據(jù)新華社電經(jīng)過緊張激烈的“加時賽”談判,多哈氣候大會8日深夜通過決議后落下帷幕。在發(fā)展中國家的力爭之下,談判取得一些成果。但如同以往歷次氣候大會一樣,大會仍給未來留下不少問題,可謂“喜憂參半”。
第二承諾期為8年
大會取得的最大成果是,最終就2013年起執(zhí)行《京都議定書》(簡稱《議定書》)第二承諾期達成了一致;第二承諾期時限的5年和8年之爭,最終以8年期限達成一致。
此外,大會還通過了有關(guān)長期氣候資金、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)長期合作工作組成果、德班平臺以及損失損害補償機制等方面的多項決議。
四國明確不參加
從決議內(nèi)容看,多哈大會收獲的成果有限。加拿大、日本、新西蘭及俄羅斯已明確不參加《議定書》第二承諾期。在處理第一承諾期的碳排放余額的問題上,僅有澳大利亞、列支敦士登、摩納哥、挪威、瑞士和日本六國表示,不會使用或購買一期排放余額來擴充二期碳排額度。
在資金問題上,發(fā)達國家從整體上看還遠沒有兌現(xiàn)承諾,根據(jù)哥本哈根大會和坎昆大會的決議所設(shè)立的“綠色氣候基金”目前仍是空殼,目前發(fā)達國家承諾的資金總量僅為數(shù)十億美元,至2020年能否達到每年1000億美元的目標還是懸疑。
雖然多哈氣候大會避免了無果而終的結(jié)局,但遺留問題并不少,包括《議定書》第二承諾期的加入方是否發(fā)生變化、發(fā)達國家減排力度是否維持現(xiàn)狀等。分析人士估計,明年華沙氣候大會的談判難度可能比本屆大會有過之而無不及。
■相關(guān)中國將盡力援助別國
大會能取得上述成果,離不開發(fā)展中國家群體的據(jù)理力爭。特別是中國本著“共同但有區(qū)別的責任”原則,用實際行動樹立了負責任大國的形象。
在多哈氣候大會上,中國堅持《議定書》第二承諾期必須如期啟動,發(fā)達國家承諾的資金應(yīng)當盡快到位,發(fā)達國家應(yīng)加大減排力度。
同時,作為發(fā)展中國家的中國還表示,將盡自己的能力對其他發(fā)展中國家進行援助。
為支持和幫助非洲等國應(yīng)對氣候變化,中國政府在大會期間宣布已安排加強南南氣候合作的專項資金。2012年,中國還與格林納達、埃塞俄比亞等10個國家簽署了應(yīng)對氣候變化物資贈送諒解備忘錄。據(jù)新華社電
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