能源的轉(zhuǎn)型是國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是社會進步的重要標志。實現(xiàn)低碳化的、有序的能源結(jié)構(gòu)是中國能源戰(zhàn)略定位的根本。
我國的能源效率低、污染嚴重,在某種程度上并非由于技術(shù)力量不足,而是由于體制不合理和市場機制不完善所造成的。技術(shù)創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性軌道缺失,使得大量高效清潔的能源技術(shù)得不到普遍采用。
能源既是“工業(yè)的糧食”甚或“現(xiàn)代工業(yè)的血液”,但卻持續(xù)釋放著巨大的外部性影響。能源對環(huán)境造成的巨大影響,遠甚于其他產(chǎn)業(yè)。在我國,煤炭工業(yè)、石油、火電等傳統(tǒng)能源的開發(fā)和利用,已承載中國經(jīng)濟騰飛的奇跡近30年,但也極大程度地影響了我們賴以生存的自然生態(tài)家園。
因此,能源結(jié)構(gòu)向多元化和均衡的方向發(fā)展,既是能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的核心問題,更是國民經(jīng)濟宏觀戰(zhàn)略朝向可持續(xù)發(fā)展方向的理性選擇。2009年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議,明確將“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”列入2010年六大任務(wù)之一。
“以煤為主”的中國能源結(jié)構(gòu)
資源賦存的特征從根本上決定了我國長期以來保持“以煤為主”的能源消費結(jié)構(gòu)特征。
與1952年相比,2008年,我國的一次能源消費總量中,煤炭比重從95%下降到68 .7%,石油消費由3 .37%提高到18%,天然氣消費由0 .2%提高到3 .8%,水電、核電和風電在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重則由1.61%提高到9.5%。
能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也基本相同。其中,傳統(tǒng)能源占取絕對比例,尤其是煤炭的生產(chǎn)量自2002年以來的8年間,在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的占比一直保持在76%左右;其次是石油,我國原油生產(chǎn)在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中基本是12%左右的水平。而在二次能源中,無論消費結(jié)構(gòu)還是生產(chǎn)結(jié)構(gòu),基本以燃煤為主的火力發(fā)電為主導(dǎo)能源。
總體上,我國的能源生產(chǎn)及消費呈現(xiàn)出“富煤、缺油、少氣”,以及“新型能源短缺”的結(jié)構(gòu)特征。顯然,這種以低熱值的化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu),負外部性對環(huán)境影響較為重大。
中國能源多元化的發(fā)展趨勢
我國能源多元化的趨勢目前主要表現(xiàn)為三種情形:
基礎(chǔ)能源體系形成多元發(fā)展態(tài)勢
通過促進天然氣、煤層氣等清潔氣體能源的跨越式發(fā)展,促進能源體系由“以煤為基礎(chǔ)”的結(jié)構(gòu)特征向“煤油氣并重”轉(zhuǎn)化。這是“十一五”期間中國能源體系改造的重要方向,也是我國實現(xiàn)基礎(chǔ)能源體系多元化戰(zhàn)略的必然選擇。
我國開啟“氣體能源”時代具有良好的資源基礎(chǔ)。目前,我國已探明天然氣儲量為2 .6萬億立方米,預(yù)計可采儲量為7-10億立方米。同時,我國的煤層氣資源豐富,是質(zhì)優(yōu)價廉煤層氣最富資源的儲備國。最新的資源勘查結(jié)果顯示:我國埋深在2000米以淺的煤層氣地質(zhì)資源總量為36萬億立方米,其中可采儲量達10萬億立方米,居世界第三位。
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