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12月1日,日本、歐洲和美國分別公布了今年通過各種渠道籌集到的氣候援助基金,總計(jì)99億美元,相當(dāng)于完成了今年的任務(wù)。具體說來,日本將貢獻(xiàn)53億美元,歐盟27國29億美元,美國17億美元。但這并不意味著談判會(huì)很輕松,因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家認(rèn)定資金援助的前提是“透明”,即要求欠發(fā)達(dá)國家的自主減緩行動(dòng)要做到“三可”:可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)。資金、技術(shù)、減緩和適應(yīng)并列為國際氣候談判的四大核心問題,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯曾表示,如果各方能在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的問題上達(dá)成共識(shí),坎昆會(huì)議就是成功的。
《京都議定書》面臨生死考驗(yàn)
日本談判代表在坎昆大會(huì)第二天公開宣布,“永不” 就《京都議定書》第二階段承諾減排目標(biāo),驚愕之余,引來口水一片。彭博社指出,日本對(duì)于延長《京都議定書》的表態(tài)是“永不”(never),這是日本在氣候談判中使用的最為嚴(yán)厲的用詞,同時(shí)也為本屆會(huì)談開了一個(gè)很糟糕的頭。美國老早拋棄了《京都議定書》,日本現(xiàn)在執(zhí)意追隨,有消息說加拿大和俄羅斯也有所動(dòng)搖,歐洲人則說“我們?cè)敢庑袆?dòng),但不是單獨(dú)行動(dòng)”。
《紐約時(shí)報(bào)》稱,沒人期待兩周的坎昆聚首能夠達(dá)成一紙協(xié)議,但比這更緊迫的是《京都議定書》的命運(yùn)。13歲的《京都議定書》即將于2012年12月31日失效,中國、印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體都將這一紙協(xié)議用作鞭策發(fā)達(dá)國家率先行動(dòng)的“大棒”,但是美國的退出和日本、加拿大的“跟風(fēng)”讓這個(gè)世界唯一具有約束力的減排協(xié)議前景堪憂,至少在本屆氣候大會(huì)上確定第二承諾期(2012至2020年)的可能性微乎其微。
《京都議定書》是“雙規(guī)機(jī)制”的基礎(chǔ)之一,發(fā)展中國家要求絕對(duì)堅(jiān)持,發(fā)達(dá)國家卻希望用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)話?梢韵胂,一旦失去《京都議定書》,聯(lián)合國現(xiàn)有的氣候談判機(jī)制將陷入危機(jī),那將是誰都不愿看到的死胡同。但現(xiàn)在說這些還為時(shí)尚早。正如《紐約時(shí)報(bào)》所言,坎昆將與去年一樣,真正的談判都不會(huì)在攝像機(jī)前完成,在大會(huì)最后11小時(shí)之前出來的消息意義都不大?怖⒀永m(xù)失望還是能有“意外之喜”,留待12月10日揭曉吧。本報(bào)記者 于歡
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