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地產(chǎn)調(diào)控卷土重來 加大稅收將構成此次調(diào)控特色(3)

2006年05月30日 13:08

    五月二十九日,中國國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部等九部門《關于調(diào)整住房供應結構穩(wěn)定住房價格的意見》,就調(diào)整住房供應結構、穩(wěn)定住房價格提出六大意見。意見明確提出,“十一五”期間,要重點發(fā)展?jié)M足居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房。意見規(guī)定,從六月一日起,個人住房按揭貸款首付款比例不得低于三成。圖為去年底北京一個房展會上的情形。 中新社發(fā) 韓藝冰 攝

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  以稅控市?

  在瑞士信貸董事總經(jīng)理兼亞洲區(qū)首席經(jīng)濟師陶冬看來,過剩的資金流動性,是新一輪房地產(chǎn)熱的根源。因此,“為房地產(chǎn)熱降溫的最直接有效方法,不是加息,不是行政調(diào)控,而是加稅,打擊炒作。加稅曾經(jīng)在兩個月內(nèi)讓上海房地產(chǎn)市場由沸點降到冰點!碧斩f。

  業(yè)內(nèi)人士普遍認為,作為房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅種,物業(yè)稅無疑具有抑制需求并遏止投機的作用,而目前房價快速上漲的公認原因之一便在于需求剛性。因此,物業(yè)稅似乎被越來越多的人看作是下一步對房地產(chǎn)進行宏觀調(diào)控的有力手段。

  易憲容解釋說,政府并沒有真正使用過宏觀調(diào)控的工具,比如利率僅動了一次,匯率也僅改變了一點,稅收政策更是連現(xiàn)有政策都沒有認真落實。

  《中國房地產(chǎn)藍皮書》副主編李景國教授表示,國家應在條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅。他說:“我國房地產(chǎn)稅費主要集中在開發(fā)投資環(huán)節(jié),但最終被房地產(chǎn)商攤入了成本。而對個人占用多套房產(chǎn)幾乎不征收稅費,客觀上刺激了房地產(chǎn)的投機行為!

  “國六條”提出要“完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策”。對此,北師大房地產(chǎn)研究中心主任董藩說,“完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策當然有必要,但在需求旺盛的情況下,交易環(huán)節(jié)的稅收對住房需求的抑制作用不很明顯,容易轉(zhuǎn)化為交易的成本從而進一步推升房價!彼J為應該設立物業(yè)稅,在持有環(huán)節(jié)增加稅種。

  國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所研究員王小廣認為,房地產(chǎn)稅收應該有四個稅:第一個是交易稅(契稅);第二是財產(chǎn)稅;第三是所得稅;第四是消費稅。王小廣介紹說,韓國的經(jīng)驗值得借鑒。從2006年開始,韓國對出售第二套或第三套房產(chǎn)的投資者征收30%的房產(chǎn)交易資本收益稅,大幅提高房產(chǎn)投資交易成本;另外,有區(qū)別地制訂購房貸款措施,下調(diào)真實購房貸款利率,而上調(diào)投資需求的貸款利率。

  5月19日,中國國家稅務總局有關負責人接受中央電視臺記者采訪時表示,將進一步完善稅收政策,遏制最近一段時期少數(shù)大城市房價上漲過快、住房供應結構不合理等問題。

  事實上,針對房地產(chǎn)市場短期投機行為,國家稅務總局去年就已出臺了對已購商品房兩年內(nèi)出售的將全額征收營業(yè)稅,此次完善稅收政策后,相關時間段可能會延長,比如三年內(nèi)出售。此次還將完善的另一項稅收政策,就是提高土地保有環(huán)節(jié)的稅負,抑制囤積土地,促進空置房處置。此外,國家稅務總局也將采取措施,抑制開發(fā)高檔住宅,鼓勵經(jīng)濟適用房等普通住宅的開發(fā)。

  如此看來,在強調(diào)行政調(diào)控的同時,加大稅收的杠桿作用,將構成此次地產(chǎn)調(diào)控的主要特色。

  稿件來源:《中國新聞周刊》,作者:謝良兵

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