“為了實現(xiàn)能源效率這一目標，我們必須要做三件事：落實，落實，還是落實。”１２月１日下午，在中國發(fā)展研究基金會和國際能源署聯(lián)合舉行的“能效政策創(chuàng)新與實踐國際研討會”上，國際能源署總干事田中伸男呼吁。

　　據(jù)分析，節(jié)能和提高能效是目前溫室氣體減排成本最低的方法。在過去幾年，國際能源署曾向其２８個成員國推薦了涵蓋跨領(lǐng)域活動、建筑、電器、照明、交通運輸、工業(yè)及公用事業(yè)等７大領(lǐng)域的２５項能效建議。

　　國際能源署預測，如果這些措施能夠在全球范圍內(nèi)迅速推行，到２０３０年全球二氧化碳的排放量每年可以減少大約８２億噸——相當于目前歐盟每年排放總量的兩倍。

　　然而，國際能源署的評估顯示，目前尚沒有一個成員國“完全”或“基本”執(zhí)行了５７％以上的能效建議，有兩個成員國僅“基本”執(zhí)行了不到１０％的建議。按領(lǐng)域來看，各成員國在交通運輸領(lǐng)域的能效政策執(zhí)行最不令人滿意。

　　田中伸男認為，造成這種情況的原因：一是政府的行動不足；二是政府缺少足夠的技能來設計、執(zhí)行和評估能源能效政策。他呼吁各國應將口號轉(zhuǎn)化為行動，盡最大努力實施能源效率政策，以免錯失良機。

　　不過，國際能源署的專家認為，在有些領(lǐng)域，中國在能效政策和執(zhí)行方面做得非�？欤�其成員國要向中國學習。

　　國務院發(fā)展研究中心副主任侯云春認為，中國節(jié)能減排的任務艱巨，但潛力巨大。中國完全有可能實現(xiàn)中長期的節(jié)能減排目標，但這有賴于中央和地方政府提出可操作的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體行動方案、健全法律法規(guī)、制定能效標準。

　　在侯云春看來，中國當前節(jié)能減排面臨的挑戰(zhàn)包括：經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低；在能源技術(shù)開發(fā)和利用方面，中國與國際先進水平相比，還有比較大的差距；在節(jié)能減排的制度設計和執(zhí)行方面，還存在體系不夠健全、經(jīng)驗不足和操作簡單化等。

　　中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時建議，“十二五”時期，中國應進一步完善政府績效考核評估體系，通過系統(tǒng)、可行的制度安排，引導和激勵地方政府建立促進可持續(xù)發(fā)展的長效機制。此外，還要進一步理順能源、資源價格機制，使能源過度使用和環(huán)境污染產(chǎn)生的外部成本內(nèi)部化，激勵企業(yè)和個人提高能源資源的使用效率。 （記者郭錦輝）