰當其罪，重罪重判，輕罪輕判，無罪不罰。對罪行極其嚴重的被告人必須依法懲處，嚴厲打擊；對具有法律規(guī)定“應(yīng)當”從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)的被告人，依法從寬處理；對具有法律規(guī)定“可以”從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)的被告人，如果沒有其他特殊情節(jié)，原則上依法從寬處理；對具有酌定從寬處罰情節(jié)的也依法予以考慮。
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