從根本上說,碳交易和碳稅的方式并非對立。無論是實施碳稅,或者強制規(guī)定排放總量允許交易,共同就是增加了排放源頭的成本,從而鼓勵企業(yè)不得不尋找低碳途徑制造產(chǎn)品。
碳稅和碳交易的中國選擇
白重恩:許多人認為發(fā)達國家征收碳關(guān)稅違背了WTO的自由貿(mào)易原則和最惠國待遇原則,從長遠來看,讓發(fā)達國家對我們的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅,不如我國率先征收碳稅,先占領(lǐng)道德制高點,而不是將這個道德制高點拱手讓給他人。
征收碳稅可以有效減少碳排放,避免發(fā)達國家的二次征收碳關(guān)稅,最重要的是能有效促進企業(yè)推進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)全社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。
喻捷:實施碳稅或碳交易,企業(yè)精確的碳排放數(shù)值是共同前提。在明確企業(yè)精確的排放量之后,征收碳稅更符合我國的國情。首先,對于碳交易來說,對數(shù)據(jù)的精確性要求更高,企業(yè)必須掌握碳的歷史排放量和碳排放未來趨勢;其次碳排放權(quán)是無形商品,建設(shè)完善的碳交易市場需保證其透明公正,也需要社會強有力的誠信體系。一旦風(fēng)險不能控制,就會導(dǎo)致企業(yè)利益的損失;最后,征收碳稅能使企業(yè)直接感受到成本的上升,有效促進企業(yè)推進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)全社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。
熊焰:在碳交易體系中,中國存在政策規(guī)劃不明、法律缺失等問題。中國真正意義上市場化的碳交易還沒有發(fā)生,國內(nèi)已實施的一些交易項目,或多或少帶有偶發(fā)性。根據(jù)有關(guān)測算,中國在2030年達到碳排放的頂峰之前,碳交易市場很難發(fā)展到像西方國家那樣規(guī)范成熟,市場距離建設(shè)完善還有很長的一段路要走。交易的發(fā)生基礎(chǔ),就是我國相關(guān)法律政策的框架體系的建立。此前這種碳排放權(quán)益的交易標準都是由外國制定的,這種格局隨著北京環(huán)境交易所聯(lián)合美國紐約證券交易所和法國BlueNext交易所啟動研究中國首個自愿減排標準——熊貓標準V1.0版的而宣告打破。熊貓標準將由買方、賣方、中介方、咨詢開發(fā)公司等利益相關(guān)實體以及能源環(huán)保類NGO組織等共同制定,一方面從狹義上確立自愿減排量檢測標準和原則,另一方面從廣義上規(guī)定自愿減排流程、評定機構(gòu)、規(guī)則限定等內(nèi)容。
隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,許多企業(yè)和個人的社會責(zé)任感越來越強烈,而VER(自愿碳減排)市場平臺為他們提供了這樣一個機會。中國的VER市場目前開發(fā)的多是具有公益性的項目,比如綠化造林、廢物處置、農(nóng)業(yè)扶持等。對項目投資人而言,這既可以為自身的碳中和提供一條便捷且經(jīng)濟的途徑,也可以充分表達出自己慈善、環(huán)保和公益的投資動機。相對于CDM(清潔發(fā)展機制)項目而言,投資VER項目比CDM項目減少了審批環(huán)節(jié),縮短了項目開發(fā)周期,降低了項目開發(fā)的風(fēng)險,交易價格也比CDM項目低不少。中國發(fā)展VER可以自主交易開發(fā)交易規(guī)則,五年內(nèi),中國的碳減排將以VER為主,并進入VER高速發(fā)展的階段,在這一點上,中國未來的VER市場值得矚目期待。(記者 傅玥雯)
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