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　　本報(bào)連日對(duì)液化石油氣中違規(guī)添加二甲醚的現(xiàn)象進(jìn)行了披露。系列報(bào)道刊出后,不斷有讀者打來(lái)電話追問(wèn),安全用氣關(guān)乎民生,為什么如此嚴(yán)重的違規(guī)現(xiàn)象卻能長(zhǎng)期存在,有沒(méi)有辦法能從根本上遏制住這種現(xiàn)象?

　　昨日,有30多年燃?xì)夤ぷ鹘?jīng)驗(yàn)的廣東省燃?xì)鈪f(xié)會(huì)梁秘書長(zhǎng),在接受本報(bào)及南方都市報(bào)專訪時(shí)表示,政府對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)硬件要求高,但疏于對(duì)民用液化氣市場(chǎng)的凈化,執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”,二甲醚混加才大行其道。

　　利益催生假氣產(chǎn)業(yè)鏈

　　本報(bào)記者了解到,根據(jù)目前的市場(chǎng)行情,液化石油氣和二甲醚價(jià)差高達(dá)每噸2000元,牟利空間巨大。

　　據(jù)相關(guān)材料顯示,廣州市目前約有600多萬(wàn)個(gè)液化氣瓶,其中450多萬(wàn)個(gè)是15公斤裝的氣瓶,2008年全市瓶裝液化氣總銷量大約50萬(wàn)噸,銷量可觀。

　　記者了解到,一般充裝單位充裝液化石油氣扣除人工成本等因素,最終獲利是每瓶10元左右,而摻入二甲醚則可多獲30%利潤(rùn)。利益驅(qū)使部分液化石油氣充裝站鋌而走險(xiǎn),進(jìn)行違規(guī)充裝。

　　“如此大的利潤(rùn)空間,催生了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈�！绷好貢�長(zhǎng)指出,目前在珠三角地區(qū),大量民用液化氣瓶中出現(xiàn)二甲醚,說(shuō)明從源頭企業(yè)生產(chǎn),加氣站運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng),到小商小販私買,假氣出產(chǎn)已成鏈條。

　　本報(bào)記者長(zhǎng)期關(guān)注珠三角液化氣中添加二甲醚的現(xiàn)象。在去年7月17日的暗訪調(diào)查中,抽檢的瓶裝氣二甲醚最高含量是21.42%(V/V),而本次記者抽檢的瓶裝氣二甲醚含量最高達(dá)到31.45%(V/V),呈現(xiàn)出越來(lái)越高的趨勢(shì)。

　　處罰太輕,多頭監(jiān)管

　　記者從廣州市質(zhì)監(jiān)部門了解到,目前對(duì)于違規(guī)添加二甲醚的氣站只能按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》來(lái)處罰,對(duì)在充裝環(huán)節(jié)添加二甲醚的,可處以10萬(wàn)—50萬(wàn)元的罰款,對(duì)屢查屢犯的充裝單位,可上報(bào)到廣東省質(zhì)監(jiān)局吊銷其充裝許可。除此之外,缺少專門針對(duì)此的其它處罰依據(jù)。

　　根據(jù)廣州市質(zhì)監(jiān)局的介紹,該局在2009年第四季度一共對(duì)全市33家液化石油氣站進(jìn)行執(zhí)法抽樣,其中12家被發(fā)現(xiàn)含有二甲醚,目前已經(jīng)處罰6家,涉及處罰金額一共26萬(wàn)元。照此算來(lái),平均每個(gè)氣站才罰款4萬(wàn)多元。

　　“如此輕的處罰,根本起不到警示作用�！绷好貢�長(zhǎng)指出,根據(jù)目前的市場(chǎng)行情,幾萬(wàn)元錢的處罰,一天就可以賺回來(lái),就是最高50萬(wàn)元的處罰,也要不了多少天就賺回來(lái)啦!”梁秘書長(zhǎng)直言,目前應(yīng)加大處罰力度,一旦發(fā)現(xiàn)有摻混行為,吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,這才是治本之道。

