全球氣候談判的腳步走到了墨西哥坎昆。從今天起至下月10日，來自全球190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的萬(wàn)余名官員、學(xué)者及非政府組織成員齊聚這座海濱小城，就氣候變化問題展開磋商，共同守護(hù)人類的未來。

　　坎昆會(huì)議能有哪些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展？這個(gè)問題最引人關(guān)注。中國(guó)國(guó)際問題研究所吳妙發(fā)研究員預(yù)測(cè)，本著先易后難的原則，本次大會(huì)可能會(huì)在發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金支持以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面達(dá)成協(xié)議。因?yàn)橄噍^于“減排”這一核心問題，資金與技術(shù)問題上面臨的談判阻力較小，且各方也已取得較多共識(shí)。在去年舉行的哥本哈根大會(huì)上，發(fā)達(dá)國(guó)家已承諾在2012年前向發(fā)展中國(guó)家提供300億美元的快速啟動(dòng)資金并承諾1000億美元的長(zhǎng)期資金。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家也表達(dá)出提供減排技術(shù)的意愿。

　　不過說易行難，各方在落實(shí)承諾的過程中不會(huì)一帆風(fēng)順。就資金支持方面而言，后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)達(dá)國(guó)家普遍經(jīng)濟(jì)低迷、債臺(tái)高筑，在自顧不暇的情況下，能否足額向發(fā)展中國(guó)家提供資金就很成問題。中國(guó)社科院馮昭奎研究員認(rèn)為，從目前情況來看，各國(guó)在資金分擔(dān)比例、資金來源、如何落實(shí)等方面還未達(dá)成一致。此外，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上，由于低碳技術(shù)、新能源技術(shù)都是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，發(fā)達(dá)國(guó)家難免會(huì)藏著掖著，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題說事，為轉(zhuǎn)讓設(shè)限。因此，前景光明前路依舊曲折，在會(huì)上恐怕難免又有一番唇槍舌劍。

　　當(dāng)然，如果說資金與技術(shù)問題能夠有所收獲，那么在“減排”這一核心議題上，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間依舊分歧嚴(yán)重。這首先體現(xiàn)在對(duì)《京都議定書》的地位認(rèn)定問題上。這是當(dāng)前氣候談判中最具爭(zhēng)議的問題，也是談判未能如期取得進(jìn)展的最大障礙。發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持認(rèn)為，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書》是國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的法律基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，而發(fā)達(dá)國(guó)家則試圖擬定一個(gè)新協(xié)議，摒棄“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，要求發(fā)展中國(guó)家接受有法律約束力的減排指標(biāo)。這一企圖理所當(dāng)然地遭到廣大發(fā)展中國(guó)家的反對(duì)。

　　此外，落實(shí)到具體操作層面，在各自減排數(shù)量上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也針尖對(duì)麥芒。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，消除貧困、改善民生是其在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的優(yōu)先任務(wù)，因此一定時(shí)間內(nèi)需要一定的排放空間。而發(fā)達(dá)國(guó)家不顧本國(guó)工業(yè)化以來百余年大量排放的事實(shí)，單方面要求發(fā)展中國(guó)家少排甚至限排。

　　矛盾屬客觀存在，問題短期內(nèi)難解，坎昆大會(huì)怎么開？中國(guó)外交部氣候變化談判代表黃惠康認(rèn)為：“在仍有較大爭(zhēng)議的問題上，各方繼續(xù)保持相向而行的談判態(tài)勢(shì)，為明年南非會(huì)議最終完成巴厘路線圖談判奠定基礎(chǔ)。”

　　確實(shí)，客觀因素造成了坎昆不會(huì)是收獲一攬子最終協(xié)議的地方，但如果各方抱著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，從易處著手、從小處著眼，通過務(wù)實(shí)的談判，達(dá)成一些實(shí)質(zhì)性成果，把坎昆會(huì)議開成承上啟下的大會(huì)，那么在明年南非會(huì)議上達(dá)成最終協(xié)議依然大有希望。當(dāng)然，專家也表達(dá)出自己的憂慮，當(dāng)前功利主義與利己主義的國(guó)際思維還很有市場(chǎng)。這會(huì)否成為本次會(huì)議的攔路虎，就考驗(yàn)與會(huì)各方的智慧了。

　　駐京記者洪俊杰 本報(bào)記者張全