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    政協(xié)委員陸啟洲:發(fā)展低碳能源重在優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)
2010年03月09日 13:53 來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  電力體制改革、理順電價(jià)機(jī)制、煤電矛盾等依然是能源領(lǐng)域的癥結(jié)和難點(diǎn),兩會(huì)期間,尤其是全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)組委員熱議的話題。全國政協(xié)委員、中電投總經(jīng)理陸啟洲一向敢言且能切中肯綮,這位有幾十年工作經(jīng)驗(yàn)的老電力3月7日接受了中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者的深度采訪,從專家的視角解讀了電力行業(yè)的發(fā)展。

  低碳經(jīng)濟(jì):發(fā)電企業(yè)要調(diào)整電力結(jié)構(gòu)

  中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):今年的政府工作報(bào)告提出,要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),大力開發(fā)低碳技術(shù),請(qǐng)問作為傳統(tǒng)能源企業(yè)如何推進(jìn)低碳技術(shù)的應(yīng)用?

  陸啟洲:低碳經(jīng)濟(jì)是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑,而對(duì)于傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)則要調(diào)整優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)。

  順便講一下低碳經(jīng)濟(jì)本身的經(jīng)濟(jì)性,非化石能源中的風(fēng)能和太陽能成本高,這是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平所難以承受的。按照單位完全成本,太陽能發(fā)電1.5元/千瓦時(shí),風(fēng)力需要8毛錢左右。同樣屬于低碳能源的水電和核電的成本則相對(duì)較低,目前水電平均上網(wǎng)電價(jià)比火電低一毛錢,核電上網(wǎng)電價(jià)也能夠做到低于火電。

  所以,國家應(yīng)大力發(fā)展水電和核電。而且我國具有豐富的水電資源,目前的開發(fā)程度僅僅為36%。但是,風(fēng)能和太陽能也要發(fā)展,如果風(fēng)力和太陽能發(fā)電技術(shù)取得突破性進(jìn)展,其成本就會(huì)大大降低。

  發(fā)展低碳能源任務(wù)艱巨

  陸啟洲:中國政府承諾,到2020年,我國非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)15%,這個(gè)任務(wù)非常艱巨。去年全國耗能31億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中非化石能源是2.3億噸標(biāo)煤,大概占了7.44%。預(yù)計(jì)到2020年,全國能源消耗是45億噸標(biāo)煤,以此計(jì)算非化石能源消耗將達(dá)到6.75億噸標(biāo)煤。屆時(shí),水電裝機(jī)容量至少達(dá)到3.3億千瓦,核電裝機(jī)容量至少要達(dá)到8700萬千瓦,風(fēng)電裝機(jī)容量至少要達(dá)到2億千瓦,太陽能發(fā)電等大約3000萬千瓦。所以,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩,從現(xiàn)在起就要大力發(fā)展水電、核電。

  而截至2009年底,我國水電裝機(jī)容量是1.97億千瓦,核電裝機(jī)容量是908萬千瓦。一個(gè)水電站建設(shè)周期短則五年長則十年,核電建設(shè)周期也較長。優(yōu)化電力結(jié)構(gòu),從現(xiàn)在就得開始做起,否則到2020年完不成這個(gè)目標(biāo)。

  水電開發(fā)應(yīng)做好環(huán)境和移民工作

  中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):國家目前對(duì)水電項(xiàng)目審批很謹(jǐn)慎,您如何看待?

  陸啟洲:客觀地講國家最近水電發(fā)展速度很快,現(xiàn)在水電發(fā)展主要是遇到環(huán)境和移民問題,這都是民生問題。發(fā)展水電肯定會(huì)對(duì)環(huán)境有一些影響,但要權(quán)衡利弊全面考慮,就目前我國的國情來看,還應(yīng)該大力發(fā)展水電。

  移民問題也是客觀存在的,而且跟其他國家相比我國的移民問題更突出。如果水電開發(fā)不充分考慮和保護(hù)移民利益,水電開發(fā)沒法進(jìn)行。就是一定要通過水電開發(fā),來提高當(dāng)?shù)乩习傩盏纳钏,而且要探索長效機(jī)制解決移民問題。

  發(fā)電企業(yè)應(yīng)該進(jìn)入核電領(lǐng)域

  中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):在業(yè)內(nèi)曾有動(dòng)議,希望國家對(duì)社會(huì)資本開放核電投資,您認(rèn)為此提議可行嗎?

  陸啟洲:國家發(fā)改委正在制定國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃,政府報(bào)告也提出要大力發(fā)展核電。因?yàn)樘寂欧艍毫μ螅仨毑贿z余力地發(fā)展核電。

  剛開始搞核電是由核工業(yè)部門來主導(dǎo),也就是說核電姓“核”。大家都知道,世界上搞核電的基本上是電力企業(yè)。所以國家調(diào)整核電融資體制的時(shí)候,將發(fā)電企業(yè)作為重點(diǎn)對(duì)象,而這個(gè)意義是重大的。也就是說,從中電投拿到核電投資建設(shè)運(yùn)營的牌照開始,從此核電就改姓“電”了。目前,國家沒有準(zhǔn)入其他發(fā)電集團(tuán)進(jìn)入核電領(lǐng)域,主要出于安全考慮。我認(rèn)為,當(dāng)中電投的核電項(xiàng)目建設(shè)完成并能夠確保安全穩(wěn)定運(yùn)行時(shí),其他發(fā)電企業(yè)進(jìn)入核電領(lǐng)域的問題就會(huì)迎刃而解。

  煤電矛盾是市場機(jī)制不健全造成的

  中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):現(xiàn)在五大發(fā)電集團(tuán)紛紛進(jìn)入上游煤炭領(lǐng)域,隨著發(fā)電企業(yè)的煤炭自供比例提高,是否能夠扭轉(zhuǎn)電煤的供需格局?

  陸啟洲:在競爭的市場環(huán)境下,專業(yè)化管理成本是最低的,根據(jù)市場規(guī)則效益成本相對(duì)比較均衡,F(xiàn)在由于社會(huì)主義市場體制不健全,交易成本太高,高到你不能承受。

  五大發(fā)電集團(tuán)資產(chǎn)總計(jì)兩萬億元,2009年利潤僅有196億元,其中火力發(fā)電利潤才14個(gè)億。而全國最大的煤炭企業(yè)去年的利潤就達(dá)476億元。煤炭行業(yè)跟電力行業(yè)都屬于基礎(chǔ)性行業(yè),更何況電力行業(yè)的資金密集程度、技術(shù)密集程度要高于煤炭行業(yè),至少這兩個(gè)行業(yè)的利潤水平應(yīng)該差不多,但現(xiàn)在是差了幾十倍上百倍。是什么原因?這是市場機(jī)制不均衡造成的交易成本太高。

  被逼得沒辦法,只好向上游延伸,發(fā)電企業(yè)自己生產(chǎn)煤炭。即使如此,還是比在市場買煤的成本要低很多,所以才出現(xiàn)五大發(fā)電集團(tuán)無一例外地進(jìn)軍煤炭行業(yè)。(記者 范思立)

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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