　　另外,記者了解到,小小的瓶裝氣,涉及的管理部門有安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、市政園林局燃?xì)馓�、物價(jià)管理、城市管理、公安消防、交通管理等近10個(gè)部門。“雖然這么多部門,如果到生產(chǎn)單位、氣站看看就會(huì)發(fā)現(xiàn),政府對(duì)企業(yè)安全設(shè)備、消防設(shè)施、人員配備等硬件管理非常之多,要求很嚴(yán)�！绷好貢�長(zhǎng)指出,相形之下,液化氣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的管理卻顯得力不從心。

　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士指出,目前,在市場(chǎng)監(jiān)督方面,法律法規(guī)尚不夠完善,而隨著政府部門機(jī)構(gòu)改革的深化,政府的市場(chǎng)執(zhí)法力量又顯得不足,同時(shí)這些有限的資源也沒(méi)有得到有效的整合,導(dǎo)致執(zhí)法效率低下,對(duì)非法充裝液化氣的行為打擊乏力。

　　梁秘書長(zhǎng)表示了更深的憂慮:市場(chǎng)上一些小商小販以次充好得不到整治,惡性競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)期存在,加之正規(guī)企業(yè)行政管理太過(guò)繁雜,企業(yè)成本加大,后果只有一個(gè)———劣幣驅(qū)逐良幣,正規(guī)企業(yè)也被“逼良為娼”。

　　整合執(zhí)法資源嚴(yán)格整治

　　梁秘書長(zhǎng)告訴記者,解決安全用氣只有“華山一條路”:整合市場(chǎng)執(zhí)法資源,嚴(yán)格執(zhí)法。

　　“目前監(jiān)管機(jī)制的主要問(wèn)題是條塊分割、各成一體、職責(zé)不清,導(dǎo)致有利的都爭(zhēng)著管,有責(zé)任的相互推,難以形成合力�！绷好貢�長(zhǎng)說(shuō),負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門只進(jìn)行安全監(jiān)管,物價(jià)部門只負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)管,工商行政部門只管市場(chǎng),這種多元監(jiān)管的機(jī)制,導(dǎo)致各個(gè)監(jiān)管政策目標(biāo)之間的割裂甚至沖突,使市場(chǎng)和企業(yè)常常無(wú)所適從。

　　這造成了政府監(jiān)管職能的缺位,削弱了政府本來(lái)已經(jīng)薄弱的監(jiān)管能力。“現(xiàn)在經(jīng)常是發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題才去執(zhí)法檢查,可今天檢查完,明天違規(guī)行為又繼續(xù)出現(xiàn),屢禁不止使瓶裝液化氣市場(chǎng)處于比較混亂的狀態(tài),讓大家都對(duì)建立有序的市場(chǎng)環(huán)境感到失望�！绷好貢�長(zhǎng)說(shuō)。

　　在部門間各自為政的格局下,缺少聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制,在接到群眾對(duì)“黑氣”的舉報(bào)時(shí),政府部門難以迅速聯(lián)合采取行動(dòng),導(dǎo)致一些違法者能逃脫重罰。因而,燃?xì)馐袌?chǎng)出現(xiàn)罰而再現(xiàn)、現(xiàn)而再打的不良循環(huán),致使“問(wèn)題氣”現(xiàn)象難以根治。

　　梁秘書長(zhǎng)建議,為了有效打擊非法經(jīng)營(yíng)液化氣,有必要對(duì)執(zhí)法資源進(jìn)行整合,“既然質(zhì)監(jiān)已出臺(tái)處罰依據(jù),它來(lái)牽頭最合適�！庇烧�府成立綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,從更高的層面聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、市政、物價(jià)、公安消防等有關(guān)部門開(kāi)展整治活動(dòng)。另一方面,建立和完善快捷的信息聯(lián)絡(luò)、互通渠道,其中一個(gè)部門發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)點(diǎn),馬上通知其他相關(guān)管理部門進(jìn)行檢查和執(zhí)法,盡量把非法經(jīng)營(yíng)點(diǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

　　省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)手打假辦

　　近期將全面檢查液化氣產(chǎn)銷企業(yè)

