中新網(wǎng)6月1日電 據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，全國(guó)人大外事委員會(huì)副主任委員吉佩定5月31日在外交學(xué)院演講時(shí)透露:全國(guó)人大正在考慮起草涉及邊界的法律。演講用英文進(jìn)行，題目是《外交與國(guó)家利益》。
吉佩定在演講結(jié)束后表示，目前，全國(guó)人大正在考慮起草一部《陸地邊界法》。當(dāng)被問及法律“是否涵蓋中印、中越、中俄邊界時(shí)”，吉佩定給予肯定回答，但他沒有透露進(jìn)一步的細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)“正在考慮階段”。
制定陸地邊界法的提案由來(lái)已久。2002年“兩會(huì)”期間，96位代表聯(lián)名提議盡快制定陸地邊界(境)法。議案說，中國(guó)陸地邊境有兩萬(wàn)多公里，急需制定陸地邊界(境)法，作為依法處理相關(guān)問題的法律依據(jù)。缺少邊界(境)法與中國(guó)社會(huì)主義大國(guó)地位不相適應(yīng)，不利于處理突發(fā)事件和邊界(境)的維護(hù)、防衛(wèi)、管理及涉外問題的處理，不利于打擊跨境犯罪，也不利于邊防官兵處理邊境問題。
據(jù)了解，2004年12月全國(guó)人大外事委員會(huì)開會(huì)，對(duì)各項(xiàng)議案進(jìn)行了審議后明確表示，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，營(yíng)造穩(wěn)定的邊境秩序，明確各主管部門的職責(zé)以加強(qiáng)協(xié)作，規(guī)范和加強(qiáng)日常國(guó)界管理，中央有關(guān)部門和有關(guān)邊境省、自治區(qū)政府普遍建議應(yīng)盡快就陸地國(guó)界進(jìn)行立法。中國(guó)邊防防衛(wèi)體制已統(tǒng)一，各有關(guān)部門對(duì)法律名稱、法律規(guī)范的問題已有進(jìn)一步共識(shí)，均主張啟動(dòng)該項(xiàng)立法，并建議由全國(guó)人大組織各有關(guān)部門進(jìn)行起草。外事委員會(huì)建議，可由外事委員會(huì)牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行陸地國(guó)界法的起草工作，待草案成熟后提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
中國(guó)同14個(gè)國(guó)家接壤，陸地邊界總長(zhǎng)22000多公里，是世界上陸地邊界線最長(zhǎng)和鄰國(guó)最多的國(guó)家，也是邊界情況最復(fù)雜的國(guó)家之一。截至2004年年底，中國(guó)已劃定的邊界約占中國(guó)陸地邊界線總長(zhǎng)度的90%。中國(guó)邊界問題的解決主要集中在兩個(gè)時(shí)期，一是上世紀(jì)60年代，中國(guó)先后與緬甸、尼泊爾、蒙古、巴基斯坦和阿富汗等國(guó)簽訂了邊界條約或協(xié)定；另一時(shí)期是上世紀(jì)90年代至今，中國(guó)與俄羅斯、老撾和越南以及新獨(dú)立的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)解決了邊界問題。
目前懸而未決的是中印邊界談判。中印邊界長(zhǎng)約2000公里，從未正式劃定，雙方爭(zhēng)議地區(qū)約12.5萬(wàn)平方公里。20世紀(jì)80年代中印關(guān)系正常化后，雙方開始討論邊界問題。2003年，兩國(guó)總理任命特別代表，從兩國(guó)關(guān)系大局的政治角度出發(fā)，探討解決邊界問題的框架。雙方特別代表經(jīng)過5輪會(huì)晤，就《解決邊界問題政治指導(dǎo)原則的協(xié)定》達(dá)成一致。
吉佩定曾擔(dān)任中國(guó)駐納米比亞大使、非洲司司長(zhǎng)，1998年起擔(dān)任外交部副部長(zhǎng)，現(xiàn)任全國(guó)人大外事委員會(huì)副主任委員、全國(guó)人大中國(guó)-英國(guó)友好小組主席。(王沖）
