同樣一個孩子，出生在北京、上海、天津這樣的大城市，與出生在甘肅、山東這樣的偏遠省份或人口大省相比，考上重點大學的機會要相差幾十倍。近兩年，高校招生的地域性歧視問題已經(jīng)越來越受到教育界和廣大學生、家長的重視，人們不禁要問：高考地域性歧視的堅冰何時打破？
高考競爭升級：由上大學到上名校
從1999年高校擴招至今，我國的高考毛入學率已達21%，高等教育進入了大眾化階段，人們對高等教育的強烈需求與高教資源不足的矛盾已有所緩解。按理說，高等教育資源豐富了，學生的升學壓力應該減輕了，但是現(xiàn)實生活中為什么學生的高考壓力不降反增？
淄博七中生物老師劉論先一語中的：“因為大多數(shù)學生不是想有個大學上，而是要沖刺名牌大學�！彼f：“我從教30年了，感覺學生的升學壓力越來越重。雖然高校實行擴招，但是本科分一批、二批、三批，差別很大，再加上一般高校的畢業(yè)生不好找工作，這些對學生都是很大的壓力。在我們學校，學生第一年考上專科一般都不會去讀，都要再復習一年，如果再不行就只能去讀了，但最終也要走專升本、考研的路子。”
據(jù)了解，有一些地方政府和教育部門以重點高校錄取率來考核學校，也促使老師和學生都把目光放在“重點”上。有的市地根據(jù)學�？忌隙�(本科二批)以上的人數(shù)排名次，二本以下的根本不算數(shù)。
學生、老師和學校都要沖刺“重點”，這樣，學生的升學之路不是變寬了，而是相對變窄了，學生的學習負擔不但沒有減輕，而是越來越重。山東省教育廳高教處曾憲文認為，高教領域現(xiàn)有矛盾已經(jīng)從有學上轉向了上名牌大學，優(yōu)質高等教育資源不足的矛盾凸顯。
32倍之差，高考招生地域歧視堅冰難破
正如人沒法選擇出身一樣，人們也沒法選擇自己的出生地，但就是這種地域之差，在高考這件事上，也許將會造成一個人的命運差別。
由于北京、上海擁有的全國重點大學數(shù)量比其他省份多，重點大學錄取名額投放大大向所在地傾斜，遠遠超過其他省份。因此，北京、上海的重點大學最低錄取分數(shù)線比大部分省低幾十分甚至上百分。例如，2005年北京文科重點大學錄取分數(shù)線是486分，上海是497分，而河南是565分，四川是570分。去年，清華大學文理科調檔分數(shù)線在北京分別為591分和615分，而在四川分別為652分和698分，分別相差61分和83分。近年來出現(xiàn)的“高考移民”現(xiàn)象，之所以屢禁不止，主要是因為各地招生分數(shù)差異太大造成的。
如果以總人口為基數(shù)來計算，北京有1500多萬人口，今年北大(包括醫(yī)學部)、清華下達給北京的計劃共1020人；山東有9200多萬人口，北大(包括醫(yī)學部)、清華下達給山東的招生計劃共190人。以此來計算，在北京，1.5萬個人中就有1個人能上北大、清華，而在山東，48.4萬個人中才有1個人能上北大、清華，機會相差32倍。
在中西部地區(qū)，特別是西北貧困落后地區(qū)，北大、清華等國內(nèi)一流高校每年投放的招生名額僅二三十人，是北京、上海等地區(qū)的幾十分之一。地域性的名額分配限制，把很多中西部地區(qū)的孩子擋在了名校門外。
甘肅省招生辦負責人告訴記者，名校在甘肅招生比例較少是一個多年存在的現(xiàn)象。近幾年，雖然考生數(shù)量不斷增長，但名校追加的計劃沒有明顯變化，這使得甘肅考生在北京、上海等地高校的錄取比例非常低，相反錄取分數(shù)線在各地名列前茅。
名校招生指標應該怎么分？
高校招生名額，尤其是北大、清華等國內(nèi)一流高校招生名額的地域性劃分，一直飽受社會詬病。今年，中國政法大學宣布，本科分省招生計劃首次按省人口比例確定，這樣，山東、河南、四川等三個人口大省的招生指標都歷史性地突破了百人，而去年這三個省的招生指標分別為92人、92人和60人。有媒體評論說，中國政法大學的此項改革可以說是解決高考招生地域不平衡問題的“破冰之舉”。
專家認為，目前國家部屬高校招生指標的分配辦法帶有明顯的計劃色彩。當年適當照顧大城市的優(yōu)先發(fā)展，為大城市優(yōu)先提供大批高素質人才，是一個比較理想的權宜之計，但是隨著“以人為本”“和諧社會”理念的確立，效率優(yōu)先已經(jīng)逐步轉變?yōu)楣絻?yōu)先，眼下對高考招生制度進行改革尤為必要。
但是，高考招生指標的改革是一個極為復雜的過程，要讓國民平等地分享優(yōu)質高教資源，不可能一蹴而就，需要國家主管部門、地方政府和高校三方協(xié)調，有一個循序漸進的過程。
有專家認為，從教育公平的原則出發(fā)，部屬高校的錄取辦法可以設計一種合理的學額分配方式，在各省、自治區(qū)、直轄市之間分配學額，分配的依據(jù)應主要考慮學齡人口，以縮小不同地區(qū)之間高考錄取率的巨大差異。
曾憲文認為，應該承認發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)在教育水平上確實存在差距，高校招生指標的分配既應該照顧到各地人口總量，也應該考慮到各地教育水平的差異，可以在按人口平均分配的基礎上，設計部分權重系數(shù)，例如：萬人口中知識分子的比例、人口素質、地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、現(xiàn)代化程度等。
天津市社科院教授陳柳欽認為，在反思高考的地域歧視時要少一點沖動和激情，多一點理性和冷靜，不要把公平的問題極端化。高考改革的方向，絕不是“全國一張卷，全國一道線”，而是“自主招生”。改革目前高考地域歧視的方法也不能一刀切，教育部直屬院校、國務院各部委所屬高校和地方政府所屬高校等不同性質的高校應有不同的改革辦法。
(來源:經(jīng)濟參考報；作者：張曉晶 宋常青 周潤健)