　　南方日?qǐng)?bào)訊(記者/歐志葵通訊員/岳志軒)筆者昨天從省質(zhì)監(jiān)局獲悉,該局已迅速組織執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)查液化石油氣摻雜影響氣瓶安全的違法行為。據(jù)悉,省質(zhì)監(jiān)還部署了近期將對(duì)全省液化石油氣生產(chǎn)和充裝企業(yè)進(jìn)行全面安全檢查。

　　據(jù)了解,在混裝銷售二甲醚事件被報(bào)道后,省質(zhì)監(jiān)部門立即組織對(duì)東莞九豐化工公司、惠州市博羅縣東來(lái)液化石油氣有限公司等相關(guān)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查和抽樣檢驗(yàn)。經(jīng)查,九豐化工公司有關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)了違規(guī)混裝液化氣和二甲醚的事實(shí),目前,質(zhì)監(jiān)部門已責(zé)令企業(yè)整改,并將根據(jù)違法事實(shí)和抽樣檢驗(yàn)結(jié)果作出進(jìn)一步處理。

　　省質(zhì)監(jiān)局表示,該局已研究制訂了全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)統(tǒng)一行動(dòng)方案,部署近期對(duì)全省液化石油氣生產(chǎn)和充裝企業(yè)進(jìn)行全面安全檢查。同時(shí)該局還協(xié)調(diào)省打假辦發(fā)文,由各地打假辦牽頭組織質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)職能部門開(kāi)展液化石油氣專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的液化石油氣生產(chǎn)、銷售、充裝等環(huán)節(jié)所有企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查,確保液化石油氣生產(chǎn)、充裝和使用的安全。

　　廣州質(zhì)監(jiān)局抽檢結(jié)果顯示

　　光明豐茂兩氣站液化氣確有二甲醚

　　南方日?qǐng)?bào)訊(記者/胡良光通訊員/穗質(zhì)宣)昨天上午,廣州市質(zhì)監(jiān)局公布了對(duì)廣州光明氣站和豐茂氣站的執(zhí)法抽檢結(jié)果:光明氣站二甲醚含量3.86%,豐茂氣站二甲醚含量7.28%。

　　據(jù)介紹,廣州天河質(zhì)監(jiān)局將根據(jù)抽檢結(jié)果對(duì)光明氣站和豐茂氣站進(jìn)行立案,對(duì)上述兩家氣站將按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第80條查處,即氣瓶充裝單位對(duì)所購(gòu)入的液化石油氣含二甲醚而又沒(méi)有組織氣體質(zhì)量檢測(cè)就直接充入液化石油氣鋼瓶的,屬未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行充裝活動(dòng),由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令改正,處2萬(wàn)—10萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其充裝資格。

　　-他山之石

　　北京:多部門聯(lián)動(dòng)整治

　　由北京市市政管委、市工商局、市公安局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于清理整頓液化石油氣市場(chǎng)的通告》,并組織市場(chǎng)清查,嚴(yán)厲查抄非法經(jīng)銷液化石油氣攤點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的安全檢查。

　　上海:控氣先控瓶

　　各液化氣儲(chǔ)配類企業(yè)必須建立液化氣氣瓶檔案,做到一瓶、一檔、一卡,只充裝本企業(yè)自有產(chǎn)權(quán)瓶和托管瓶；對(duì)已收進(jìn)的非本企業(yè)液化氣氣瓶可通過(guò)企業(yè)之間相互交換或送鋼瓶檢驗(yàn)站,經(jīng)檢驗(yàn)取得合格后,建立氣瓶檔案,納入企業(yè)自有產(chǎn)權(quán)瓶或托管瓶管理范疇；今后收進(jìn)的非本企業(yè)自有氣瓶或托管氣瓶,必須送檢合格并建立檔案后才能進(jìn)入液化氣充裝平臺(tái)；加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)配類企業(yè)的檢查,對(duì)不合格的企業(yè)必須抓緊整改；所有液化氣儲(chǔ)配站只能充裝本企業(yè)自有產(chǎn)權(quán)氣瓶和托管氣瓶,否則將按有關(guān)規(guī)定作出處罰。（趙洪杰）