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　　討論多時(shí)的資源稅改革或在今年正式推行。最近又有消息人士透露說(shuō)，資源稅改革方案已上報(bào)至國(guó)務(wù)院。雖然此前也多次傳出此類消息，但專家推測(cè)，資源稅改革方案在今年出臺(tái)正逢其時(shí)，其中一個(gè)重要原因便是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整越來(lái)越緊迫。

　　專家認(rèn)為，資源稅改革可以在一定程度上解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的結(jié)構(gòu)性矛盾，但資源稅改革不僅要恰當(dāng)選擇時(shí)機(jī)，還要面臨地方征稅和國(guó)家資源所有者之間的矛盾、合理確定資源稅稅負(fù)提高幅度等難題。

　　資源稅改或今年推出

　　繼年初舉行的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上提出2010年適時(shí)出臺(tái)資源稅改革方案，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)之后，近日，又有消息人士稱，資源稅改革方案再次報(bào)送至國(guó)務(wù)院。

　　醞釀已久的資源稅改革總是“只聞其聲”，早在去年就流傳著即將出臺(tái)的各種消息。然而，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的基礎(chǔ)資源價(jià)格往往會(huì)引發(fā)諸多相關(guān)行業(yè)的波動(dòng)，資源稅改革時(shí)機(jī)的選擇慎之又慎。

　　“在宏觀經(jīng)濟(jì)尚未真正企穩(wěn)，特別是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尚不明朗，甚至挑戰(zhàn)一點(diǎn)都未減少的情況下，任何以增稅為中心的稅制改革，包括資源稅制改革都沒(méi)有必要急著出臺(tái)�！敝袊�(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇說(shuō)。

　　而隨著國(guó)家調(diào)控政策從“保增長(zhǎng)”到“調(diào)結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)向，資源稅改革的呼聲越來(lái)越高。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授丁蕓表示，去年由于擔(dān)心經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑所采取的應(yīng)急性財(cái)政、貨幣政策取得了顯著效果，保增長(zhǎng)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。隨著國(guó)家調(diào)控政策的轉(zhuǎn)向，如何以財(cái)政稅收政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源稅是不可回避的議題，越來(lái)越具緊迫性�！爱吘怪袊�(guó)經(jīng)濟(jì)深層問(wèn)題的解決才是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展之道。而有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的資源稅改，目的就是要最大效率地使用自然資源和公正地分配自然資源收益，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型�！�

　　目前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失調(diào)問(wèn)題依然較為突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾、區(qū)域結(jié)構(gòu)矛盾非常明顯，需要進(jìn)行調(diào)整。

　　數(shù)據(jù)顯示，2009年第一產(chǎn)業(yè)增加值占G D P比重為10.6%，同比下降0 .1個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)比重為46 .8%，同比下降0 .7個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)比重為42.6%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了很多問(wèn)題。比如，第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，其能源消耗的比重也在顯著上升。能耗較高的鋼鐵、化工、電力等幾個(gè)行業(yè)不僅單位工業(yè)增加值能耗強(qiáng)度高，其能耗強(qiáng)度變化也相對(duì)其它行業(yè)顯著。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青認(rèn)為，目前的資源稅稅率過(guò)低，這不僅不利于鼓勵(lì)節(jié)約使用資源，而且也不利于西部地區(qū)利用資源稅來(lái)籌集財(cái)政收入。他表示：“資源稅改革方案如果要出臺(tái)，那么今年出臺(tái)比一兩年后再出臺(tái)可能要好。因?yàn)橘Y源稅由從量稅改為從價(jià)稅后稅負(fù)會(huì)有所提高，而煤炭等資源產(chǎn)品又是許多產(chǎn)業(yè)的投入品，其稅負(fù)提高會(huì)推動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格的上漲。而今年我國(guó)剛剛走出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低谷，CPI不至于很高，此時(shí)推出資源稅改革方案就比較合適。”

　　重建征收目的是首要需求

　　對(duì)于資源稅改革可能的走向，楊志勇認(rèn)為，資源稅的定位會(huì)發(fā)生改變，從現(xiàn)行的資源稅是一種調(diào)節(jié)貧富礦級(jí)差收入的稅變成一種促進(jìn)資源有效綜合利用的稅。