越來越多的證據(jù)顯示,富裕的工業(yè)國家是引起氣候變化的元兇,但面對氣候變化所帶來的各種災(zāi)難,貧窮的發(fā)展中國家卻是受影響最深的受害者。面對氣候談判的曲折進程,地球大家庭的成員應(yīng)該做出怎樣的努力?在應(yīng)對氣候變化問題上,傾聽各方利益訴求,往往是解決問題的第一步。
美國自布什政府后期,美國積極爭取國際氣候談判主導(dǎo)權(quán),以期按照其意志設(shè)計“減排路線圖”,并將哥本哈根進程視為恢復(fù)國際氣候談判主導(dǎo)地位的良機。然而,美國國內(nèi)氣候與能源政策辯論分歧嚴重、進展緩慢。在減排目標上,美國尚未作出新的具體承諾。
基礎(chǔ)四國作為“77國集團+中國”的組成部分,“基礎(chǔ)四國”已經(jīng)成為當(dāng)前談判中維護發(fā)展中國家權(quán)益的中堅力量。目前,中國、印度、巴西、南非已經(jīng)建立其穩(wěn)定的磋商和協(xié)調(diào)機制,在一系列核心問題上持相同或近似立場。
歐盟歐盟對當(dāng)前自身談判地位的弱化及哥本哈根會議成果不滿,意圖贏回在未來國際氣候合作機制構(gòu)建中的主導(dǎo)權(quán)。在減排目標上,英、法、德等力圖推動歐盟的減排目標從此前承諾的20%提高到30%。
中小發(fā)展中國家集團由于地理環(huán)境、發(fā)展水平等存在較大差異,廣大發(fā)展中國家在參與國際氣候談判時還可以細分為其他若干集團,如非洲及最不發(fā)達國家、小島國聯(lián)盟及美洲玻利瓦爾聯(lián)盟。在共同愿景方面,非洲及最不發(fā)達國家贊同哥本哈根會議上達成的溫升不超過2℃。
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