中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)許洪華19日表示，美國(guó)啟動(dòng)對(duì)華新能源政策措施301調(diào)查非常無理。與歐美國(guó)家相比，中國(guó)政府對(duì)光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的支持力度實(shí)際上不是太多，而是太少。

　　許洪華在接受記者的專訪中指出，中國(guó)的光伏和風(fēng)電制造企業(yè)絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)，特別是光伏產(chǎn)業(yè)的公司產(chǎn)能排在前列的都是在美國(guó)上市、利用美國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展起來。中國(guó)政府對(duì)它們沒有任何過多的補(bǔ)貼。這些企業(yè)通過規(guī)模化生產(chǎn)、通過對(duì)一小部分進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備和輔助設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化、技術(shù)改進(jìn)和提高管理水平使生產(chǎn)成本得到明顯降低。例如，單晶爐的國(guó)產(chǎn)化使其售價(jià)比進(jìn)口設(shè)備低幾倍，使中國(guó)的單晶硅電池成本很有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　許洪華說，歐美政府對(duì)本國(guó)光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)都有補(bǔ)貼，包括電價(jià)補(bǔ)貼和投資補(bǔ)貼。中國(guó)國(guó)家能源局在今年光伏特許權(quán)招標(biāo)中，實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼，高出常規(guī)能源上網(wǎng)電價(jià)部分實(shí)行全網(wǎng)分?jǐn)�。美�?guó)、德國(guó)、西班牙、意大利等國(guó)都實(shí)行這種補(bǔ)貼方式。從安裝量看，這些國(guó)家的補(bǔ)貼比中國(guó)多得多。

　　據(jù)介紹，在中國(guó)為解決無電人口用電問題所推行的農(nóng)村電氣化項(xiàng)目中，在2002年前由于中國(guó)光伏產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)不過外國(guó)產(chǎn)品，中國(guó)50%以上使用的都是國(guó)外光伏產(chǎn)品。

　　“現(xiàn)在，中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品具有更大的競(jìng)爭(zhēng)力了，比美國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，中國(guó)開始使用本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，美國(guó)就開始謀劃對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)置門檻。這不公平。”許洪華說。

　　許洪華說，如果美國(guó)采取報(bào)復(fù)性措施，將對(duì)中國(guó)光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較大影響。目前，中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)容量有限，風(fēng)電處于開拓國(guó)際市場(chǎng)的初期階段，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏和風(fēng)電產(chǎn)品設(shè)置門檻后，中國(guó)的產(chǎn)品將無法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。這是一種貿(mào)易保護(hù)主義。

　　許洪華呼吁，中美兩國(guó)在新能源領(lǐng)域應(yīng)加強(qiáng)對(duì)話溝通，加強(qiáng)技術(shù)合作，特別是美國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)新能源市場(chǎng)的了解和理解，避免誤解。

　　據(jù)了解，美國(guó)301條款是指《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》第1301-1310節(jié)的全部?jī)?nèi)容，其主要含義是保護(hù)美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的權(quán)利，對(duì)其他被認(rèn)為貿(mào)易做法“不合理”“不公平”的國(guó)家進(jìn)行報(bào)復(fù)。根據(jù)這項(xiàng)條款，美國(guó)可以對(duì)它認(rèn)為是“不公平”的其他國(guó)家的貿(mào)易做法進(jìn)行調(diào)查，并可與有關(guān)國(guó)家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等報(bào)復(fù)措施。(記者王優(yōu)玲)